盛夏的中午，合肥市蜀山區(qū)五里墩街道團(tuán)安村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心食堂人氣十足，前來(lái)打飯、就餐的老人絡(luò)繹不絕。

“王大爺，你又來(lái)吃飯啦？ ”“天熱，不想做飯。今天的菜真不錯(cuò)！ ”彼此熟識(shí)的老鄰居們，打飯、吃飯中相互打招呼，不大的食堂里充滿歡聲笑語(yǔ)。 “米粉肉、生瓜肉片、涼拌千張、綠豆芽，還有一份湯，只要六塊五，便宜又好吃！ ”年過(guò)八旬的孫文美老人告訴記者，她就一個(gè)人生活，平常在家吃飯都是“對(duì)付對(duì)付”。自社區(qū)食堂開了以后，每天都來(lái)這兒就餐，既解決了吃飯問(wèn)題，又結(jié)識(shí)了朋友，心情也舒暢多了。

“吃飯問(wèn)題是老年人第一‘剛需’，加快助餐點(diǎn)建設(shè)，提供助餐服務(wù)是解決‘剛需’的核心手段，也是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分。 ”合肥市民政局老齡辦副主任王錫友說(shuō)，2013年起，合肥市啟動(dòng)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，全市1萬(wàn)多名老人每月享受政府提供的600元居家養(yǎng)老服務(wù)，半數(shù)以上是助餐服務(wù)。

為了將助餐服務(wù)做成讓群眾滿意、放心的“幸福工程”，合肥市出臺(tái)了全國(guó)省會(huì)城市首部居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)——《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，并于2017年1月起施行。 《條例》明確提出，各級(jí)政府應(yīng)逐步提供包括“家庭保潔、助餐、助浴”等在內(nèi)的公共服務(wù)，加強(qiáng)“老年活動(dòng)中心、呼叫平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、助餐點(diǎn)”等在內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

隨后，合肥市出臺(tái)的貫徹條例實(shí)施意見提出，要逐步推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)全覆蓋。要合理布局，按需設(shè)點(diǎn)，積極發(fā)展符合老年膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的老年餐飲，鼓勵(lì)社區(qū)自建、合作共建提供助老餐飲服務(wù)，引導(dǎo)單位食堂向周邊社區(qū)老年人開放，引進(jìn)專業(yè)餐飲企業(yè)建立區(qū)域集中配餐中心，實(shí)現(xiàn)老年人就近用餐、營(yíng)養(yǎng)用餐。

“60歲以下的老人，午餐8元，60歲以上7元，75歲以上6.5元，特困老人5.5元，均為兩葷兩素一湯。晚餐提供面條、包子、水餃等。 ”蜀山區(qū)筆架山街道天鵝湖社區(qū)工作人員介紹，為方便周邊老人就餐，社區(qū)建立了“養(yǎng)老送餐微信群”，專門接受老人訂餐。并安排5名志愿者專為80周歲以上、身體不便的老人提供上門送餐服務(wù)，這一舉措深受居民歡迎。 “下一步我們還將通過(guò)微信公眾號(hào)，開通訂餐平臺(tái)，接受老人的反饋和監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量。 ”社區(qū)黨委書記洪軍說(shuō)。

據(jù)王錫友介紹，目前合肥市助餐點(diǎn)主要有公辦公營(yíng)、公私合營(yíng)、企業(yè)或社會(huì)組織自營(yíng)三類模式，企業(yè)自營(yíng)已成為“主力”。 “在政府和社會(huì)力量的共同推動(dòng)下，目前合肥的社區(qū)助餐點(diǎn)已由2017年以前的10余家，增加到現(xiàn)在的100多家，初步形成遍布全市的助餐網(wǎng)絡(luò)。 ”

然而，記者在采訪中了解到，在助餐服務(wù)點(diǎn)布局建設(shè)及老年服務(wù)水平提升過(guò)程中，難免遇到一些問(wèn)題和難題。

據(jù)介紹，部分街道社區(qū)在助餐點(diǎn)建設(shè)上遇到一些問(wèn)題。有的因用地緊張缺少空間用來(lái)建設(shè)或擴(kuò)大助餐點(diǎn)。有的受場(chǎng)地所限，沒有場(chǎng)地建中央廚房，食堂菜品需由其他街道做好運(yùn)送過(guò)來(lái)，特別是冬天，時(shí)間一長(zhǎng)飯菜變涼了。據(jù)合肥市蜀山區(qū)筆架山街道辦事處主任陳飛介紹，街道有13萬(wàn)人口，其中老年群體占20%以上。目前已運(yùn)營(yíng)的社區(qū)食堂僅有1家，老年人用餐供不應(yīng)求。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題也同樣存在。 “一頓四菜一湯才六七元，這個(gè)價(jià)格我們只能保本。 ”安徽眾城夕彩養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理潘嘯虎說(shuō)，雖然政府給予政策扶持和資金補(bǔ)貼，但日常運(yùn)營(yíng)中常常入不敷出。

“這些問(wèn)題還有待進(jìn)一步探索并努力解決?！蓖蹂a友說(shuō)，7月9日，合肥市民政局出臺(tái)了《合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老“助餐工程”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確到2020年底全市基本形成布局合理、體系完備、功能完善、滿足需求、精準(zhǔn)高效、共建共享的“城區(qū)15分鐘、縣城區(qū)20分鐘”的老年人助餐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)和住宅小區(qū)的全覆蓋，保障有需求的老人都能享受到助餐服務(wù)。

據(jù)此方案，合肥各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)將充分整合現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人活動(dòng)中心等資源，按照“中央廚房+社區(qū)食堂+小區(qū)助餐點(diǎn)+配送入戶”，或者集體送餐的模式，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)老年人的助餐補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，建立政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、街道社區(qū)支持的“大助餐”體制機(jī)制，營(yíng)造人人參與、人人共享的助餐配餐服務(wù)格局。

“結(jié)合老年人助餐，更多的養(yǎng)老服務(wù)也將融入其中。 ”王錫友說(shuō)，下一步，合肥市將整合社區(qū)為老服務(wù)資源，將助餐配餐服務(wù)與針對(duì)獨(dú)居、空巢等特殊群體老年人的探訪、關(guān)愛、慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，將助餐配餐服務(wù)融入家政服務(wù)、生活照料、文化娛樂、護(hù)理保健等居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，讓老年人享受多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

“據(jù)方案要求，還將利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)品，為有需求的老人提供智慧助餐服務(wù)。 ”王錫友表示，努力把“小飯桌”開在老人身邊，讓他們一日三餐享受便利、廉價(jià)、營(yíng)養(yǎng)的助餐服務(wù)，是民政部門的職責(zé)和追求。(記者 許蓓蓓)

配餐點(diǎn)開飯啦。8月8日，合肥市合作化南路社區(qū)的志愿者在為77歲的馮鼎元老人(右)提供送餐上門貼心服務(wù)。當(dāng)日，合肥市合作化南路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配餐點(diǎn)正式運(yùn)行，解決了省城軸承新村老人們居家養(yǎng)老就餐不便的難題。

據(jù)悉，該社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配餐點(diǎn)，為轄區(qū)居民提供的午餐是兩葷兩素一飯一湯，老人午餐的用餐標(biāo)準(zhǔn)為，75歲以上(含75歲)6.5元，60—74歲7元，60歲以下12元(辦卡9元)。晚餐每餐大約5~6元。行動(dòng)不便的特殊老年群體登記后，將可享免費(fèi)送餐上門服務(wù)。記者 徐國(guó)康/攝