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中評社北京10月14日電／今年以來，各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺，但有些規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問題。 經(jīng)濟日報發(fā)表中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英文章指出，具體來看，主要需防止以下幾種傾向： 一是防止以行政級別來劃分城鄉(xiāng)。中國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅減少，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點也逐步縮小，但中國農(nóng)村工作所涉及的區(qū)域及人口對象基本沒有變化，政策對此未做適應(yīng)性調(diào)整。需要改變現(xiàn)有主要按政府行政級別和戶籍人口定義來劃分城鄉(xiāng)的做法，探索制定新的依據(jù)人口規(guī)模和人口密度為標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)區(qū)劃政策。 二是防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律。尊重城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律，是鄉(xiāng)村規(guī)劃合理性的基礎(chǔ)。應(yīng)從中國實際出發(fā)，對城鄉(xiāng)人口布局有一個合理的前瞻性判斷，不能簡單地按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的規(guī)模制定規(guī)劃，更不能把大量人口“回流”農(nóng)村的臆測作為制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。未來，中國鄉(xiāng)村或?qū)⑿纬纱罅啃⌒蛯I(yè)農(nóng)戶居民點，相關(guān)規(guī)劃要對此有所考慮。 三是防止鄉(xiāng)村旅游過度化。一些地方推出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃多把鄉(xiāng)村旅游放在一個重要位置。應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)部署重點，應(yīng)該仍是通過土地整治提高大田作物的國際市場競爭力，確?！爸袊说娘埻攵嗽谧约菏稚稀薄?br> 四是防止農(nóng)村公共品過度供給。從農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的情況可以看到，農(nóng)村居民點的公共服務(wù)設(shè)施并不多，農(nóng)民大多是和就近的城市居民共享城市公共服務(wù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃需對村莊大搞綠地、大建廣場等情況加以注意，防止出現(xiàn)農(nóng)村公共品的過度供給。 |
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