當(dāng)我們翻開(kāi)意大利的地圖時(shí)赫然發(fā)現(xiàn)：在意大利的國(guó)土之內(nèi)竟包圍著兩個(gè)國(guó)中之國(guó)——圣馬力諾和梵蒂岡，盡管這只是兩個(gè)面積分別為61.2平方公里和0.44平方公里，人口也分別只有3.3萬(wàn)和842的袖珍小國(guó)，但的的確確是國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)的兩個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，盡管這兩國(guó)被意大利的國(guó)土所包圍，但意大利對(duì)其內(nèi)政外交并無(wú)權(quán)干涉。這就不免令人疑惑了：為什么意大利不吃掉這兩個(gè)袖珍小國(guó)，統(tǒng)一意大利半島呢？盡管從歷史上看意大利的戰(zhàn)斗力實(shí)在不敢恭維，但總不至于連這兩個(gè)袖珍小國(guó)也拿不下吧？我們不妨梳理一下圣馬力諾、梵蒂岡和意大利的歷史，試著從中找出原因。

圣馬力諾是由一位來(lái)自達(dá)爾馬提亞北部拉布島、名為馬力諾的基督徒石匠為逃避羅馬帝國(guó)皇帝戴克里先對(duì)基督徒的迫害而在公元301年創(chuàng)立的，因此以他的名字命名為圣馬力諾。羅馬帝國(guó)是當(dāng)時(shí)世界上赫赫有名的大帝國(guó)，自然不可能容忍自己的國(guó)土上出現(xiàn)一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，因此早期的圣馬力諾并不敢公開(kāi)以國(guó)家的身份存在——圣馬力諾的首領(lǐng)沒(méi)有皇帝、國(guó)王、大公等頭銜，而只稱(chēng)族長(zhǎng)，理論上這里依然是羅馬帝國(guó)的領(lǐng)土。476年西羅馬帝國(guó)的末代皇帝羅慕路斯·奧古斯都被日耳曼雇傭軍首領(lǐng)奧多亞克廢黜，此后作為昔日羅馬帝國(guó)中心的意大利半島先后被東哥特王國(guó)、拜占庭帝國(guó)、倫巴德王國(guó)、法蘭克王國(guó)占領(lǐng)。843年8月法蘭克人的一代雄主查理曼大帝的3個(gè)孫子在凡爾登簽訂條約，正式瓜分了查理曼帝國(guó)的疆土。根據(jù)該條約所劃分的疆界形成了西法蘭克王國(guó)（843年-987年）、中法蘭克王國(guó)（843年-855年）和東法蘭克王國(guó)（843年-911年）三國(guó)，經(jīng)過(guò)870年《墨爾森條約》的調(diào)整成為后來(lái)的法蘭西王國(guó)、意大利王國(guó)和德意志第一帝國(guó)三個(gè)國(guó)家的雛形。意大利從法蘭克王國(guó)獨(dú)立出來(lái)后不久其內(nèi)部就崛起了米蘭公國(guó)、威尼斯共和國(guó)、熱那亞共和國(guó)、佛羅倫薩共和國(guó)等一大批強(qiáng)勢(shì)城邦，此后一直到19世紀(jì)晚期意大利始終只是作為一個(gè)地理和文化上的概念而存在，從來(lái)都不是一個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體。1243年圣馬力諾趁著意大利半島上諸侯并起的天賜良機(jī)確立了兩個(gè)執(zhí)政官聯(lián)合執(zhí)政的制度，在意大利半島上建立了一個(gè)共和國(guó)。1263年圣馬力諾制定了成文憲法。1797年占領(lǐng)了意大利半島的法蘭西皇帝拿破侖承認(rèn)了圣馬力諾的國(guó)家地位。1815年戰(zhàn)勝了拿破侖犯法同盟諸國(guó)在奧地利的維也納召開(kāi)戰(zhàn)后和會(huì)——正是這次維也納會(huì)議確定了拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后的歐洲格局，而在這次會(huì)議上圣馬力諾的國(guó)家地位獲得了歐洲各大國(guó)的一致承認(rèn)。1815年由撒丁王國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的意大利統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，按理說(shuō)在這一過(guò)程中比圣馬力諾強(qiáng)大得多的倫巴底、威尼斯、兩西西里等國(guó)都被納入到統(tǒng)一的意大利王國(guó)之中，小小的圣馬力諾何以能維持獨(dú)立呢？這主要是基于兩方面原因：其一圣馬力諾的獨(dú)立是在維也納會(huì)議上歐洲各大國(guó)出于維持歐洲均勢(shì)而做出的決定，如果意大利擅自改變這一現(xiàn)狀會(huì)使自己同其他列強(qiáng)發(fā)生糾紛；其二在意大利統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初戰(zhàn)斗力不佳的意大利軍隊(duì)一度被羅馬教皇的勢(shì)力擊敗，就連被譽(yù)為意大利建國(guó)三杰之一的加里波第也被迫逃到圣馬力諾避難。在這里他從圣馬力諾公民和其領(lǐng)袖那里獲得了幫助以繼續(xù)他統(tǒng)一意大利的戰(zhàn)役。1862年起圣馬力諾與意大利簽署了友好條約。19世紀(jì)末意大利統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)結(jié)束后圣馬力諾已完全被意大利包圍起來(lái)，但作為對(duì)其支持意大利統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的回報(bào)加里波底向圣馬力諾保證可以始終保持作為一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家存在。

梵蒂岡是由羅馬教皇統(tǒng)治的國(guó)家：事實(shí)上在羅馬帝國(guó)確立基督教為國(guó)教時(shí)并無(wú)“羅馬教皇”這一頭銜的存在，當(dāng)時(shí)在羅馬帝國(guó)治下的羅馬城有羅馬皇帝任命的羅馬城主教。在西羅馬帝國(guó)滅亡前夕羅馬城主教乘機(jī)掠奪土地。公元555年?yáng)|羅馬拜占庭帝國(guó)從東哥特人手中收復(fù)了意大利半島，拜占庭帝國(guó)的查士丁尼大帝將羅馬城的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)授予羅馬主教，從此以后羅馬主教開(kāi)始在基督教世界享有高于其他主教的地位并開(kāi)始自稱(chēng)“教皇”，教皇在羅馬城內(nèi)修建了圣彼得大教堂和梵蒂岡宮。公元751年西羅馬帝國(guó)滅亡后西歐崛起的最強(qiáng)大國(guó)家——法蘭克王國(guó)實(shí)際執(zhí)掌軍政大權(quán)的宮相丕平廢黜了法蘭克王國(guó)墨洛溫王朝最后一代國(guó)王，開(kāi)創(chuàng)了加洛林王朝。這在我們中國(guó)人看來(lái)權(quán)臣篡位似乎不是什么新鮮事，然而在當(dāng)時(shí)的歐洲實(shí)行的是嚴(yán)格的封建等級(jí)制度——在當(dāng)時(shí)的話語(yǔ)邏輯下君權(quán)來(lái)自于上帝的背書(shū)，篡奪君位意味著對(duì)上帝的背叛，在那個(gè)教權(quán)至上的年代沒(méi)任何一個(gè)歐洲人敢于公然和教會(huì)為敵，因?yàn)檫@將意味著與全歐洲為敵。丕平為爭(zhēng)取教會(huì)對(duì)自己的支持將自己從倫巴第人手中奪取的拉文納 、利米尼 、具沙羅等二十二個(gè)城市獻(xiàn)給了羅馬教會(huì)。自此從拉文納到羅馬的大片領(lǐng)土便劃為教皇轄區(qū)，從此歐洲的歷史舞臺(tái)上就出現(xiàn)了一個(gè)教皇國(guó)：羅馬教皇不僅漸漸成為了西方的精神領(lǐng)袖，而且還是意大利的一個(gè)世俗君主，人神兩界均在其管轄之下，從此教會(huì)的權(quán)力開(kāi)始進(jìn)一步擴(kuò)張，成為中世紀(jì)歐洲舉足輕重的一股勢(shì)力，任何世俗君主都不敢輕易挑戰(zhàn)這股勢(shì)力。中世紀(jì)歐洲教權(quán)與王權(quán)博弈的格局由此奠定了基調(diào)。在意大利統(tǒng)一的過(guò)程中羅馬教皇的領(lǐng)地也受到了威脅，然而羅馬教皇是整個(gè)基督教世界的精神領(lǐng)袖，同時(shí)還受到法國(guó)的庇護(hù)，因此在意大利統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中意大利遲遲不敢對(duì)羅馬教皇下手。1870年普法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后法國(guó)皇帝拿破侖三世把駐在羅馬的軍隊(duì)調(diào)回參與普法戰(zhàn)爭(zhēng)，意大利軍隊(duì)趁機(jī)開(kāi)進(jìn)羅馬城，羅馬教宗被迫退居羅馬城西北角的梵蒂岡宮中，教皇的世俗權(quán)力被剝奪，成為徹頭徹尾的精神領(lǐng)袖。此后在相當(dāng)一頓時(shí)間內(nèi)歷代羅馬教宗均敵視新的意大利王國(guó)，甚至不準(zhǔn)信徒參與意大利王國(guó)的公職。直到1929年2月11日意大利墨索里尼政府跟教宗庇護(hù)十一世簽訂了《拉特朗條約》：此前已延續(xù)了11個(gè)世紀(jì)的教皇國(guó)正式更改為梵蒂岡城國(guó)，意大利承認(rèn)梵蒂岡為獨(dú)立國(guó)家，其主權(quán)屬于教宗，但領(lǐng)土僅限于梵蒂岡城周邊0.44平方公里的土地。盡管梵蒂岡只是一個(gè)袖珍小國(guó)，但由于教宗在占當(dāng)今世界1/6人口的羅馬天主教信徒心目中的地位，以致于其國(guó)際影響力實(shí)際上并不亞于很多大國(guó)。對(duì)意大利而言：吞并這樣一個(gè)對(duì)自己毫無(wú)威脅的袖珍小國(guó)并不會(huì)使自己的領(lǐng)土增加多少，反而會(huì)使自己成為全世界天主教徒（甚至包括意大利天主教徒）的眾矢之的，這顯然是得不償失的。