外逃18個月后，陽泉煤業(yè)集團(tuán)房地產(chǎn)管理中心原副主任周某于2017年9月29日被陽泉市公安局抓獲歸案。山西省紀(jì)委監(jiān)委指定陽泉市紀(jì)委監(jiān)委辦理該案。

　　陽泉市紀(jì)委監(jiān)委立即行動起來，一天之內(nèi)就完成了線索接收、初核工作。隨后，市紀(jì)委監(jiān)委成立由市監(jiān)委委員李燕林任組長的專案組，對周某進(jìn)行立案審查。

　　時間回溯到2016年3月，陽泉市檢察院根據(jù)群眾舉報對周某涉嫌職務(wù)犯罪進(jìn)行初查。聽到風(fēng)聲后，周某外逃。外逃期間，他不僅召集涉案人員串供，還四處散布謠言。

　　2017年3月由市檢察院轉(zhuǎn)隸至市紀(jì)委監(jiān)委的李燕林，對該案分外熟悉?！爱?dāng)初這個案子就是我們辦的，周某外逃，大家很不甘心。沒有想到這個案子又回到我們手里，這次一定要辦好?！崩钛嗔终f。

　　該案不僅線索繁雜、涉及人員多，而且周某在外逃期間與涉案人員訂立攻守同盟，讓案件變得更難突破?！皩０附M制定了縝密細(xì)致的審查方案、談話方案、外調(diào)方案、安全預(yù)案等。但是該案的復(fù)雜程度、艱難程度還是超出了我們的預(yù)期?！睂０附M副組長、外調(diào)組負(fù)責(zé)人王磊說。

　　針對周某妄圖依靠其攻守同盟，拒不交代問題的情況，專案組確定了“內(nèi)外并舉、以證促供”的工作思路。談話組和外調(diào)組兩只“拳頭”一起出擊，共享信息，相互協(xié)調(diào)配合，揪住關(guān)鍵證據(jù)，打出“組合拳”。

　　綜合考慮被審查人的違紀(jì)違法性質(zhì)和情節(jié)、現(xiàn)實表現(xiàn)、認(rèn)錯態(tài)度、思想情緒狀況、身體健康狀況后，專案組認(rèn)為該案適用留置措施，并報請上級監(jiān)委批準(zhǔn)。山西省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格把關(guān)，審核陽泉市紀(jì)委監(jiān)委報送的相關(guān)資料，經(jīng)過專人審核、集體研究、逐級審批，決定對周某采取留置措施。

　　留置期間，嚴(yán)格依制度安排周某正常休息，但整個專案組都在不分晝夜討論案情，及時匯總?cè)煺勗捊M和外調(diào)組的工作進(jìn)展，擬定第二天的工作計劃。

　　“我們畫出了上億元的資金流向圖，從資金流向上分析研究案情、調(diào)查核實證據(jù)。這需要大量的外調(diào)工作支撐，對外調(diào)組的細(xì)心、耐心、韌性是很大的考驗?！蓖趵谡f。

　　為了找到外調(diào)組主攻范圍和重點(diǎn)，經(jīng)過專案組組長、委機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人的“三級審批”，對周某采取了技術(shù)調(diào)查措施。分析排查周某任職期間可能出現(xiàn)的違紀(jì)違法風(fēng)險點(diǎn)，確認(rèn)其訂立攻守同盟的關(guān)鍵行賄人和中間人。

　　很快，外調(diào)組發(fā)現(xiàn)周某利用職務(wù)便利，幫其同學(xué)李某承攬某小區(qū)土方工程并虛報工程量的線索。經(jīng)審批后采取勘驗措施，確認(rèn)周某虛報了4公里的取土工程量，并順藤摸瓜挖出周某借機(jī)斂財70萬元的情況。專案組乘勝追擊，在查明周某采取欺騙手段侵吞國企應(yīng)得的某項工程利潤的事實后，經(jīng)嚴(yán)格審批采取了鑒定措施，確認(rèn)了周某貪污公款700余萬元的事實。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)靈活運(yùn)用調(diào)取、查詢、搜查等審查（調(diào)查）措施，逐項調(diào)查核實了周某在主管各類工程項目過程中的違紀(jì)事實和貪污受賄證據(jù)，周某嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌職務(wù)犯罪事實真相浮出水面。

　　王磊表示，“通過外調(diào)，我們摸清了周某嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌職務(wù)犯罪的整體情況，但一些違紀(jì)違法犯罪事實還需要關(guān)鍵證人證言補(bǔ)充完善?！?/p>

　　周某被留置初期，部分涉案人員或聞風(fēng)而逃，或頑強(qiáng)對抗調(diào)查。針對這一情況，經(jīng)過省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格審批，陽泉市紀(jì)委監(jiān)委果斷對涉嫌行賄周某且翻供作偽證的建筑商曲某采取留置措施；對可能攜款潛逃的人員采取了限制出境措施，將妨害調(diào)查的相關(guān)涉案人員及線索移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)通力配合，對該案中其他涉嫌包庇窩藏的涉案人員采取強(qiáng)制措施，相關(guān)人員得到控制。審查工作快速突破，周某精心設(shè)計的攻守同盟土崩瓦解，證據(jù)鏈條逐漸清晰完整。

　　“在外圍證據(jù)抓實的同時，對周某的嚴(yán)重違紀(jì)行為，必須強(qiáng)化黨性教育，抓牢思想政治工作，讓其認(rèn)識錯誤、向黨紀(jì)低頭?！闭勗捊M負(fù)責(zé)人趙忠表示。

　　隨著外圍證據(jù)陸續(xù)到位，談話組的底氣也更足了。談話組準(zhǔn)確把握節(jié)奏，科學(xué)運(yùn)用已經(jīng)取得的外調(diào)證據(jù)，適時拋出，劍指要害，終于在周某被留置42天后，攻破其心理防線。之后，因勢利導(dǎo)，抓住其態(tài)度轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，通過生活上關(guān)心、親情上感化、法紀(jì)上警醒，一點(diǎn)點(diǎn)觸及靈魂，敦促其交代問題。周某逐步認(rèn)識到自己所犯錯誤的嚴(yán)重性和危害性，最終承認(rèn)了自己的嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪問題，并作出深刻懺悔。

　　至此，該案終于整體取得突破。根據(jù)辦案需要，經(jīng)嚴(yán)格審批，案件審理室提前介入，提前對證據(jù)和程序進(jìn)行審核把關(guān)，有效實現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接。目前該案已移送司法機(jī)關(guān)，相關(guān)審理工作正在有序進(jìn)行中。

　　“該案對新成立的市監(jiān)委來說，是具有里程碑意義的，在立案審查期間，12項調(diào)查措施全面、規(guī)范使用，特別是在全省首次使用了‘勘驗檢查’措施，首次對行賄人采取留置措施，案件審理室提前介入等等，許多工作環(huán)節(jié)都積累了寶貴經(jīng)驗。”李燕林說道。

　　據(jù)統(tǒng)計，周某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、職務(wù)犯罪案件及相關(guān)案件使用了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書22種500 余份，形成筆錄、證明材料 300余份、裝訂案卷材料52卷。使用留置措施2次，訊問79次，詢問、談話161次，使用搜查措施 5次，使用扣押措施 8次，使用查封措施1次，使用查詢金融財產(chǎn)措施84次，使用查封、凍結(jié)措施8次，使用調(diào)取證據(jù)措施8次，使用鑒定措施1次，使用勘驗檢查措施1次，申請技術(shù)調(diào)查措施4次，限制出境措施9次。

　　“案件查辦工作能夠如此順暢、高效、有序進(jìn)行，主要得益于市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行‘4個一’制度，大大提升了辦案效率?！标柸屑o(jì)委書記、監(jiān)委主任吳紀(jì)平介紹，在改革實踐中，山西省紀(jì)委監(jiān)委及時總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，制定完善了“四個一”制度，即一個試行辦法、一打使用規(guī)范、一張工作流程圖、一套常用文書?！八膫€一”制度把履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)的每個動作都作出流程化規(guī)定，每種文書都做了標(biāo)準(zhǔn)模板，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)定位自身職責(zé)，履職盡責(zé)更加規(guī)范、更加順暢。

　　“該案由省紀(jì)委監(jiān)委派員全程督導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取辦案工作匯報，專案組嚴(yán)格執(zhí)行“四個一”制度，辦案程序規(guī)范、辦案質(zhì)量高，審查和審理共計用時70余天。通過辦理該案，陽泉市紀(jì)委監(jiān)委隊伍進(jìn)一步實現(xiàn)了深度融合，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平上了一個新臺階。”吳紀(jì)平說。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵 || 陽泉市紀(jì)委監(jiān)委 王文博）