來源：中國紀檢監(jiān)察雜志。作者：山西省紀委監(jiān)委  郎榮偉。來稿郵箱：wesword@qq.com,采納有獎。“反腐倡廉智庫”有獎征集原創(chuàng)文章，期待有才華愛分享的您！

—— 對癥下藥 精準施治

監(jiān)察法第三十七條規(guī)定：“監(jiān)察機關對監(jiān)察對象的問題線索，應當按照有關規(guī)定提出處置意見，履行審批手續(xù)，進行分類辦理?！边@一規(guī)定明確了監(jiān)察機關處置監(jiān)察對象問題線索的具體程序和方式。但是，如何做到有的放矢、精準處置？問題線索“四類處置方式”，強調具體問題具體分析，是一種“未病抓保健”、“小病小藥方”、“大病大手術”的分類解決問題的方式，是“四種形態(tài)”理念的具體實踐。在處置監(jiān)察對象問題線索時，我們充分運用“四種形態(tài)”理念，加強問題分析研判，針對不同問題開出不同“藥方”，確保對癥下藥、精準施治。

處置線索時，應充分把握“樹木”與“森林”的關系，做足分析研判，確保方法“對癥”。按照監(jiān)察法和中央紀委國家監(jiān)委有關規(guī)定，目前監(jiān)察機關處置監(jiān)察對象問題線索大致分“三步走”：

一是案件監(jiān)督管理室對統(tǒng)一管理的問題線索移交相關監(jiān)督檢查室處置；

二是監(jiān)督檢查室召開線索處置專題會議，提出初步處置意見；

三是紀委監(jiān)委召開監(jiān)督檢查專題會議，研究確定處置方式，并交由相關監(jiān)督檢查室或審查調查室辦理。

“三步走”的工作流程，為我們充分運用“四種形態(tài)”留足了空間。其中，開好線索處置、監(jiān)督檢查兩次專題會是關鍵。

首先，線索處置專題會應緊密聯(lián)系日常監(jiān)督檢查所掌握的情況，充分結合擬處置問題線索所涉及地區(qū)、單位總體情況，通過綜合分析，按照“四類處置方式”提出相應處置意見。對于反映問題屬一般性問題、查清后只能批評教育，或者反映籠統(tǒng)、難以查證核實的，采取談話函詢方式處置；對于反映問題具有存在的可能性和可查性，且對照相關規(guī)定，判斷其可能構成違紀違法的，采取初步核實方式處置；對于反映問題雖具有一定可查性，但暫不具備核查條件的，采取暫存待查方式處置；對于反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，采取予以了結方式處置。

其次，監(jiān)督檢查專題會應根據(jù)線索處置專題會提出的初步建議，通過綜合研判，最終確定問題線索處置方式。這樣，經(jīng)過線索處置、監(jiān)督檢查兩次專題會集體分析研判，問題線索處置方式更加準確、合理，既能精確指向“病樹”的“病灶”，又能全面把握“森林”的“全貌”，還能有效避免問題線索因處置不當而“流失”。2017年，我們在處置一起反映某局已退休局長受賄問題線索時，線索處置專題會提出的意見是“談話”。提交監(jiān)督檢查專題會研究時，會議認為，如果僅從線索反映問題來看，屬一般性問題，適合用談話方式處置。但是，如果綜合被反映人一貫表現(xiàn)和以往群眾反映，其可能涉嫌嚴重違紀違法。經(jīng)研究，將處置方式修改為“初步核實”。后經(jīng)初核，該局長除了存在嚴重違紀違法問題外，還涉嫌嚴重職務犯罪。

線索處置后，應認真落實“懲前毖后、治病救人”的方針，做實跟蹤反饋，確保效果最好。問題線索處置、辦理后，除一部分“暫存待查”或立案審查調查外，絕大多數(shù)問題線索將予以了結。

但“了結”不等于“辦結”，特別是經(jīng)談話函詢予以了結的問題線索，更不應該“一談了之”“一函了之”。

做好線索處置的“后半篇文章”，無論是對于“病樹”的“個體治療”，還是對于“森林”的“整體維護”，都具有重要意義。實踐中，我們通過強化問題線索處置結果運用，深化抓早抓小，取得了良好的實踐效果。

一是對于談話函詢中如實說明情況予以采信了結的，要求承辦室在批準了結后5個工作日內將談話函詢結果書面通知本人。被談話函詢人在得到采信告知后，思想包袱卸下了，工作上更加積極努力；

二是將談話函詢有關材料歸入被談話函詢人廉潔檔案，并向其所在黨委（黨組）主要負責人通報，讓其在民主生活會或者專題組織生活會上把有關問題說清楚、講透徹，提出整改措施，接受組織監(jiān)督；

三是向被談話函詢人所在黨委（黨組）和紀委（紀檢監(jiān)察組）下發(fā)《談話函詢人員跟蹤教育事項》，由其所在黨委（黨組）和紀委（紀檢監(jiān)察組）對其思想轉變情況、學習和工作情況進行跟蹤教育和監(jiān)督。跟蹤教育監(jiān)督為期半年，期滿后，其所在黨組織要對其整改情況提出評價意見，歸入其個人廉潔檔案。這樣，無論是對被談話函詢人，還是對其黨組織，都是一種有力的監(jiān)督，有效防止了“一談了之”、“一函了之”；

四是加大談話函詢后回訪調查和抽查核實力度，延伸發(fā)現(xiàn)問題的觸角。從入檔通報到跟蹤監(jiān)督、從采信告知到抽查核實，紀委監(jiān)委與黨委（黨組）無縫銜接、綜合施治，既深化了抓早抓小，又充分體現(xiàn)了組織的關心厚愛，還有效防止了欺騙組織、不忠誠、不老實行為的發(fā)生。