韓國檢察官

為什么權(quán)力大到總統(tǒng)都敢查

作者：闞百納

/  摘  要 /   韓國檢方在“閨蜜干政”事件初步調(diào)查結(jié)果中將樸槿惠列為“共犯”，這是韓國憲政史上首次有現(xiàn)任總統(tǒng)成為主要犯罪嫌疑人。相對獨立于行政系統(tǒng)的司法體系，是韓國檢察官擁有如此權(quán)力的源泉，調(diào)查總統(tǒng)及其親屬一直是其歷史傳統(tǒng)。不過，韓國通往檢察官的道路已經(jīng)向底層人士關(guān)閉了。

樸槿惠“閨蜜干政”又有新劇情。負責(zé)調(diào)查事件的檢方，在崔順實等三人的起訴書中，明確指出樸槿惠是“共謀作案的嫌疑人”，令她遭受最新一擊。至此，樸槿惠成為韓國在任總統(tǒng)史上，第一位以核心嫌疑人身份接受檢方調(diào)查的總統(tǒng)，而作出這一決定的只是一支由14名檢察官組成的特別調(diào)查組而已。那么問題就來了，韓國檢察官為什么能能冒天下之大不韙，將現(xiàn)任總統(tǒng)列為“犯罪嫌疑人”？

事實上，縱覽韓國政壇，韓國檢方對總統(tǒng)貪污受賄展開司法調(diào)查，是韓國建政68年以來的傳統(tǒng)，總統(tǒng)及家屬因受賄違法而受到懲處屢見不鮮。

韓國前總統(tǒng)盧武鉉遭遇檢方偵查后跳崖自盡

前總統(tǒng)盧武鉉2003年上任前，韓國檢方則就一直擔(dān)任“前任總統(tǒng)清算”的主力軍，甚至淪為執(zhí)政黨與在野黨之間斗爭的工具。1993年，韓國總統(tǒng)金泳三在任期內(nèi)發(fā)起了一場反貪污運動，以貪污罪、叛國罪將全斗煥、盧泰愚兩位前總統(tǒng)送上了死刑臺，堪稱韓國政治開化的歷史分水嶺。自此，韓國多位總統(tǒng)都陷入“反貪污”調(diào)查的泥沼，在金泳三卸任后，其次子和接任者金大中、盧武鉉、李明博的家族、親信均因牽扯貪污丑聞而致罪，陸續(xù)受到司法處理。

盧武鉉上任后，在任期間對韓國檢察制度進行了大刀闊斧的改革，甚至專門出臺了一套監(jiān)察總統(tǒng)親人的制度。監(jiān)察對象包括總統(tǒng)及其夫人的直系親屬、子女的配偶親屬，乃至總統(tǒng)三代之外的遠房親屬。

結(jié)果，盧武鉉最終也栽在了自己一手建立的反貪腐制度中。2009年，其夫人及兒子因貪腐行為接連受到檢方傳喚調(diào)查。害怕“再調(diào)查下去就會身敗名裂”的盧武鉉，在老家選擇了跳崖自盡。

韓國政治體制由行政、立法和司法三部分組成。檢察廳隸屬司法部，名義上屬于行政機關(guān)，但它是相對獨立的體系，給予檢察官的權(quán)力很大。

樸槿惠閨蜜崔順實接受傳喚露面

在具體案件上，韓國檢察官具有絕對主導(dǎo)權(quán)，特別是大案要案，警察只能給檢察官打下手，并不能獨立辦案。所有案件必須通過檢察官，由檢察官決定取哪些證據(jù)，如何取證，然后指揮警察工作，最后由檢察官出庭指控。按照韓國刑事訴訟法典的規(guī)定，檢察官的偵查權(quán)涉及到全部偵查領(lǐng)域，因此，韓國人稱檢察官為“刑事犯罪偵查之王”。

特別重要的是，案子的整個過程都是以檢察官個人名義完成的，而不是檢察院的名義。在宣判之前，檢察官還可以撤銷或改變控罪。檢察官對于自己負責(zé)的案子獨立偵查、獨立判斷并作出決定，也要自行承擔(dān)責(zé)任。上司只能對案件提出建議，但無權(quán)改變檢察官的決定。只有在偵辦一些特別重大的案件時，大檢察廳才會成立特別檢察組，樸槿惠事件的特別檢察組就屬此類。

正是由于檢察官權(quán)力太大，為防止在同一職位上長期工作引起弊病，韓國實行檢察人員崗位輪換制度，大部分人員在同一崗位上工作2-3年就會被調(diào)任。韓國法律還禁止檢察官加入任何政治黨派，以保證其在政治立場上的絕對中立，防止濫用其手中權(quán)力。

地位高、收入高、權(quán)力大，檢察官在韓國是令人羨慕的職業(yè)，《檢察官外傳》《吸血鬼檢察官》等熱門影視劇都涉及檢察官故事。但通過率不足3%的司法考試、兩年的司法研修學(xué)習(xí)……現(xiàn)實中的韓國人想要當(dāng)上檢察官，不太容易。比如韓國前總統(tǒng)盧武鉉通過自學(xué)，考了整整10年才在1975年通過司法考試。

韓國影視劇中的檢察官形象

不過，在現(xiàn)在的韓國，盧武鉉的成功已經(jīng)幾乎不可能得到復(fù)制了，司法考試面向全民開放的政策已經(jīng)變化。2004年后，韓國法務(wù)部規(guī)定，托福成績達到530分、以及具備大學(xué)法學(xué)學(xué)分35分以上的韓國公民才有資格報考司法考試。2007年又新增規(guī)定，要求只有法學(xué)院的學(xué)生能夠申請司法考試。

由于法學(xué)院的學(xué)費是普通大學(xué)教育的兩倍還多，如高麗大學(xué)法學(xué)院一年學(xué)費高達人民幣12萬元以上，大部分普通民眾很難承擔(dān)這么高昂的學(xué)費，法學(xué)院被批評稱為“富人學(xué)院”。令人覺得荒謬的是，一旦進入法學(xué)院，就能有75%的司法考試通過率。因為韓國法律規(guī)定，法學(xué)院學(xué)生通過司法考試的比率不能低于75%，這更加坐實了“富人學(xué)院”的指控。

正因為檢察官們擁有如此的AB面，有時檢察官也成為執(zhí)政黨與在野黨之間斗爭的工具。這次他們能否將樸槿惠拉下總統(tǒng)寶座，還得看是韓國政治的頑疾和司法獨立的手腕哪個更大。