熱點(diǎn)新聞：印度國防部稱，近日，美印日三國結(jié)束了在西太平洋關(guān)島海域開展的“馬拉巴爾-2018”海上聯(lián)合演習(xí)。這是美軍太平洋司令部改名為“印度洋—太平洋司令部”后的首次演習(xí)，目標(biāo)是應(yīng)對地區(qū)出現(xiàn)的“前所未有的復(fù)雜問題”，尤其是來自水下的威脅。

點(diǎn)評：近年來，“印度洋-太平洋地區(qū)”在美國全球戰(zhàn)略中的地位越來越高，已經(jīng)從一個地理名詞逐漸演變?yōu)榫哂兄匾獞?zhàn)略意義的地緣概念。特朗普上臺之后，更是強(qiáng)調(diào)“印太地區(qū)”對于維護(hù)美國國家安全的價值，把在亞太的戰(zhàn)略部署擴(kuò)大到整個“印太區(qū)域”，這不僅拓展了美國亞太戰(zhàn)略的地理范圍，更是凸顯了其背后的戰(zhàn)略涵義。而此次美國在印太司令部更名后舉行的大規(guī)模軍事演習(xí)，也體現(xiàn)了其急于加強(qiáng)在印太海域與地區(qū)大國軍事合作的意愿，同時標(biāo)志著所進(jìn)行的“印太戰(zhàn)略弧”構(gòu)建也取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

“馬拉巴爾”-2018演習(xí)印度派出了三艘軍艦。

演習(xí)聚焦反潛，深化“印太”盟國軍事合作

“馬拉巴爾”是目前美國在“印太地區(qū)”舉行的重要聯(lián)合軍事演習(xí)，每年舉行一次。從時機(jī)來看，今年的軍演是在太平洋司令部改名為“印太司令部”的情況下舉行的首次演習(xí)，與所謂的“印太戰(zhàn)略”有著密切的關(guān)系，同時也是在美國呼吁印度在“印太地區(qū)”發(fā)揮更大作用的背景下進(jìn)行的，被外界普遍視為是美實施“印太戰(zhàn)略”與其它國家融合的標(biāo)志性行動。

從“馬拉巴爾”演習(xí)的初衷來看，原本是美國和印度進(jìn)行的雙邊演習(xí)，也是美國與印度加強(qiáng)軍事交流與合作的重要方式。隨著兩國軍事互動的不斷深入，演習(xí)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，訓(xùn)練內(nèi)容也更貼近實戰(zhàn)。2007年，日本應(yīng)邀加入進(jìn)來，將這一雙邊演習(xí)變成了三方演習(xí)，演習(xí)海域也逐漸從印度洋擴(kuò)展至太平洋，并呈現(xiàn)逐年在兩個海域交替的態(tài)勢。

從此次演習(xí)的主要內(nèi)容來看，重點(diǎn)是實施針對水下軍事力量的反潛戰(zhàn)。眾所周知，在所有軍演科目中，反潛科目技術(shù)難度最大，不僅對參演裝備的要求很高，而且還要各國分享各自敏感的軍事信息，因此需要很高的戰(zhàn)略互信才能做到。此次美印日三國海軍都派出了先進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦、潛艇等武器在內(nèi)的精銳反潛裝備，組成了多層反潛體系。此外，三國還派出了專門反潛巡邏機(jī)，與水面艦艇及潛艇進(jìn)行配合反潛。

從未來發(fā)展來看，雖然美印日目前的戰(zhàn)略關(guān)系尚不能與真正的同盟相提并論，但受“印太概念”的影響，其前景卻不容小覷。美國在不斷深入實施“印太戰(zhàn)略”的過程中，其關(guān)注領(lǐng)域?qū)⒂稍瓉淼奶窖笸髦饾u延伸到印度洋，可以預(yù)測，未來美印日三國肯定會進(jìn)一步加強(qiáng)防務(wù)合作，特別是加強(qiáng)在戰(zhàn)術(shù)、裝備和情報上的互通機(jī)制，從而形成擴(kuò)散輻射效應(yīng)，吸引更多地區(qū)國家與美國建立“特殊關(guān)系”，極有可能將現(xiàn)有的美印日三國合作拓展成為美印日澳新五國防務(wù)合作機(jī)制，使得美國原本的“輻輳”式同盟關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼薨姹镜摹靶”奔s”。

參演的日本P-1反潛巡邏機(jī)。

加強(qiáng)“印太”軍力建設(shè)，體現(xiàn)咄咄逼人強(qiáng)勁攻勢

美國雖然不是“印太”概念的最先提出者，但毫無疑問是目前此概念的最強(qiáng)主導(dǎo)者。近年來，“印太”概念已經(jīng)成為美國政策界和學(xué)界最時髦的區(qū)域戰(zhàn)略術(shù)語之一。2017年底，美國在出臺的最新國家安全戰(zhàn)略中，正式確立了“印太”這一地緣戰(zhàn)略概念，并將該區(qū)域排在了歐洲、中東、非洲等地區(qū)之前，使之成為美國未來實施所謂“印太戰(zhàn)略”的重要指導(dǎo)文件。

從本質(zhì)上來說，目前美國推行“印太戰(zhàn)略”，實際上是特朗普政府對其前任奧巴馬“亞太再平衡戰(zhàn)略”的升級和拓展，其目標(biāo)就是要在印度洋-太平洋區(qū)域更多的地理范圍內(nèi)，采取包括政治、外交、軍事等綜合手段，特別是通過加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事存在。5月30日，美國國防部長馬蒂斯在夏威夷宣布，將太平洋司令部正式更名為“印度洋-太平洋司令部”，這是美國推行“印太戰(zhàn)略”的一個重要舉措，標(biāo)志著特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”開始落地，在“印太地區(qū)”構(gòu)建的軍事安全構(gòu)架也初步成型。雖然根據(jù)路透社引述美國官員的話稱，這次更名主要是象征性的，不會重新劃分這個司令部的責(zé)任范圍，也不會涉及美軍兵力和裝備的調(diào)動，但這并不代表其未來作戰(zhàn)理念和思路不會發(fā)生變化，“名正才能言順”，換句話來說，這種名稱上的變更將會使美國在該地區(qū)的軍事行動更加便利，也使該機(jī)構(gòu)與該地區(qū)的美軍職能與使命更加吻合，因此所產(chǎn)生的影響和意義將是巨大的。

目前，隨著美戰(zhàn)略重心的不斷東移，其在“印太地區(qū)”的軍力部署已基本具備勝任在本地區(qū)承擔(dān)任務(wù)的能力，并體現(xiàn)出了咄咄逼人的強(qiáng)力攻勢。從現(xiàn)在“印太司令部”的管轄范圍來看，從南極到北極、從美國西太平洋沿岸到印度洋都是它的行動范圍，幾乎相當(dāng)于整個地球表面的一半，覆蓋了全球50%的人口。而且，在美國列出的所謂對美“五大重大威脅”中，除了伊朗，剩下四個都在新戰(zhàn)區(qū)之內(nèi)，其中兩個還是被美國列為“大國競爭對手”的安理會常任理事國，足以體現(xiàn)了這個新戰(zhàn)區(qū)的重要性?？梢灶A(yù)測，“印太司令部”成立后，美國還將會繼續(xù)增加在“印太地區(qū)”的軍事力量部署，提高在該地區(qū)前沿軍事存在的數(shù)量和質(zhì)量，并同時強(qiáng)化同盟友之間的傳統(tǒng)雙邊軍事關(guān)系，鼓勵發(fā)展牢固的多邊防衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，特別是重點(diǎn)擴(kuò)大與印度的防務(wù)安全合作，以便在必要時有足夠的能力威懾并戰(zhàn)勝對手。

“印太戰(zhàn)略”提出后，“馬拉巴爾”演習(xí)的地位將會得到提升。

推動“印太戰(zhàn)略”深化實施，但面臨諸多制約因素

“印太戰(zhàn)略”作為美國根據(jù)當(dāng)前最新國際安全形勢變化提出的一個重要概念，已經(jīng)成為美國未來一段時期相對穩(wěn)定的地區(qū)安全戰(zhàn)略，并將從國家戰(zhàn)略層面上得到進(jìn)一步明確和支持。例如，在新版國家安全戰(zhàn)略報告的影響下，近期美國眾議院軍事委員會在一份15頁的2019年國防法案概要中強(qiáng)調(diào)，要“通過‘印度洋—太平洋穩(wěn)定計劃’，為國防部在該地區(qū)的部隊、軍事基礎(chǔ)設(shè)施以及后勤能力的努力”提供資金，從而為該戰(zhàn)略的軍事力量推進(jìn)建設(shè)提供了重要支撐。

但是，我們也要看到，由于受到各種主客觀因素的制約，美國的“印太戰(zhàn)略”實施起來也并非一帆風(fēng)順。首先，美國的“本國利益優(yōu)先”政策決定了其不可能在該地區(qū)投入太多的資源，再加上美國在該地區(qū)所面臨的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)仍然集中于西太平洋，印度洋周邊地區(qū)只是這一方向的延伸，如果向印度洋投入大量資源而使西太資源吃緊，那么效果只會適得其反。因此，未來美國不會改變其以西太為中心的作戰(zhàn)體系，美軍的兵力投送和部署重點(diǎn)方向仍然還是西太地區(qū)。

此外，如果美國在實施“印太戰(zhàn)略”中過多強(qiáng)調(diào)印度和印度洋地區(qū)，也不利于其亞太同盟體系的鞏固。根據(jù)“印太戰(zhàn)略”，美國希望通過在戰(zhàn)區(qū)規(guī)劃和安全合作中突出印度，并聯(lián)合日本、澳大利亞，形成印度太平洋的四邊防線，實現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”的包圍圈設(shè)定。但事實上，這種做法一方面會使日本、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友不安，從而影響對美國的信任，另一方面突出印度也不見得能幫助美國構(gòu)建起符合其戰(zhàn)略需求的新作戰(zhàn)體系。印度雖然有潛力成為太平洋司令部地區(qū)安全交流與合作項目的重要樞紐。但是，印度對于美國的“印太戰(zhàn)略”具有很強(qiáng)的戒心，印度獨(dú)立的外交理念決定了印度在國際關(guān)系中不依附于任何大國，也不會對美戰(zhàn)略構(gòu)想跟風(fēng)起舞，把自己牢牢綁在“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)車上。隨著美主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”逐步成型，印度敏感意識到美真正意圖是在南亞、印度洋地區(qū)反客為主，因此不會按照美國的意圖從根本上改變地區(qū)格局。

2017年底，在探討“印度洋-太平洋航行自由”和海洋安保問題上，印度就與美日產(chǎn)生了明顯分歧，不愿美日過于插手印度洋事務(wù)。此次舉辦“馬拉巴爾”軍演，由于印度的堅持，澳大利亞也未能參加，這些都充分表明了印度對美國“印太戰(zhàn)略”的“不信任”和“不確定”，會一定程度上影響美“印太戰(zhàn)略”的走向和成敗。