公元1727年，也就是雍正皇帝在位的第5年，在清朝的西南方發(fā)生了這樣一件事：四川省把自己的遵義府劃分給了貴州省，遵義府下轄5個(gè)縣，有黔北糧倉(cāng)的美譽(yù)。四川省損失這么大，得到了什么呢？四川省僅僅得到了貴州省的永寧縣。那么，四川省為何做了賠本的買(mǎi)賣(mài)。其實(shí)，這與雍正皇帝推行的改土歸流有很大的關(guān)系。

一、在我國(guó)西南地區(qū)，土司們的勢(shì)力非常大

在中國(guó)古代歷史上，雖然名義上是普天之下莫非王土，但其實(shí)有很多地區(qū)是皇帝管不了的。例如四川、貴族的部分地區(qū)，在我國(guó)西南地區(qū)，一直生活著很多少數(shù)民族。這些少數(shù)民族有自己的管理模式，這就是土司管理制度。土司基本上相當(dāng)于一個(gè)部落的最高首領(lǐng)，對(duì)一個(gè)部落擁有最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。朝廷的政令根本無(wú)法執(zhí)行，土司們對(duì)朝廷一直是陰奉陽(yáng)違。由于朝廷的主要精力是抵御北方的游牧政權(quán)，所以對(duì)西南方的土司們無(wú)可奈何。在隋唐時(shí)期，中央政權(quán)采取了羈縻制度，基本上不干涉西南土司的內(nèi)部事務(wù)。從唐朝末期開(kāi)始，楊氏家族開(kāi)始控制播州地區(qū)。播州就是現(xiàn)在的遵義等地，屬于四川和貴州的交界地區(qū)，這一帶的地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，而且民族雜居，非常難以管理。因此歷經(jīng)了唐朝、五代十國(guó)、宋朝、元朝、明朝等各個(gè)王朝，楊氏家族一直經(jīng)久不衰，控制著播州地區(qū)。

即便是曾經(jīng)不可一世的蒙古帝國(guó)，也沒(méi)有能夠真的撼動(dòng)楊氏家族的統(tǒng)治，強(qiáng)龍不壓地頭蛇。正是從元朝開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始推行行省制度。不過(guò)，這個(gè)時(shí)期的行省制度還并不完善。明朝建立以后，沿用了元朝遺留下來(lái)的行省制度，并且進(jìn)行了改進(jìn)。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，播州隸屬于四川省關(guān)系，但楊氏家族實(shí)際控制播州地區(qū)。在明朝統(tǒng)治的后期，由于一系列的原因，楊氏家族與明朝中央的矛盾進(jìn)一步激化，從而爆發(fā)了影響巨大的播州之亂。楊氏家族發(fā)動(dòng)了叛亂，在鼎盛時(shí)期，占領(lǐng)了半個(gè)貴州省。明朝集結(jié)了20多萬(wàn)軍隊(duì)，在消耗了巨大的人力物力之下，才平定了這次叛亂。這次平叛行動(dòng)也被列入了萬(wàn)歷三大征之一。其實(shí)從平定了叛亂之后，鑒于播州地區(qū)的復(fù)雜情況，明朝就打算對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行改土歸流。但明朝沒(méi)有這份精力，只能以安撫為主。

二、清朝依靠雄厚的實(shí)力，推行了改土歸流政策

為了瓦解播州集團(tuán)，明朝把播州地區(qū)劃分成了遵義府和平越府。其中，遵義府隸屬于四川省，平越府隸屬于貴州省。清朝入關(guān)以后，在內(nèi)陸地區(qū)繼承了明顯的行省模式。之前一系列王朝要面對(duì)的難題，清朝的皇帝們同樣也要面對(duì)。在康熙皇帝在位時(shí)期，經(jīng)歷了平定三藩叛亂、剿滅鄭氏集團(tuán)、圍堵西北準(zhǔn)噶爾部等一系列挑戰(zhàn)?？滴趸实刍旧蠏叱饲宄械耐獠客{，雍正皇帝上臺(tái)以后，開(kāi)始安心處理國(guó)家內(nèi)部的各項(xiàng)問(wèn)題。其中，就包括對(duì)西南地區(qū)施行改土歸流政策。西南地區(qū)的土司們稱霸一方，清朝早就想治理這些土司們。依靠自身雄厚的實(shí)力，清朝開(kāi)始推行改土歸流政策，主要針對(duì)四川、云南、貴州等地的土司們。為了更好的推行這一政策，雍正皇帝任命自己的寵臣鄂爾泰擔(dān)任云貴總督，也就是云南、貴州兩個(gè)省的一把手。

當(dāng)時(shí)，由于四川、貴州兩省交界地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，兩省并沒(méi)有明確的界限。鄂爾泰在貴州北部視察的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。遵義府隸屬于四川省管轄，但是從四川省進(jìn)入遵義府非常困難，需要繞道進(jìn)入。從貴州省進(jìn)入遵義府則方便得多，而且遵義府百姓們的風(fēng)俗，與貴州省更為接近。為了整理貴州省與四川省的邊界問(wèn)題，鄂爾泰向雍正皇帝上書(shū)，請(qǐng)求把遵義府劃入貴州省管理。為了補(bǔ)償四川省的損失，可以把貴州省下轄的永寧縣劃分給四川省。對(duì)于云貴總督鄂爾泰的要求，四川方面的官員們當(dāng)然是不同意的。因?yàn)樽窳x府下轄5個(gè)縣，是著名的產(chǎn)糧區(qū)。用一個(gè)縣換一個(gè)府，四川總督等官員表示不同意。奈何鄂爾泰是雍正皇帝的心腹寵臣（隨后進(jìn)入中樞，成為滿人官員的首領(lǐng)，與張廷玉長(zhǎng)期對(duì)抗），為了推行改土歸流，雍正皇帝批準(zhǔn)了鄂爾泰的請(qǐng)求。

三、遵義成為了僅次于貴陽(yáng)的城市

公元1727年，在雍正皇帝在位的第5年，遵義府被劃入了貴州省。隨后，貴州省的永寧縣劃入了四川省。貴州和四川兩省的邊界基本確立，而且一直沿用到了現(xiàn)在。遵義劃入貴州省以后，直接加強(qiáng)了黔北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量。《遵義府志》記載說(shuō)：“我朝雍正五年,割入黔疆北藩,始?jí)逊鶈T,廣袤二千里,田賦關(guān)稅半全黔?！薄顿F州通志》又記載：“今者割入黔疆，而北藩之形勢(shì)始?jí)眩浞庥蚰相徺F陽(yáng)，東接思南，西連大定，北至重慶?！痹诮鷼v史上，由于紅軍長(zhǎng)征途中的遵義會(huì)議，遵義成為了全國(guó)文明的紅色城市。其實(shí)從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，貴州和四川兩個(gè)省的情況截然不同。在四川省的各個(gè)地級(jí)市中，成都市一超獨(dú)霸，甚至可以和東南地區(qū)的大城市抗衡。但其他城市的水平，則都不是很出彩。在貴州省下轄的各個(gè)地級(jí)市中，貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)明顯不如成都市，但遵義市卻超過(guò)了四川的第二名綿陽(yáng)市。