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生態(tài)修復(fù)實(shí)踐國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

 gobeyondlxy 2019-02-18

       生態(tài)修復(fù)是保護(hù)生物多樣性和改善人類福祉的一種手段。(國(guó)際)生態(tài)修復(fù)學(xué)會(huì)于2016 年發(fā)布了《生態(tài)修復(fù)實(shí)踐國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》,內(nèi)容主要分導(dǎo)論、支持生態(tài)修復(fù)最佳實(shí)踐的6個(gè)關(guān)鍵概念,規(guī)劃和實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及生態(tài)修復(fù)與面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)關(guān)系幾個(gè)部分?!渡鷳B(tài)修復(fù)實(shí)踐國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布,旨在為國(guó)際上越來(lái)越受到重視的生態(tài)修復(fù)類工作厘定重要概念,提供統(tǒng)一的指導(dǎo)原則,制定規(guī)范的工作流程、最佳實(shí)踐和評(píng)價(jià)管理基準(zhǔn)。

保護(hù)生物多樣性和改善人類福祉

        地球的本地生態(tài)系統(tǒng)(無(wú)論是自然的、半自然的還是修復(fù)的)被全球公認(rèn)具有很高的生物、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能主要包括4 個(gè)方面:供應(yīng)服務(wù)(如物質(zhì)材料的食品、飼料、燃料和木材)、調(diào)節(jié)服務(wù)(如氣候調(diào)節(jié)、洪水控制、水凈化)、文化服務(wù)(如游憩、精神和審美服務(wù))、支撐(配套)服務(wù)(如營(yíng)養(yǎng)循環(huán)、初級(jí)生產(chǎn)、土壤形成)。正常運(yùn)作的生態(tài)系統(tǒng)在減少自然災(zāi)害的影響和減輕氣候變化方面也發(fā)揮著重要作用。

       由于退化、破壞和損害(統(tǒng)稱為“ 退化”)減少了生態(tài)系統(tǒng)的范圍,生物多樣性、功能和應(yīng)對(duì)干擾的能力也被削弱。雖然保護(hù)尚存的完整生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于保護(hù)我們的自然和文化遺產(chǎn)至關(guān)重要,但鑒于退化的程度已經(jīng)發(fā)生并繼續(xù)擴(kuò)大,現(xiàn)在僅僅是保護(hù)顯然不夠。為了確保生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品的可持續(xù)性流動(dòng),全世界必須努力通過(guò)投資于包括生態(tài)恢復(fù)在內(nèi)的環(huán)境修復(fù)活動(dòng),以確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的范圍和功能都能取得凈收益。

        生態(tài)修復(fù)是保護(hù)生物多樣性和改善人類福祉的一種手段。2016 年,(國(guó)際)生態(tài)修復(fù)學(xué)會(huì)發(fā)布了《生態(tài)修復(fù)實(shí)踐國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》,通過(guò)在人、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)和氣候之間建立健康的關(guān)系,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)的科學(xué)、實(shí)踐和政策。生態(tài)修復(fù)學(xué)會(huì)是一個(gè)國(guó)際性的非盈利組織,有70 個(gè)國(guó)家的會(huì)員。聯(lián)合國(guó)《2030 可持續(xù)發(fā)展議程》可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)明確,“保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)陸地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用,可持續(xù)地管理森林,防治荒漠化,制止和扭轉(zhuǎn)土地退化,制止生物多樣性喪失”?!吧锒鄻有怨s”的目標(biāo)是到2020 年恢復(fù)15%的退化生態(tài)系統(tǒng),以減輕氣候變化的影響和防治荒漠化。此外,“生物多樣性公約”還將生態(tài)修復(fù)視為提供基本生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的關(guān)鍵。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn),當(dāng)前明確了自然資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作??梢灶A(yù)見(jiàn),作為保護(hù)生物多樣性和改善人類福祉的生態(tài)修復(fù)工作將得到全面展開(kāi)和持續(xù)推進(jìn)。

生態(tài)修復(fù)重要概念與支柱原則

        生態(tài)修復(fù)是協(xié)助已經(jīng)退化、損害或破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的過(guò)程。生態(tài)修復(fù)與其他生態(tài)維護(hù)樣式最基本的區(qū)別是生態(tài)修復(fù)只協(xié)助自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù),而不是強(qiáng)加一個(gè)方向或樣式。也就是說(shuō),修復(fù)活動(dòng)使生態(tài)系統(tǒng)處于恢復(fù)軌道,使生態(tài)系統(tǒng)能夠持續(xù)存在,并使其物種得以適應(yīng)和進(jìn)化。生態(tài)修復(fù)不僅常用于描述過(guò)程(即為達(dá)到一組給定目標(biāo)采取的活動(dòng)),也用于描述為生態(tài)系統(tǒng)尋求的結(jié)果(即恢復(fù))。而生態(tài)恢復(fù)被定義為一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)活動(dòng),其終極目標(biāo)是盡可能將生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一種適應(yīng)本地的自然模式——參照生境(參照生態(tài)系統(tǒng))。

        參照生境(參照生態(tài)系統(tǒng))能夠作為恢復(fù)模型或基準(zhǔn)的生物體和非生物成分的群落。參照生境通常代表生態(tài)系統(tǒng)的非退化版本,完整包括植物群、動(dòng)物群、非生物成分、功能、過(guò)程和演替狀態(tài),如果沒(méi)有發(fā)生退化、損害或破壞,就會(huì)在恢復(fù)場(chǎng)地上存在——但應(yīng)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)變化或預(yù)測(cè)的環(huán)境條件。參考生境的另一種說(shuō)法是“生態(tài)參照”。

        當(dāng)前,國(guó)內(nèi)生態(tài)修復(fù)實(shí)踐,缺乏參照生境;換個(gè)角度來(lái)說(shuō),就是生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)不明確,或者說(shuō)修復(fù)目標(biāo)缺乏科學(xué)判斷與界定。如果所有的關(guān)鍵生態(tài)屬性類別非常接近參照模式(生境),那么,這種狀態(tài)或情境就是完全修復(fù)。如果付出了巨大努力,只恢復(fù)了低層級(jí)的屬性,這種修復(fù)被稱為部分修復(fù)。如果達(dá)到了完全修復(fù)的目標(biāo),但需要進(jìn)一步人為干預(yù)(如移除入侵物種,或應(yīng)用干擾機(jī)制)以維持某些預(yù)期目標(biāo),這類人為干預(yù)被稱為生態(tài)維護(hù)。

        如果項(xiàng)目?jī)H側(cè)重于恢復(fù)某種形式的生態(tài)系統(tǒng)功能,而不尋求恢復(fù)在本地適宜參照生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的相當(dāng)大比例的原生生物群,則此類活動(dòng)最好描述為復(fù)原。另外,我們常說(shuō)的土地復(fù)墾,一般都用復(fù)原,以前多用于表示從海洋、河湖床中開(kāi)展新耕地,當(dāng)前多用于表示將受干擾土地恢復(fù)到一種改善的狀態(tài)。

        基于此,絕不能將生態(tài)修復(fù)視為可持續(xù)地保護(hù)和管理現(xiàn)有本地生態(tài)系統(tǒng)的替代品。大多數(shù)自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞就不容易運(yùn)移或重建。此外,許多生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)科學(xué)和技術(shù)仍遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)100%完整恢復(fù)。這意味著絕不能將修復(fù)的承諾作為破壞或損害現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的理由。同樣,將稀有物種轉(zhuǎn)移到已恢復(fù)或創(chuàng)造的生境的潛力,不能也不應(yīng)成為破壞其現(xiàn)有完整生境的前提。

        當(dāng)然,要想成功,生態(tài)修復(fù)實(shí)踐應(yīng)該是實(shí)效的、高效的和全效的,這是生態(tài)修復(fù)的三大支柱原則。實(shí)效:生態(tài)修復(fù)建立和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值,即生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要能見(jiàn)到并取得實(shí)際效果。高效:生態(tài)修復(fù)最大限度地提高產(chǎn)出效益,同時(shí)最大限度地減少時(shí)間、資源和勞動(dòng)力的成本。全效:與合作伙伴和利益攸關(guān)方合作,促進(jìn)參與水平和提升生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。

生態(tài)修復(fù)最佳實(shí)踐的六大關(guān)鍵點(diǎn)

        關(guān)鍵點(diǎn)一:生態(tài)修復(fù)以適當(dāng)?shù)谋镜貐⒄丈鷳B(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮到環(huán)境變化。參照生態(tài)系統(tǒng)是特定生態(tài)系統(tǒng)的模型特征,反映了修復(fù)項(xiàng)目的目標(biāo)。這涉及到描述特定的組成、結(jié)構(gòu)和功能生態(tài)系統(tǒng)屬性,需要恢復(fù)到自我組織狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)。這一模式是在與利益攸關(guān)方協(xié)商后,根據(jù)該地點(diǎn)和該區(qū)域類似地點(diǎn)的過(guò)去、現(xiàn)在和預(yù)期未來(lái)狀況的信息進(jìn)行綜合的。在制定參照生態(tài)系統(tǒng)時(shí)需要考慮什么?在確定參照生態(tài)系統(tǒng)屬性階段,要把非生物條件,包括底物、水文、能量流、養(yǎng)分循環(huán)、擾動(dòng)循環(huán)和觸發(fā)特征,與生物群一起考慮。因此,制定參照生態(tài)系統(tǒng)包括分析擬恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的組成(物種)、結(jié)構(gòu)(物種的復(fù)雜性和混雜性)和功能(生物的基本非生物和生物物理過(guò)程以及群落動(dòng)態(tài))。參照生態(tài)系統(tǒng)還應(yīng)包括對(duì)可能是生態(tài)系統(tǒng)衰退或恢復(fù)特征的繼承或發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述。

        關(guān)鍵點(diǎn)二:在制定長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)之前,需要確定目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵屬性。主要包括物理?xiàng)l件、物種組成、結(jié)構(gòu)多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能、外部交換及威脅存在六類。將修復(fù)等級(jí)分成五個(gè)級(jí)別,根據(jù)不同修復(fù)項(xiàng)目六類屬性的修復(fù)等級(jí)疊加顯示,編制成修復(fù)輪。

        關(guān)鍵點(diǎn)三:最可靠方法是協(xié)助自然恢復(fù)進(jìn)程,在自然恢復(fù)潛力受到損害的情況下予以補(bǔ)充。重點(diǎn)是確定三類適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)修復(fù)方法及其組合應(yīng)用:自然(或自發(fā))再生,輔助再生,重構(gòu)方法。

        關(guān)鍵點(diǎn)四:生態(tài)修復(fù)尋求“最好和最大努力”的進(jìn)展,以實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)。根據(jù)恢復(fù)水平,確定了五級(jí)的修復(fù)系統(tǒng),每級(jí)的物理?xiàng)l件、物種組成、結(jié)構(gòu)多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能、外部交換及威脅存在都不同。六類屬性的不同恢復(fù)水平,組合形成“恢復(fù)輪”,從恢復(fù)輪上可以直觀看出恢復(fù)的水平與結(jié)果。

        關(guān)鍵點(diǎn)五:成功的修復(fù)需要利用所有相關(guān)的知識(shí),關(guān)鍵是利用適應(yīng)性管理來(lái)建立知識(shí)和能力。

        關(guān)鍵點(diǎn)六:與所有利益攸關(guān)方全面接觸是長(zhǎng)期修復(fù)成功的基礎(chǔ)。修復(fù)工作不僅是為了恢復(fù)環(huán)境價(jià)值,而且是為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值、需要和期望。盡早、真誠(chéng)和積極地與利益相關(guān)方進(jìn)行有效聯(lián)系,對(duì)保障項(xiàng)目成功非常重要。

規(guī)劃和實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的規(guī)程

        規(guī)劃設(shè)計(jì):主要包括利害關(guān)系人參與,外部環(huán)境評(píng)估,生態(tài)系統(tǒng)基線調(diào)查(確定項(xiàng)目場(chǎng)地當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)及其狀況的計(jì)劃),參照生態(tài)系統(tǒng)識(shí)別,指標(biāo)、目標(biāo)和目的,修復(fù)處置方法,評(píng)估場(chǎng)地權(quán)屬和處理后維護(hù)計(jì)劃保障,后勤保障分析,評(píng)估程序規(guī)劃。

        執(zhí)行:在實(shí)施執(zhí)行階段,修復(fù)項(xiàng)目要確保修復(fù)工程不會(huì)造成進(jìn)一步或持久的損害;處置實(shí)施是負(fù)責(zé)任、有效和高效的;所有的處置都是以自然過(guò)程,及保護(hù)自然和提升輔助恢復(fù)潛力的方式進(jìn)行的等等。

        監(jiān)測(cè)、記錄、評(píng)價(jià)和報(bào)告:評(píng)估修復(fù)效果的監(jiān)測(cè)從計(jì)劃階段開(kāi)始,要求制定一項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,以確定所有恢復(fù)措施的成功與否。這項(xiàng)工作當(dāng)前在國(guó)內(nèi)也比較弱,主體是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,對(duì)監(jiān)測(cè)不重視;在修復(fù)工程結(jié)束后的監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)與機(jī)制保障。而保持相應(yīng)的處置記錄,以確保處置措施的順利實(shí)施,還能為適應(yīng)性管理提供信息,并使今后能夠?qū)εc處置相關(guān)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,并對(duì)照項(xiàng)目的指標(biāo)、目標(biāo)和目的評(píng)估進(jìn)展情況。需要編寫進(jìn)度報(bào)告并分發(fā)給主要利益攸關(guān)方和更廣泛的利益集團(tuán),以便在獲得產(chǎn)出和成果時(shí)及時(shí)傳達(dá)這些成果。

       后期維護(hù):管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)持續(xù)維護(hù),以防止有害影響,并在項(xiàng)目完成后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行所有必要的監(jiān)測(cè),以確保該場(chǎng)地不會(huì)倒退至退化狀態(tài)。后期維護(hù)要求持續(xù)與適當(dāng)?shù)膮⒄丈鷳B(tài)系統(tǒng)進(jìn)行比較。

生態(tài)修復(fù)與“大圖景”環(huán)境挑戰(zhàn)

       提升修復(fù)規(guī)模:尺度是生態(tài)恢復(fù)中的一個(gè)重要考慮因素,因?yàn)槟承┥鷳B(tài)系統(tǒng)過(guò)程(如基因流、定植、捕食和生態(tài)干擾)在較大尺度(較大的水生環(huán)境、景觀、流域等)和退化過(guò)程中起著重要的作用。此外,一些物種的最低棲息地面積(或更大的營(yíng)養(yǎng)復(fù)雜性)可能比小規(guī)模項(xiàng)目提供的大,除非這些項(xiàng)目是在一個(gè)更大的計(jì)劃內(nèi)或與保護(hù)區(qū)相聯(lián)系。還迫切需要通過(guò)大量增加植物和動(dòng)物生物量(包括土壤中的生物量)來(lái)大幅度增加碳固存的規(guī)模。因此,生態(tài)修復(fù)需要規(guī)模(可能在數(shù)百至數(shù)千公頃),以產(chǎn)生更好的環(huán)境和生態(tài)效益。

       生態(tài)修復(fù)與其他修復(fù)性活動(dòng)的關(guān)系:隨著陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)繼續(xù)退化,許多國(guó)家和社區(qū)一直在采取政策和措施,以保護(hù)生物多樣性,增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),并以愈合和可持續(xù)方式改善社會(huì)融入自然的方式。更具體而言,公共機(jī)構(gòu)已將生態(tài)修復(fù)作為改善退化生物多樣性保護(hù)區(qū)狀況的一個(gè)過(guò)程,同時(shí)還以補(bǔ)充環(huán)境修復(fù)活動(dòng)的方式管理自然資源和公共休憩用地。許多行業(yè)、社區(qū)組織和公民對(duì)當(dāng)前的環(huán)境挑戰(zhàn)作出了反應(yīng),設(shè)法減少環(huán)境影響,以生態(tài)可持續(xù)性為目標(biāo)改善生活和生產(chǎn)方式。

      所有這些工作——無(wú)論是實(shí)際的生態(tài)修復(fù)工作還是改善環(huán)境條件的補(bǔ)充活動(dòng)—— 都可以被稱為“ 修復(fù)性”的。這些工作受到作為生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)的價(jià)值觀和原則的啟發(fā),并將廣泛的生態(tài)恢復(fù)軌跡推向積極的方向。無(wú)論工作目的是減少影響還是影響環(huán)境恢復(fù),這些標(biāo)準(zhǔn)所傳達(dá)的生態(tài)恢復(fù)原則、概念框架和最佳做法可以激勵(lì)和指導(dǎo)所有工作,從而使所有部門的生態(tài)系統(tǒng)管理者能夠提高而不是降低生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的潛力。

(作者單位:自然資源部資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)

土地觀察

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