細(xì)化了完善案件管轄的規(guī)定

修改后的第10、11、12、13、16條，增加了違法行為地、居住地的定義性、解釋性規(guī)定，并就針對(duì)或者利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法行為，行駛中的客車上發(fā)生的行政案件，倒賣、偽造、變?cè)旎疖嚻卑讣墓茌牱止みM(jìn)行了規(guī)定。

調(diào)整了回避的相關(guān)規(guī)定

修改后的第25條明確規(guī)定，是否影響案件依法公正處理等情況是決定回避人員在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效的根據(jù)。

增加了調(diào)取證據(jù)和

法律文書送達(dá)的新方式

修改后的第28條第3款規(guī)定，需要向有關(guān)單位緊急調(diào)取證據(jù)的，可以在電話告知人民警察身份的同時(shí)，將調(diào)取證據(jù)通知書連同人民警察證復(fù)印件通過傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達(dá)有關(guān)單位。第36條第3款規(guī)定，經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)法律文書。

細(xì)化完善了電子數(shù)據(jù)證據(jù)

收集、鑒定、保存的規(guī)定

修改后的32條規(guī)定，能夠扣押則扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)，不能扣押的則提取電子數(shù)據(jù)，并制作筆錄；如若不能提取電子數(shù)據(jù)，則可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，需附有關(guān)原因、過程等情況的文字說明。第92條規(guī)定，對(duì)電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由公安部指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。第111條第4款規(guī)定，對(duì)扣押的電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)封存，保證在不解除封存狀態(tài)的情況下無法增加、刪除、修改電子數(shù)據(jù)，并需在證據(jù)保全清單中記錄封存狀態(tài)。

引入了快速辦理程序，簡(jiǎn)化辦案流程

就新增的第40條至48條案件快速辦理內(nèi)容，提示如下：

（一）快速辦理的必要條件，即：1、不適用簡(jiǎn)易程序；2、事實(shí)清楚；3、違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰；4、對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒有異議。

（二）不適用快速辦理的情形：1、相對(duì)特殊的違法嫌疑人，包括：盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人；2、相對(duì)嚴(yán)厲的處罰結(jié)果，包括：適用聽證程序的，或者可能作出十日以上行政拘留處罰的；3、其他情形。

（三）快速辦理的程序：1、快速辦理前，應(yīng)當(dāng)書面告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得其同意，并由其簽名確認(rèn)。2、違法嫌疑人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，可以不再開展其他調(diào)查取證工作。3、可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。4、可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案民警在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。5、應(yīng)當(dāng)在違法嫌疑人到案后四十八小時(shí)內(nèi)作出處理決定。6、發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的，轉(zhuǎn)為一般案件辦理，快速辦理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。

（四）快速辦理的詢問筆錄規(guī)定：1、使用簡(jiǎn)明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。2、被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。3、對(duì)詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄。

（五）快速辦理的處罰原則：對(duì)快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為人認(rèn)錯(cuò)悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對(duì)違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。

新增了關(guān)于法制員等審核人員的規(guī)定

修改后的第44條規(guī)定，適用快速辦理的行政案件，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批前，可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核。第171條規(guī)定，法制員或者辦案部門指定的人員、辦案部門負(fù)責(zé)人、法制部門的人員可以作為行政案件審核人員，初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

明確了輔警參與輔助執(zhí)法活動(dòng)的范圍

按照修改后的第52條規(guī)定，進(jìn)行詢問、辨認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)、實(shí)施行政強(qiáng)制措施等調(diào)查取證工作時(shí)，民警不得少于二人；接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作，可以由一名民警帶領(lǐng)輔警進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

新增了對(duì)恐怖活動(dòng)嫌疑人及其財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的規(guī)定，明確了與《反恐怖主義法》等法律的銜接

修改后的第54條、59條、113條、114條規(guī)定，辦理行政案件時(shí)，可以對(duì)恐怖活動(dòng)嫌疑人的財(cái)產(chǎn)采取凍結(jié)措施，對(duì)恐怖活動(dòng)嫌疑人采取約束措施等強(qiáng)制措施，并規(guī)定了凍結(jié)的程序、期限以及采取約束措施應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，這與《反恐怖主義法》的規(guī)定相一致。

新增了可以替代或者

不再制作筆錄的規(guī)定

（一）可以替代詢問筆錄的情形：修改后的第45條第3款規(guī)定，對(duì)快速處理的行政案件，使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時(shí)，對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。

（二）不再制作或者可以替代現(xiàn)場(chǎng)筆錄的情形：修改后的第55條第2款規(guī)定，勘驗(yàn)、檢查時(shí)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，制作勘驗(yàn)、檢查筆錄的，不再制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；第3款規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施的全程錄音錄像，已經(jīng)具備告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯等實(shí)質(zhì)要素的，可以替代書面現(xiàn)場(chǎng)筆錄，但應(yīng)當(dāng)對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。

（三）可以替代檢查筆錄的情形：修改后的第86條第2款規(guī)定，檢查時(shí)的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄，但應(yīng)當(dāng)對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。

（四）不再制作調(diào)解協(xié)議書的情形：修改后的第178條第3款規(guī)定，在治安調(diào)解中，對(duì)情節(jié)輕微、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無爭(zhēng)議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場(chǎng)調(diào)解并當(dāng)場(chǎng)履行的治安案件，可以當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書。

刪除了關(guān)于消防安全管理的內(nèi)容

修改后的第67條第3款中刪除了“消防安全管理”的表述，第203條第1款中刪去“消防安全”的表述，第115條第1款中刪除了“被臨時(shí)查封的危險(xiǎn)部位和場(chǎng)所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的”的表述，刪除了第108條第2款關(guān)于存在消防安全隱患采取臨時(shí)查封措施的規(guī)定。修改后的《程序規(guī)定》已不涉及消防安全管理的內(nèi)容。

調(diào)整了對(duì)違法嫌疑人詢問場(chǎng)所的規(guī)定

修改后的第71條第1款，將“詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的辦案場(chǎng)所進(jìn)行”修改為“在公安機(jī)關(guān)詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在辦案場(chǎng)所進(jìn)行”。

新增了對(duì)違法嫌疑人提取人體生物識(shí)別信息或者生物樣本的規(guī)定

修改后的第83條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)違法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指紋等人體生物識(shí)別信息；涉嫌酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、吸毒、從事恐怖活動(dòng)等違法行為的，可以依法提取或者采集血液、尿液、毛發(fā)、脫落細(xì)胞等生物樣本。

新增了調(diào)查取證辦案協(xié)作機(jī)制

新增的第117條至122條，明確規(guī)定了行政案件協(xié)作機(jī)制，即：在異地辦理傳喚、檢查、查詢、查封、扣押或者凍結(jié)與案件有關(guān)的財(cái)物、文件時(shí)，均需要開具辦案協(xié)作函，由民警持相關(guān)的法律文書、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助執(zhí)行。緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函件和相關(guān)的法律文書傳真或者通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。同時(shí)明確規(guī)定，辦案地公安機(jī)關(guān)可以委托異地公安機(jī)關(guān)代為調(diào)查取證的工作內(nèi)容，包括：詢問、向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取電子數(shù)據(jù)、接收自行書寫材料、進(jìn)行辨認(rèn)、履行處罰前告知程序、送達(dá)法律文書等工作。

調(diào)整了行政拘留處罰合并執(zhí)行的規(guī)定

修訂后的第162條第2款規(guī)定，行政拘留處罰執(zhí)行完畢前，發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為，公安機(jī)關(guān)依法作出行政拘留決定的，“不與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行”修改為“與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行”。

新增了對(duì)原不予行政處罰決定撤銷的規(guī)定

修改后的第172條第2款規(guī)定，對(duì)違法事實(shí)不成立作出不予行政處罰決定的案件，又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查；違法行為能夠認(rèn)定的，依法重新作出處理決定，并撤銷原不予行政處罰決定。

調(diào)整了涉案財(cái)物保管的規(guī)定

修改后的第188條，將“公安機(jī)關(guān)可以建立專門的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所、賬戶，并指定其內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案部門保管的涉案財(cái)物進(jìn)行集中統(tǒng)一管理”修改為“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)部門作為涉案財(cái)物管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并設(shè)立或者指定專門保管場(chǎng)所，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行集中保管”；將“對(duì)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，有條件的公安機(jī)關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作”，修改為“對(duì)價(jià)值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被侵害人的涉案財(cái)物，可以由辦案部門設(shè)置專門的場(chǎng)所進(jìn)行保管。辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物”。

調(diào)整了行政拘留期限計(jì)入強(qiáng)制隔離戒毒期限的規(guī)定

修改后的221條規(guī)定，對(duì)同時(shí)被決定行政拘留和社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒的人員，應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行行政拘留，“行政拘留的期限不計(jì)入社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒的期限”修改為“由拘留所給予必要的戒毒治療，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計(jì)算”，即：行政拘留的期限計(jì)入強(qiáng)制隔離戒毒的期限。

引入了電子簽名、電子指紋、電子印章、電子筆錄等科技手段

修改后的263條第3款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書。對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行電子簽名、電子指紋捺印的過程，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。