韓國(guó)檢察官特別讓各國(guó)友人感到驚詫,到底是何方神圣居然能夠?qū)掖螌⒆约簢?guó)家的總統(tǒng)掀翻在地,要知道美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)司法部自設(shè)立“通俄門特別調(diào)查檢查”以來,除了天天煽風(fēng)點(diǎn)火給白宮找點(diǎn)不愉快以外,其實(shí)啥都沒挖出來... 所以論到針對(duì)自家最高元首,韓國(guó)檢察官們可謂是美國(guó)同行高山仰止般的楷模。 不管是已經(jīng)一審判決有罪的李明博,還是因?yàn)橛H人受賄而被逼問自殺的盧武鉉,招招式式都快準(zhǔn)狠,奔著一國(guó)至高的命門直去,而在近期,韓國(guó)檢察官們的最大榮耀戰(zhàn)績(jī),無疑是將樸槿惠調(diào)查的了個(gè)底朝天,最終黯然下臺(tái)身陷囹圄。 韓國(guó)政制實(shí)行三權(quán)分立,在大面上是由行政、立法和司法三部分組成,但實(shí)際上因?yàn)樘赜械膬?nèi)斗文化跟好斗的公民社會(huì),不僅在政局上依托“地域民粹”“財(cái)閥獻(xiàn)金政治”,在政制內(nèi)部也因此衍生出一套糾錯(cuò)機(jī)制。 而這就是韓國(guó)特有的檢察官獨(dú)立調(diào)查制。 檢察廳雖然屬于行政機(jī)關(guān),隸屬于司法部,但其實(shí)是非常獨(dú)立的體系,各個(gè)檢察廳的轄區(qū)與行政劃分不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。 在韓國(guó)一共有包括警察系統(tǒng)在內(nèi)的三十四個(gè)機(jī)構(gòu)擁有偵查權(quán),但真正擁有刑事偵查結(jié)束權(quán)與起訴權(quán)的只有檢察官。 這意味著什么呢?這意味著任何案件都需要相應(yīng)的檢察官來展開調(diào)查,而不管是警察亦或者是其他公職人員都必須在檢察官的指揮和監(jiān)督下進(jìn)行,如果沒有檢察官的許可,就連如何取證,甚至取哪些證據(jù)都無法決定。 (獨(dú)立調(diào)查的韓國(guó)檢察官) 并且在最后,還會(huì)由檢察官出庭指控,也就意味著是否對(duì)嫌疑人發(fā)起訴訟,甚至決定嫌疑人是否有罪或者改變控罪(重罪輕控,或者輕罪重控),在一定程度人都被檢察官所控制。而一個(gè)案子的過程也都會(huì)以檢察官個(gè)人名義去完成,而不是檢察院的名義。 這看起來只是名義的事情,在韓國(guó)檢查體系的內(nèi)部,卻意味著上司只能對(duì)案件提出建議,而無權(quán)改變檢察官的決定,包括司法部長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)在內(nèi),都只能影響,而不能直接命令檢察官行事。 因?yàn)轫n國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行檢察官獨(dú)任制原則,也就是說檢察官對(duì)于自己負(fù)責(zé)的案子獨(dú)立偵查、獨(dú)立判斷并作出決定,同時(shí)也要自行承擔(dān)責(zé)任。 所以韓國(guó)檢察官又有“刑偵之王”的稱呼。 (大勢(shì)總統(tǒng)也無法避免下臺(tái)被檢方清算) 但這并不意味著韓國(guó)檢察官是獨(dú)立作戰(zhàn),檢查官不僅能調(diào)動(dòng)案件相關(guān)的機(jī)構(gòu),比如涉及走私就能調(diào)動(dòng)海關(guān)相關(guān)職能部門協(xié)助偵查(其實(shí)就是負(fù)責(zé)干活...),自身還擁有兩名書記員、一名助理書記員、一名秘書來組成一個(gè)檢察官辦公室,如果遇到重大案件,還可以由轄屬檢查院額外調(diào)配書記員來負(fù)責(zé)協(xié)助。 除此以外,面對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)愈演愈烈的官商勾結(jié),韓國(guó)八道(省級(jí)行政區(qū)劃)檢查系統(tǒng)內(nèi)部還專門設(shè)有反貪的“特別搜查部”,檢查系統(tǒng)的最高機(jī)構(gòu)大檢察廳也有針對(duì)部院級(jí)的“中央搜查部”,而至于糾察樸槿惠、李明博等韓國(guó)總統(tǒng),則會(huì)在國(guó)會(huì)決議之后,設(shè)立特別調(diào)查組。 (韓國(guó)國(guó)會(huì)繼承了光榮的“殿前撕”傳統(tǒng)) 比如在2016年10月27日,韓國(guó)大檢察廳就針對(duì)樸槿惠“閨蜜門”成立了由首爾中央地方檢察廳檢察長(zhǎng)李永烈為負(fù)責(zé)人的14人特別檢察組調(diào)查此事,而樸槿惠的命運(yùn)從此就被掌握在了這14個(gè)人的手中。 當(dāng)然,除了韓國(guó)法律支持檢查官才使他們能夠獨(dú)立且不受干預(yù)的調(diào)查總統(tǒng)之外,最重要的就是“睚眥政治”的韓國(guó)社會(huì)給予了他們最大的支持,由于韓國(guó)古代的“事大”以及近代的“亡國(guó)”,使的現(xiàn)代韓國(guó)社會(huì)“法古為鑒”極其不信任政治人物,再加上民主化至今不過數(shù)十年,國(guó)家又一直處在上升階段,政治參與度一直亢奮不下,所以導(dǎo)致了韓國(guó)社會(huì)對(duì)“高層政治的零包容度”。 (日韓合并時(shí),勤政殿諸親日大臣飲酒高歌,高宗跟民眾黯然垂淚) 而之所以對(duì)地方政治不敏感的原因,則是因?yàn)轫n國(guó)政治特有的地域文化,比如慶尚兩道的人上臺(tái)之后,全羅兩道就很難獲得來自韓國(guó)中央的支持,所以避免劇烈內(nèi)耗是韓國(guó)地方政治的潛規(guī)則。 可以說,韓國(guó)檢察官如此威風(fēng)無二,正是因?yàn)樗麄兂蔀榱隧n國(guó)大眾的“太阿之劍”,但正所謂過猶不及,畸形的韓國(guó)政局迫使檢查系統(tǒng)權(quán)利不能不大,可同時(shí)也糾枉過正,使得檢察官在司法體系里過分獨(dú)大。 雖然韓國(guó)檢察官篩選嚴(yán)格,比如韓國(guó)司法考試通過率僅有3%,其中又只有名列前茅的人才可以成為檢察官,而想要真正獨(dú)當(dāng)一面,更要在檢察體系里至少堪磨十年,又有細(xì)密嚴(yán)格的輪任考核制,但再嚴(yán)格遴選體系也無法避免權(quán)大生變的弊病。 2012年,30歲才當(dāng)上首席檢察官的的全某威逼利誘女嫌犯發(fā)生性關(guān)系;與此同時(shí),高級(jí)檢察官金光浚被曝光涉嫌收受傳銷巨騙趙熙八提供的巨額賄賂。任意一件就夠檢查系統(tǒng)喝一壺的了,同時(shí)爆出更直接就導(dǎo)致了時(shí)任檢察總長(zhǎng)韓相大辭職。 (韓國(guó)好斗的公民社會(huì)才是檢察官?gòu)?qiáng)大的基礎(chǔ)) 2016年7月同樣是韓國(guó)高級(jí)檢察官,職級(jí)堪比內(nèi)閣副部長(zhǎng)的金慶俊,因?yàn)樯嫦邮帐軘?shù)億韓元賄賂并進(jìn)行股票內(nèi)幕交易而受到韓國(guó)檢方起訴。在最終判決未下達(dá)之際,韓國(guó)最高檢察官辦公室監(jiān)察部門便表示,委員會(huì)一致決定解除其職務(wù)。 無獨(dú)有偶,在同年爆出的樸槿惠“閨蜜門”之后,11月6日,檢察官出身的青瓦臺(tái)首席秘書禹炳宇因涉嫌貪腐在首爾中央地方檢察廳接受調(diào)查。神通廣大的韓國(guó)媒體拍攝到了兩名穿著黑色西裝的檢察官對(duì)著禹炳宇畢恭畢敬的照片,與之形成相比的是,禹炳宇穿著休閑服,神情看起來很放松。 (財(cái)閥政治、心腹政府等畸形問題不解決,光靠檢察官也只能揚(yáng)湯止沸而已) 報(bào)道引發(fā)軒然大波,韓國(guó)檢察官的公正性遭到網(wǎng)友質(zhì)疑:“你們(檢察官)確定是你們?cè)谡{(diào)查禹炳宇么?而不是他在調(diào)查你們?” 同時(shí)過大的權(quán)利也導(dǎo)致檢察官們時(shí)常會(huì)“司法過度”,比如清廉系總統(tǒng)盧武鉉對(duì)親屬受賄毫不知情,卻在檢方的再三逼迫之下,無奈一死證清白,而對(duì)于盛行“地方主義”“心腹政治”“財(cái)閥政治”的畸形韓國(guó)社會(huì)而言,這種特有的獨(dú)大檢察官制度并不能真正解決問題,畢竟刀尖上跳舞的不只有雜技演員,還有韓國(guó)總統(tǒng)。(可參見真實(shí)星球《韓國(guó)政壇有多亂》) |
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