【摘　要】中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，保甲制度是國(guó)家政權(quán)對(duì)基層社會(huì)實(shí)行有效控制和管理的手段，而團(tuán)練源于保甲。通過(guò)對(duì)團(tuán)練組織、功能等方面發(fā)展流變的歷史考察，可以看到，隨著基層社會(huì)自身系統(tǒng)發(fā)展的趨于成熟，團(tuán)練逐漸從幕后走到前臺(tái)，其作用日益突出。清中后期，團(tuán)練勢(shì)力的崛起，使國(guó)家政權(quán)與基層社會(huì)之間的關(guān)系發(fā)生錯(cuò)位。

【關(guān)鍵詞】團(tuán)練；國(guó)家政權(quán)；基層社會(huì)；歷史變遷

團(tuán)練源于保甲，是以保甲為基礎(chǔ)，以守望相助、武裝自保為目的的地方武裝。團(tuán)練作為基層社會(huì)的自衛(wèi)組織，其在不同歷史時(shí)期的演變動(dòng)向反映了基層社會(huì)發(fā)展的時(shí)代內(nèi)容和客觀要求。本文擬通過(guò)對(duì)團(tuán)練組織、功能的歷史演變的研究，考察國(guó)家政權(quán)如何對(duì)基層社會(huì)實(shí)行規(guī)范管理與社會(huì)控制，基層社會(huì)又按照怎樣的道路不斷演進(jìn)壯大等問(wèn)題。

一、“守望相助”:以國(guó)家政權(quán)為主導(dǎo)的地方自衛(wèi)武裝

團(tuán)練作為保甲制的衍生功能之一，隨保甲制的不斷完善逐步發(fā)展而成。保甲制雛形出現(xiàn)在西周時(shí)期。西周政權(quán)為保持周氏族內(nèi)部穩(wěn)定，使平民之間“相保相受”、“相及相共”，在“王畿”之地推行“州—黨—族—閭—比—家”的社會(huì)組織形式。即“五家為比使相保，五比為閭使相受，四閭為族使相葬，五族為黨使相救，五黨為州使相，五州為鄉(xiāng)使相賓。族施邦比之法，十家十人八閭俱為聯(lián)，使之相保相受，刑罰慶賞相及相共?！鼻迦藢O鼎臣亦據(jù)《周禮》古法得出“今之團(tuán)練鄉(xiāng)兵，其遺意也”，“無(wú)比閭族黨則伍兩卒旅為烏合之兵；無(wú)保甲則鄉(xiāng)兵為烏合之民”。盡管其“比閭族黨，周官之所以聯(lián)其民使之相屬，后世之保甲也；伍兩卒旅，周官之所以聯(lián)其兵使之相屬，后世之鄉(xiāng)兵也”的論斷使人有牽強(qiáng)附會(huì)之感。

東周時(shí)期，保甲制進(jìn)一步得到發(fā)展，其團(tuán)練功能也自這一時(shí)期始明確出現(xiàn)。春秋時(shí)期，齊國(guó)為防止日益頻繁的農(nóng)民流亡現(xiàn)象，使“奔逃者無(wú)所匿，遷徙者無(wú)所容，不求而約，不召而來(lái)”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層社會(huì)的控制與管理。齊相管仲?lài)?yán)行“什伍法”:“輔之以什，司之以伍，伍無(wú)非其人，人無(wú)非其里，里無(wú)非其家”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)商鞅在“什伍法”基礎(chǔ)上實(shí)行“連坐法”。規(guī)定:“五家為保，十家相連，一家有罪則九家連舉發(fā)，若不糾舉，而十家連坐”?！斑B坐法”承襲了“什伍法”原有的防范農(nóng)民流遷之意，使“逃亡遷徙者易為稽查”。更為重要的是，“連坐法”規(guī)定鄉(xiāng)下之民“猶得鄉(xiāng)田同并守望相助”，允許基層社會(huì)保持低水平的軍事化，具有初步的自我保護(hù)功能?！笆赝嘀钡幕鶎榆娛陆M織經(jīng)過(guò)不斷演化，逐漸形成了團(tuán)練制度。

后世統(tǒng)治者為更有效地控制基層社會(huì)，繼續(xù)發(fā)展保甲制，承認(rèn)并鼓勵(lì)基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)適度的軍事化水平。然而究竟何種程度為適度——既不影響專(zhuān)制主義中央集權(quán)制下上層政權(quán)的權(quán)威與統(tǒng)治，又能在基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)以保甲組織起來(lái)的民眾守望相助、武裝自保，自行解決治安和教化，這是歷代統(tǒng)治者最為頭疼的問(wèn)題。

唐代專(zhuān)設(shè)團(tuán)練使以管理團(tuán)練事務(wù)，宋代置諸州團(tuán)練使，并對(duì)保甲制進(jìn)行了自下而上和自上而下兩方面的實(shí)踐。其一，強(qiáng)調(diào)保甲武裝在基層社會(huì)中的主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上將其納入國(guó)家政權(quán)統(tǒng)治體系之中。王安石在“三代六鄉(xiāng)六軍之遺法”基礎(chǔ)上實(shí)行了新“保甲法”。規(guī)定:“十家為保，五十家為大保，十大家為都保，選眾所服者二人為都保正副。凡保丁，聽(tīng)自置弓箭武藝，諸州籍保甲聚民而教之”。新“保甲法”的推行并未獲得成功，反而產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)，如“訓(xùn)練無(wú)時(shí)轉(zhuǎn)妨農(nóng)務(wù)，且又責(zé)以捕盜催科，民不勝擾”；“義勇已有指揮使，即其鄉(xiāng)里豪杰，今復(fù)作保甲，令何人為大保長(zhǎng)”等。其二，強(qiáng)調(diào)上層政權(quán)的主導(dǎo)作用，在國(guó)家有效控制監(jiān)視的范圍內(nèi)發(fā)展保甲武裝。范仲淹在袁州改良新“保甲法”，推行“保伍法”。規(guī)定:“縣郭四門(mén)外置隅官四人，所以防衛(wèi)而制變者也。一個(gè)隅官，須各管得十來(lái)里方可。若諸鄉(xiāng)則置彈壓之類(lèi)，而不復(fù)置隅官，默寓大小相維之意”。這種作法實(shí)效頗佳，“訖任滿(mǎn)，無(wú)一寇盜”。兩種保甲法之所以命運(yùn)不同，當(dāng)然存在諸多具體原因，如王安石新“保甲法”在全國(guó)范圍內(nèi)推行，各地實(shí)際情形千差萬(wàn)別，難以劃一實(shí)行，且所頒行之《畿縣保甲條例》又過(guò)于粗疏；范仲淹之“保伍法”只限一地推行，易于因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃等。但根本原因在于，以唐“兩稅法”為標(biāo)志，地主租佃制剛剛開(kāi)始取代西漢以來(lái)的大地主莊園制；國(guó)家剛開(kāi)始逐步放棄同大地主進(jìn)行土地與人口的爭(zhēng)奪，轉(zhuǎn)而依靠地主階層來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)上的控制；深刻反映這一變化的九品中正制、門(mén)閥制剛開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榭婆e制及新的宗族制，當(dāng)時(shí)縣以下基層社會(huì)中勾聯(lián)上下層統(tǒng)治的紳士階層尚未發(fā)展成熟，基層社會(huì)自我調(diào)控機(jī)制也未發(fā)展到位，因而王安石新“保甲法”希圖通過(guò)控制“鄉(xiāng)里豪杰”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)的控制，終不免歸于失敗。

元代置團(tuán)練安撫勸農(nóng)使，又置同知、副使等官。明朝建立伊始，明太祖在基層社會(huì)推行了負(fù)責(zé)編審、應(yīng)役的里甲制與掌管治安、教化的保甲制，旨在讓百姓自己管理自己。明代取消團(tuán)練使，改以按察使、兵備道分統(tǒng)團(tuán)練諸務(wù)。明中期，王陽(yáng)明在“洪武定制”基礎(chǔ)上，于江西推行“十家牌法”。規(guī)定:“凡置十家牌，須先將各家門(mén)面小牌挨審的實(shí)，如人丁若干，必查某丁為某官吏、或生員、或當(dāng)差役，習(xí)某技藝、作某生理，或過(guò)某房出贅，或有某殘疾，及戶(hù)籍田糧等項(xiàng)，俱要逐一查審的實(shí)。十家編排既定，照式造冊(cè)一本，留縣以備查收。及遇勾攝及差調(diào)等項(xiàng)，按冊(cè)處分，更無(wú)躲閃脫漏，一縣之事如指諸掌”530)“十家牌法”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保甲制中的團(tuán)練功能，規(guī)定:從保甲中“揀選民兵”，“將所屬各縣捕快，通行揀選，委官統(tǒng)領(lǐng)操練”，“于各屬弩手、打手、捕快等項(xiàng)”挑選驍勇者，“每縣多或十人，少或八九輩”。具體配額是“兵備仍于每縣原額數(shù)內(nèi)揀選精壯可用者量留三分之二”，其余“委該縣能官統(tǒng)練，專(zhuān)以守城防隘為事”。其經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刈曰I，“招募犒賞等費(fèi)，皆查各屬商稅贓罰等銀支給”。這一時(shí)期，團(tuán)練為官辦，地方官揀選民兵，舉行操練，經(jīng)費(fèi)由其自籌。

清初里甲、保甲并行，但稍重保甲?？滴醯垲C布上諭:“聯(lián)保甲以弭盜賊”。雍正帝頒布圣訓(xùn):“嗣后城市鄉(xiāng)村嚴(yán)行保甲，每處各自分保，每保各統(tǒng)一甲，城以坊分，鄉(xiāng)以圖別，排鄰比戶(hù)，互相防閑。一甲之中，巨室大戶(hù)，僮佃多至數(shù)百，此內(nèi)良否，本戶(hù)自有責(zé)任。若一厘一市之散步村落者，有業(yè)無(wú)業(yè)，或良或否，里正保正得以微窺于平素，一出一入得以隱察其行蹤”。自“攤丁入畝”以后，由于實(shí)行只按土地納稅的單一征稅標(biāo)準(zhǔn)，人丁編審不再受到國(guó)家重視。乾隆三十七年(1772)，清朝正式下令停止人丁編審，里社制因里甲編組無(wú)從維持而逐漸廢馳。一些地區(qū)仍保留里甲圖甲舊制，主要輔助官府征收地丁、供應(yīng)差徭。更多地區(qū)里甲的部分職能歸入保甲。如雍正六年(1728)，全國(guó)推行保甲順莊法，原里社開(kāi)造糧戶(hù)清冊(cè)、督催錢(qián)糧賦稅之責(zé)即轉(zhuǎn)歸保甲。由保甲將所轄糧戶(hù)實(shí)在姓名住址、土地坐落、錢(qián)糧數(shù)額造冊(cè)交縣，以為填寫(xiě)滾單、稽核錢(qián)糧的依據(jù)。所謂“按保甲之實(shí)戶(hù)，問(wèn)田產(chǎn)之坐落，一田產(chǎn)之約名，編行糧之圖甲”。然后“將花戶(hù)完糧額數(shù)填注門(mén)牌”，使“吊取校對(duì)一覽周知”，“造保甲順莊清冊(cè)收貯，分限填單，交總保而令單首傳催”，再“拘人納錢(qián)糧”。此即“寓催科于編甲之中”。又如原先里甲的賑濟(jì)功能，轉(zhuǎn)為“保甲行于歉歲，田畝有蠲賦緩征之惠，則富者不肯隱匿，極次有撫恤賑貸之恩；則貧者亦樂(lè)開(kāi)造，善為政者因其勢(shì)而利導(dǎo)之”。原里社經(jīng)辦錢(qián)糧、圖冊(cè)、書(shū)算的里書(shū)、催頭等，雖官方多次明令革除，但因?qū)嶋H督催事務(wù)需要，仍合于或歸于保甲管轄之下。至于原里社“勾攝公事”、拘傳人犯、協(xié)辦詞訟等責(zé)因與保甲功能相互重疊，后來(lái)歸入保甲更是順理成章。與此同時(shí)，由于賦役制度的變化引起人丁戶(hù)口失控，帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩，使清統(tǒng)治者更加重視保甲。他們以強(qiáng)化保甲、推廣保甲的辦法重新加強(qiáng)其在基層社會(huì)的統(tǒng)治。乾隆六年(1741)首以保甲計(jì)口，保甲除具有維護(hù)治安職能外(具體如稽查人戶(hù)、值更巡夜、保甲糾奸、什伍連坐等)，又有代里甲督催錢(qián)糧賦稅的職能，還參與基層司法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)約月講、辦理賑濟(jì)事務(wù)以及地方上一應(yīng)雜項(xiàng)公務(wù)，從而形成國(guó)家在地方上“唯保甲是賴(lài)”的局面?？梢?jiàn)，清代保甲制無(wú)疑成為官方控制基層社會(huì)的主要形式。“保甲一法，實(shí)為整頓地方提綱挈領(lǐng)之要?jiǎng)?wù)”，“保甲之法不立，城市錯(cuò)雜，鄉(xiāng)村遠(yuǎn)，在位君子烏能知其賢否，并有余不足之家也。惟行之有素，按籍而稽，奸宄不得容留，貧富然在目，冒破者無(wú)有矣?！眻F(tuán)練作為保甲功能之一種，其重要性隨保甲制日益增強(qiáng)。不過(guò)，清前期的團(tuán)練仍由官方掌控，基層社會(huì)亦處在低度軍事化的狀態(tài)。這種情況至清中葉開(kāi)始發(fā)生變化。

二、“堅(jiān)壁清野”:地方團(tuán)練勢(shì)力開(kāi)始崛起

嘉慶初年爆發(fā)的白蓮教起義成為清廷起用團(tuán)練力量的契機(jī)。嘉慶二年(1797)，明亮、德楞泰根據(jù)白蓮教“行不必裹糧，住不藉棚帳，黨羽不待征調(diào)，蹂躪于數(shù)千里”的流動(dòng)作戰(zhàn)方式，進(jìn)呈《籌令民筑堡御賊疏》，提出實(shí)行“令民筑堡御賊”之法。明亮、德楞泰認(rèn)為，白蓮教“東奔西竄，無(wú)久占之地，無(wú)一定之所，以劫掠為生”，故采取傳統(tǒng)的合圍剿滅方式并不奏效，“雖各路剿殺為數(shù)千萬(wàn)計(jì)，而首逆尚未成擒，余黨不形減少”。關(guān)鍵原因有三:一是城鄉(xiāng)守衛(wèi)體系不均衡，“各州縣在城之民有城池以資保障”，而“村莊市鎮(zhèn)之散處者僅恃有一二隘口”；二是單純依靠軍隊(duì)難以兼顧，如“以保城為急，則村市已被焚掠；以保荊襄為急，則房竹安康已難兼顧”；三是鄉(xiāng)勇體系零星分散，“或相距較遠(yuǎn)，猝然遇警不及應(yīng)援；或山路分歧，設(shè)堵未遍賊已闌入”。

“令民筑堡御賊”的具體做法為:

一、市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村廣筑土堡?！帮喗\州縣于大市鎮(zhèn)處所勸民修筑土堡，環(huán)以深壕；其余散處村落，酌量戶(hù)口多寡，以一堡集居民三四萬(wàn)為率”。

二、規(guī)范土堡組織形式?！盎蚴啻迓?lián)為一堡，或數(shù)十村聯(lián)為一堡，更有山村偏遠(yuǎn)不能合并作堡者，即移入附近堡內(nèi)。所有糧食牛豕什物一并收入”。

三、建立土堡權(quán)力機(jī)制?！懊勘づ晌奈涓蓡T二三人，紳耆數(shù)人，為之董率彈壓”。

“令民筑堡御賊”法甫一推行，即收良效。如“紳士梁友谷等筑堡團(tuán)練，賊不能犯，保護(hù)鄉(xiāng)里十余萬(wàn)人”。

合州刺使龔景瀚進(jìn)一步提出堅(jiān)壁清野法。他認(rèn)為兵勇皆不可賴(lài):經(jīng)制軍隊(duì)“本屬有限，而腹里尤少”；征調(diào)鄉(xiāng)勇亦不可行，一方面其“守護(hù)鄉(xiāng)里，易得其力，若以從征，則非所愿”；另一方面“加恩則玩而驕，執(zhí)法則忿而散，求其約束而整齊者難矣”。況且還涉及到軍費(fèi)問(wèn)題，“兵勇多則糧餉廣，糧餉廣則轉(zhuǎn)運(yùn)難”。堅(jiān)壁清野法是“令民筑堡御賊”法的繼承和發(fā)展，依然強(qiáng)調(diào)“建立堡寨”，交由地方官出面辦理。與后者不同的是，堅(jiān)壁清野法更強(qiáng)調(diào)保甲中的團(tuán)練功能，明確提出在“清查保甲”基礎(chǔ)之上組織團(tuán)練。每戶(hù)抽取壯丁二三人，官方發(fā)給鳥(niǎo)槍刀矛等器械，每一堡寨擇營(yíng)中千把或外委一員，兵三四名，進(jìn)行教導(dǎo)，組織訓(xùn)練。團(tuán)練只負(fù)責(zé)本地防衛(wèi)自保事宜，不得調(diào)令出征。關(guān)于辦團(tuán)經(jīng)費(fèi)分配如下:官方負(fù)責(zé)“所有筑堡挖壕、建倉(cāng)買(mǎi)糧、置備軍械、一切守御器具及搭篷蓋屋之費(fèi)”；堡寨居民則須為團(tuán)丁供應(yīng)糧食，此項(xiàng)攤?cè)胩镔x，“十年或八年隨地征還”。

嘉慶年間辦團(tuán)得力者，一為南充曾公，一為梁山方公。

南充曾公是指四川南充縣令曾自柏，其辦團(tuán)之法被作為典型在全省推廣?！澳铣鋱F(tuán)練辦法”對(duì)團(tuán)練旗色號(hào)衣、武器裝備、演練陣法、獎(jiǎng)懲措施等均做出詳細(xì)規(guī)定。團(tuán)內(nèi)有“健足探報(bào)”四名，輪流走探，傳遞信息。團(tuán)練議事機(jī)構(gòu)為“聚集公所”，無(wú)事合一團(tuán)之人，或分兩班三班，議定單雙日期，輪流在公所演習(xí)武藝；有事則聽(tīng)候縣令派遣，協(xié)力堵御。各團(tuán)同縣署密切聯(lián)系，每團(tuán)須有人常駐縣城平匪局內(nèi)，凡有團(tuán)內(nèi)應(yīng)行之事，隨時(shí)稟明。相距縣城二十里外各團(tuán)，定期于附近要隘處齊集會(huì)哨，或施放槍炮，演練武藝。

梁山方公是指四川梁山縣令方積。他在“南充團(tuán)練辦法”基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了團(tuán)練章程?！傲荷綀F(tuán)練辦法”要義有四，即“操練鄉(xiāng)兵”、“修鑿城池”、“設(shè)法儲(chǔ)糧”和“廣修山寨”(卷12《附述·梁山令方公籌練兵修寨四事》)?！傲荷綀F(tuán)練辦法”以保甲為基礎(chǔ)，使團(tuán)練組織更加嚴(yán)密化、系統(tǒng)化，規(guī)定:“每一保正所管之地為一團(tuán)，又合數(shù)保正或十?dāng)?shù)保正之地為一大團(tuán)”。同時(shí)對(duì)團(tuán)長(zhǎng)與團(tuán)勇的條件資格也做出界定:團(tuán)長(zhǎng)雖不拘限資格，但必須在當(dāng)?shù)鼐哂谐绺呗曂?，“為一方之仰望者”；團(tuán)勇的年齡為十歲以上、五十歲以下，無(wú)論是否紳士之家，有無(wú)田產(chǎn)者均可充當(dāng)。

通過(guò)分析嘉慶年間的團(tuán)練章程，可以看到，團(tuán)練并非由代表基層社會(huì)利益的地方紳士所領(lǐng)導(dǎo)，其權(quán)力掌握在縣令手中。如“南充團(tuán)練辦法”中強(qiáng)調(diào)團(tuán)總團(tuán)長(zhǎng)的任命必須經(jīng)過(guò)縣令發(fā)給“領(lǐng)牌”；各團(tuán)須派專(zhuān)人“常往本城平匪局內(nèi)”，隨時(shí)“與縣署聲息相通”；各團(tuán)或團(tuán)與團(tuán)之間須在縣令監(jiān)督下定期聚集演練等。值得指出的是，團(tuán)練章程中并未明確規(guī)定籌措經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及途徑。按照龔景瀚的設(shè)想，“所有筑堡挖壕、建倉(cāng)買(mǎi)糧、置備軍械、一切守御器具及搭篷蓋屋之費(fèi)，銀皆官給，交堡寨長(zhǎng)司其出入”，實(shí)際情況卻并非如此。以梁山縣為例，縣署根本沒(méi)有能力提供辦團(tuán)經(jīng)費(fèi)，甚至地方日常事務(wù)亦需紳董給予財(cái)力支持。如在修鑿城池問(wèn)題上，梁山縣舊城“高僅盈丈”，且“無(wú)壕可恃”。為穩(wěn)定民心，辦團(tuán)時(shí)特意“將縣之舊城普加三尺五寸，平處俱挖長(zhǎng)壕”?？h令方積“傳集本城殷實(shí)紳耆約保人等”捐石捐木，竣工時(shí)尚欠工價(jià)“三千余金”。又如儲(chǔ)糧，梁山縣城內(nèi)設(shè)有常、社兩倉(cāng)，“共收貯谷兩萬(wàn)石有零”，“除奉文碾運(yùn)軍米及支發(fā)本地鄉(xiāng)練口糧外，見(jiàn)僅余谷一千二百余石”，倉(cāng)廩如此空虛，只能勸諭“附近城郭居民，令其將存谷余石先事運(yùn)貯城內(nèi)”。可見(jiàn)，嘉慶年間的團(tuán)練組織盡管以上層政權(quán)為主導(dǎo)，但在最基本的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，仍不得不依靠基層社會(huì)得以完成。這一時(shí)期國(guó)家政權(quán)對(duì)于基層社會(huì)之主導(dǎo)地位已出現(xiàn)了微妙的調(diào)整與變化，但因白蓮教起義旋即被清軍與團(tuán)練勢(shì)力聯(lián)合鎮(zhèn)壓，這種趨向并未得到充分的顯現(xiàn)。

三、“吏治應(yīng)以團(tuán)練為先”:國(guó)家政權(quán)與基層社會(huì)的關(guān)系發(fā)生錯(cuò)位

盡管歷代統(tǒng)治者都非常重視團(tuán)練的組織管理，但團(tuán)練勢(shì)力的真正崛起卻在清咸同年間。對(duì)這一引人注目的變化，有些學(xué)者甚至認(rèn)為其代表了“傳統(tǒng)國(guó)家的崩潰”與“中國(guó)近代史的開(kāi)始”，具有劃時(shí)代的意義。

咸豐初年(1851)，太平天國(guó)起義在廣西爆發(fā)。咸豐帝沿襲嘉慶朝的思路，認(rèn)識(shí)到必須充分動(dòng)員基層社會(huì)武裝，令“官軍全力攻剿，壯練分段兜擒”。其中官方主導(dǎo)地位不得有絲毫動(dòng)搖，降旨“湖南云貴各處官兵加以壯練”，均由提督向榮“策遣進(jìn)攻”。然這種由綠營(yíng)將帥統(tǒng)領(lǐng)的團(tuán)練并未在戰(zhàn)爭(zhēng)中真正派上用場(chǎng)。于是，工部左侍郎呂賢基上奏，請(qǐng)將團(tuán)練之事專(zhuān)屬地方巡撫辦理，理由為“廣西賊匪之?dāng)_在內(nèi)陸，與外寇異；平外寇責(zé)在將帥，平內(nèi)寇責(zé)在巡撫?！眳钨t基認(rèn)為，抵御之道“固在能殺賊匪，尤在保衛(wèi)居民；不恃多調(diào)官兵，而恃團(tuán)練鄉(xiāng)勇”，因此必須加強(qiáng)堅(jiān)壁清野，以守為剿:“各村各鄉(xiāng)自為團(tuán)練，令眾人共舉紳士之公正有謀略者為首，擇險(xiǎn)要之地共結(jié)為寨。其平原曠野零星散戶(hù)則并入寨中；凡州縣交界及鄰省交界之處皆據(jù)險(xiǎn)結(jié)寨以為固守，守之而耕種于其內(nèi)。賊至，則入寨自保而乘間出擊；賊退，則各寨截殺而不窮追”。面對(duì)太平軍戰(zhàn)無(wú)不勝之勢(shì)，力行“堅(jiān)壁清野”一時(shí)成為清廷內(nèi)外朝臣的共識(shí)，言事者屢次上陳。如前任太常寺卿唐鑒上奏“廣西用兵請(qǐng)飭立民堡收恤難民”；大學(xué)士卓秉恬上呈嘉慶年龔景瀚“堅(jiān)壁清野”之議；欽差大臣周天爵亦奏實(shí)行保甲衛(wèi)民之法。大臣們普遍認(rèn)為，“從前川陜教匪滋事，堡寨建成，然后殄滅?，F(xiàn)在廣西剿匪亦惟深溝高壘，人自為兵，各保藩籬，守望相助。”他們大量例舉嘉慶年間的成功經(jīng)驗(yàn)，如明亮“于大鎮(zhèn)市勸民修筑土堡，環(huán)以深溝，其余或十?dāng)?shù)村，數(shù)十村為一堡”；長(zhǎng)麟“守我有民一糧之區(qū)，逼賊歸入無(wú)人無(wú)食之地”等。

咸豐元年(1851)至咸豐二年(1852)正月，咸豐帝邁出了辦理團(tuán)練事務(wù)的第一步，即清理保甲。他數(shù)次頒布上諭，要求各地督撫“力行保甲并呈明章程”。

如上所述，咸豐初年各地普遍制定清理保甲章程，而戰(zhàn)事激烈地區(qū)如廣西等省份則已開(kāi)始大規(guī)模興辦團(tuán)練。在咸豐帝的腦海中，“保甲行于無(wú)事之時(shí)，團(tuán)練行之有事之日”。因此，在各地清理保甲后，咸豐帝迫不及待地邁出第二步，即舉辦團(tuán)練。咸豐三年(1853)三月初六日辦團(tuán)上諭的頒布，標(biāo)志著全國(guó)大規(guī)模興辦團(tuán)練的開(kāi)始。

上諭全文如下:

前有旨令各直省仿照嘉慶年間堅(jiān)壁清野之法辦理團(tuán)練，令武英殿刊刻明亮、德楞泰筑堡御賊疏、龔景瀚堅(jiān)壁清野議及示諭條款，頒布通行，復(fù)令將兩年兩次一并刊刻冠諸簡(jiǎn)端。本日據(jù)惠親王等奏業(yè)已刊板刷印，裝成樣本進(jìn)呈，著即頒發(fā)各直省督撫廣為刊布，督同在籍幫辦團(tuán)練之士紳實(shí)力奉行，各就地方情形妥為布置，但期守衛(wèi)鄉(xiāng)閭不必拘執(zhí)成法，團(tuán)練壯丁亦不得遠(yuǎn)行征調(diào)，保民而不致擾民，行之日久方無(wú)流弊，一切經(jīng)費(fèi)均由紳民量力籌辦，不得假手吏役，如地方官有籍端科派、勒捐等弊，即著該督撫嚴(yán)參。至各省所保紳士人數(shù)眾多，其中如有辦理不善，不協(xié)鄉(xiāng)評(píng)及衰老不能任事者，該地方官查明即令毋庸管理。至近賊地方，紳民團(tuán)練尤須官兵應(yīng)援，方足以資捍御。統(tǒng)兵大臣即該督撫等務(wù)當(dāng)相度緩急，撥兵策應(yīng)，俾兵民聯(lián)為一氣，庶眾志成城，人思敵愾，蠢思群王，不難蕩平也。將此諭令知之。欽此。

咸豐帝在上諭中明確規(guī)定，所辦團(tuán)練壯丁只能保衛(wèi)地方，“不得遠(yuǎn)行征調(diào)”，這意味著清廷不愿看到基層社會(huì)出現(xiàn)高度軍事化局面，換句話說(shuō)，仍將剿滅太平天國(guó)的希望寄托于經(jīng)制軍隊(duì)———綠營(yíng)與八旗身上。然而事態(tài)發(fā)展卻與咸豐帝的初衷大相徑庭。一方面，清朝軍隊(duì)不堪一擊；另一方面，團(tuán)練勢(shì)力極度膨脹。如山東團(tuán)練多次出現(xiàn)“強(qiáng)梁抗官”之事。齊河團(tuán)總郭少棠“焚掠三河團(tuán)村寨二十余處”；惠民練首王玖“一月六圍郡城，官吏不得城闋”。練總練首以辦團(tuán)為由，公開(kāi)抗稅:“民間籍口辦團(tuán)，抗糧聚眾，毆官?lài)恰?，團(tuán)總、團(tuán)長(zhǎng)則“按畝攤錢(qián)，制械儲(chǔ)糧，團(tuán)費(fèi)倍蓰正賦”。地方紳士紛紛“假團(tuán)以濟(jì)其欲”，“籍以漁利禁賄，武斷鄉(xiāng)閭”，甚至出現(xiàn)“武生、文童、職監(jiān)、以及胥吏、鉗徒、下賤自躋于紳，挾眾以號(hào)令一邑，肆其貪暴而生殺由之，官與紳皆無(wú)如之何”的狀況。

有些地區(qū)團(tuán)練凌駕于官府之上，甚至取而代之。劉德培本為山東淄川縣革職生員，因率眾鬧槽被官方通緝，藏匿于臨淄李金鰲私團(tuán)內(nèi)。劉德培借“郡邑辦民團(tuán)”之機(jī)自立為團(tuán)長(zhǎng)，“以催賠捻?yè)層篮彤?dāng)貨為詞，集窮民淄川城外”，城內(nèi)永慶、永和等商鋪決定償還。知縣麟盛判定先賠償三成，劉德培當(dāng)場(chǎng)要求抽取一成做為團(tuán)費(fèi)，眾人敢怒不敢言。率團(tuán)駐扎城中般陽(yáng)書(shū)院，“比戶(hù)勒捐”，儼然成為一縣之主。知縣麟盛無(wú)奈，只好乞病辭職。其后新縣令李鳳韶就任，紳民吏胥多數(shù)已逃亡，鳳韶又另募新勇百余人。然城中多為劉德培耳目，“官廨動(dòng)息輒知”。縣令李鳳韶只好與城汛千總李鴻圖三至劉處，“曉以厲害順逆”，這才使“德培引眾出城”。

至于辦團(tuán)之法，盡管要求“不必拘泥”，但總體上還是沿襲嘉慶成法，不外乎筑堡御賊、堅(jiān)壁清野和舉辦團(tuán)練三途。

與前代不同的是，咸豐時(shí)期將“堅(jiān)壁”與“清野”加以區(qū)分，其中更強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)壁”。所謂“堅(jiān)壁”，即修筑寨堡。“守在境外，固為上策，倘賊已入境，凡我大小村鎮(zhèn)毫無(wú)障蔽，彼得四面沖突，殊難守御，是不可不用堅(jiān)壁之法”。若本村原有城堡，只須修整如法便可議守；否則必須增設(shè)壕壘?！坝趪宥赏馔谕疗甙顺呱?，一丈寬，作一壕。即將所挖之土筑于壕之內(nèi)岸作壘”，“壘內(nèi)加筑土階一層，其高以人立土階，兩臂可高出壘外為度，以便施放鳥(niǎo)槍、拋擲磚石以擊賊”。守壘之法以各門(mén)為要，“須多派練勇分守，如環(huán)無(wú)端，約隔五尺一人，分兩班或三班更替”；“如鄰村被圍，我亦必約同左近團(tuán)勇前往救應(yīng)”。所謂“清野”，即將糧食蔬菜等盡收寨中，如不能盡取，即縱火焚之?！百\自遠(yuǎn)來(lái)，不能攜數(shù)日之糧，專(zhuān)以搶掠為食。我處處有備，賊必?zé)o所得”。

從“堅(jiān)壁清野”所收實(shí)效來(lái)講，其帶有明顯的季節(jié)性。如河南省自舉辦團(tuán)練以來(lái)，大縣堡寨有二百余所，小縣堡寨亦逾百所。有敵來(lái)犯時(shí)，男女、牲畜、糧石資財(cái)?shù)冉赃M(jìn)寨中。然嚴(yán)冬之野易清，夏秋之野卻不能清:“禾稼垂熟之時(shí)，人可捋穗而食，馬可馳銜而跑?！薄敖召\情狡獪，所至之處，多不發(fā)火，小民無(wú)從警覺(jué)。賊騎已至，始謀遷徙，為無(wú)及矣”。

各地所定團(tuán)練章程，與咸豐諭旨多有不符。以安徽宿州為例，該“團(tuán)練章程”由三部分構(gòu)成，即道光二十三年(1843)所訂《原定條款二十一則》、《續(xù)定條款十三則》和咸豐三年(1853)所訂《推廣條款》。宿州團(tuán)練章程明顯體現(xiàn)出以基層社會(huì)為主導(dǎo)的特征。這主要表現(xiàn)在兩方面:

第一，從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，辦團(tuán)經(jīng)費(fèi)均來(lái)自民間，且由練總練長(zhǎng)掌握?！对l款二十一則》規(guī)定“一應(yīng)費(fèi)用著練總練長(zhǎng)協(xié)同花戶(hù)共為捐襄”；《續(xù)定條款十三則》則明確具體捐輸辦法，《推廣條款》又因“經(jīng)費(fèi)宜裕”，將臨時(shí)性的捐輸固定下來(lái)，成為定制。城治、鄉(xiāng)村、市鎮(zhèn)所有捐輸費(fèi)資均歸練總掌收；“添募勇壯”、“制造器械”等事由練總自行斟酌辦理。咸豐帝在辦團(tuán)經(jīng)費(fèi)態(tài)度上的變化亦體現(xiàn)出團(tuán)練主導(dǎo)權(quán)的下移。咸豐二年(1852)八月，陸元上呈“撥兵防堵請(qǐng)酌留銀兩以濟(jì)急需”一折，提及團(tuán)練鄉(xiāng)勇所需經(jīng)費(fèi)，咸豐帝準(zhǔn)其“在藩庫(kù)正項(xiàng)下留備銀十萬(wàn)兩，以濟(jì)急需”。九月，安徽巡撫請(qǐng)將全省官銀留為防堵之用，卻遭到咸豐帝的斥責(zé):辦團(tuán)募勇“添備器械，制造船只，隨在皆需經(jīng)費(fèi)。該撫并未全盤(pán)籌及，僅以報(bào)銷(xiāo)一語(yǔ)了此鉅款”，下令經(jīng)費(fèi)取自民間。

第二，練總成為基層社會(huì)的實(shí)際控制者。宿州團(tuán)練章程規(guī)定，地方上一應(yīng)事務(wù)，小自耕牛田禾被竊、青苗被踐、火災(zāi)救火；大至“依仗同族邀約多人，詭捏分產(chǎn)借貸等情”，均由團(tuán)紳練總裁決，甚至可以“糾勇擒捕”。團(tuán)中軍火器械，不許私行佩帶；“違者練長(zhǎng)協(xié)同地保拿獲送官”，倘練長(zhǎng)有徇隱情事，該練總可“命”官懲罰。

咸同以降，團(tuán)練勢(shì)力的崛起，打破了中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)“穩(wěn)定”、“均衡”的統(tǒng)治秩序。伴隨國(guó)家經(jīng)制軍隊(duì)———八旗與綠營(yíng)的日趨腐朽衰微，由團(tuán)練發(fā)展而來(lái)的地方武裝則逐步發(fā)展壯大，如曾文正“以團(tuán)練始，不以團(tuán)練終”，創(chuàng)設(shè)湘軍，漸次充當(dāng)起主力國(guó)防軍的角色:“迨粵匪、捻匪、回匪之禍，藉楚勇、淮勇之力以平之”。

如上所述，團(tuán)練在中國(guó)歷史上的發(fā)展演變，充分反映出國(guó)家與地方互生互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系。一方面要保持對(duì)基層社會(huì)絕對(duì)的支配地位；另一方面又鼓勵(lì)基層社會(huì)具有自我調(diào)節(jié)的空間和活力，這是以中央集權(quán)為核心的國(guó)家政權(quán)難以處理的棘手問(wèn)題。無(wú)論是早期的“什伍法”、“連坐法”，還是宋“新保甲法”、明“十家牌法”，基層社會(huì)在官方的管理與調(diào)控之下不斷發(fā)展壯大的結(jié)果卻事與愿違，形成了代表地方勢(shì)力、欲與中央分庭抗禮的利益集團(tuán)?；鶎由鐣?huì)的發(fā)育程度使國(guó)家與地方的關(guān)系不斷調(diào)整，集中體現(xiàn)在選官制度。隋唐以后，特別是宋代新宗族制度的建立，基層社會(huì)組織逐漸走向成熟，出現(xiàn)了地方勢(shì)力的代表———士紳；國(guó)家選官制度亦發(fā)生重大調(diào)整:打破門(mén)第、出身限制，發(fā)展完善了科舉制度，盡可能將地方精英吸納到官僚制當(dāng)中為其所用。士紳通過(guò)科舉考試進(jìn)入官僚隊(duì)伍，代表國(guó)家統(tǒng)治地方；官員退休后又返回基層社會(huì)，成為士紳；此較為開(kāi)放、上下流動(dòng)的循環(huán)圈形成國(guó)家與地方之間相對(duì)穩(wěn)定、均衡的統(tǒng)治格局。然而這種格局在清中后期發(fā)生了重大變化:以鎮(zhèn)壓太平天國(guó)、捻軍起義為契機(jī)，充分整合地方資源的團(tuán)練勢(shì)力開(kāi)始崛起。盡管清政府努力將這些團(tuán)練頭目吸收到統(tǒng)治階層，甚至出任方面大員，但國(guó)家軍隊(duì)腐朽不堪，這些私屬武裝的擁有者借助軍事力量開(kāi)始與中央分庭抗禮?！拜p中央重地方”的統(tǒng)治格局使國(guó)家政權(quán)與基層社會(huì)之間的關(guān)系發(fā)生錯(cuò)位，對(duì)以后的歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

按：牛貫杰(1974－)，男，北京人，中國(guó)人民大學(xué)副教授，博士。

原文發(fā)表于《中國(guó)農(nóng)史》2004年第1期。圖片來(lái)源于知網(wǎng)。