▍來(lái)源：藥店經(jīng)理人

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五月過(guò)半，大批藥店中藥飲片質(zhì)量、購(gòu)進(jìn)渠道有問(wèn)題，11省藥監(jiān)發(fā)文，嚴(yán)查摻雜摻假和非法購(gòu)進(jìn)渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追根溯源，一查到底。

11省要查飲片經(jīng)營(yíng)

近日，江西省藥監(jiān)局發(fā)布《全省流通領(lǐng)域中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，決定從5月20日至10月20日在全省范圍內(nèi)開(kāi)展流通領(lǐng)域中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治行動(dòng)，要對(duì)中藥飲片批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查。

除江西外，河北、山東、吉林、安徽、湖北、四川、浙江、甘肅、海南、陜西等10省都相繼表態(tài)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)飲片企業(yè)嚴(yán)查嚴(yán)懲。

5月10日，來(lái)自原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局消息，河北、山東兩省藥監(jiān)表態(tài)，嚴(yán)查藥品購(gòu)進(jìn)渠道和違法經(jīng)營(yíng)飲片。

河北省藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為集中整治的通知》，決定自5月2日起至9底，在全省范圍內(nèi)持續(xù)深入開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊藥品批發(fā)零售環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)行為，主要圍繞藥品批發(fā)、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)藥店、中藥飲片經(jīng)營(yíng)等三類企業(yè)開(kāi)展嚴(yán)查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一律嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。

山東食藥監(jiān)表態(tài)，要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊藥品流通領(lǐng)域從非法渠道購(gòu)入藥品專項(xiàng)稽查行動(dòng)，以藥品零售連鎖加盟店、單體藥店、診所，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥店、診所為重點(diǎn)單位，嚴(yán)查藥品的購(gòu)入渠道。對(duì)發(fā)現(xiàn)從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品的，徹查來(lái)源，追繳涉案藥品，嚴(yán)厲追究責(zé)任，依法從嚴(yán)從重處罰，直至吊銷藥品經(jīng)營(yíng)許可。

同日，吉林長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)管局部署2018年度全市藥品抽驗(yàn)工作，主要針對(duì)穩(wěn)定性較差的、易摻雜摻假的藥品進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)，涵蓋抗生素、化學(xué)藥、中成藥等三大類。

5月4日，安徽省藥監(jiān)局表示，要加強(qiáng)亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，始終保持對(duì)制假售假、摻雜摻假、增重染色、以劣充好等違法違規(guī)行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處制售假劣中藥材行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追根溯源，一查到底，絕不姑息。

5月初，湖北省政府新聞辦召開(kāi)藥品監(jiān)管情況新聞發(fā)布會(huì)，省藥監(jiān)局表示，計(jì)劃下一步開(kāi)展中藥飲片、疫苗、第二類精神藥品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)針對(duì)“小藥店、小診所”專項(xiàng)整治，藥品零售企業(yè)跟蹤檢查。

除以上省份要求嚴(yán)查中藥材及其飲片外，還有四川、浙江、甘肅、海南、陜西等省早在4月初就已進(jìn)入整治期。

大批企業(yè)非法渠道購(gòu)進(jìn)飲片

5月10日，國(guó)家藥監(jiān)局、重慶藥監(jiān)局、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布公告，大批不合格中藥材及其飲片被曝光：

國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布藥品不合格通告，6家企業(yè)生產(chǎn)的7批次藥品不符合規(guī)定，其中，有5批次為中藥飲片，包括薄荷、人參、羌活。

重慶藥監(jiān)局發(fā)布2018年第2期藥品質(zhì)量公告，7批次藥品有問(wèn)題，一批次飲片在使用單位涉嫌非法渠道購(gòu)進(jìn)，一批次飲片流通環(huán)節(jié)保存不當(dāng)造成蟲(chóng)柱。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布中藥材中藥飲片質(zhì)量公告，66批次中藥材、中藥飲片不合格，34批次不合格檢品非標(biāo)示企業(yè)生產(chǎn)，檢品主要來(lái)源藥店和醫(yī)院。

5月8日，來(lái)自原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局消息，山東省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布2018年第5期藥品質(zhì)量抽檢不合格的通告，49家企業(yè)生產(chǎn)的72批次藥品不合格，中藥飲片有70批次。其中，不合格飲片中有37批次標(biāo)示企業(yè)否認(rèn)生產(chǎn)，4批次標(biāo)示企業(yè)已停產(chǎn)，2批次查不到生產(chǎn)企業(yè)。

5月4日，甘肅省藥監(jiān)局發(fā)布藥品質(zhì)量公告，29批次中藥飲片不合格，3批次不合格飲片標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)否認(rèn)為該企業(yè)生產(chǎn)，2批次不合格飲片企業(yè)已注銷，1批次不合格飲片企業(yè)有異議。

4月底，河北省藥監(jiān)局發(fā)布藥品質(zhì)量公告，兩批次中藥飲片不合格，一批次不合格飲片標(biāo)示企業(yè)否認(rèn)生產(chǎn)。

以上企業(yè)否認(rèn)生產(chǎn)、查不到生產(chǎn)企業(yè)的藥品不少來(lái)自藥店，這也意味著該藥店從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品。

此外，五月至今仍有大批中藥飲片不合格：四川、上海分別曝光26、28批次不合格藥品，全為飲片；黑龍江曝光18批次不合格藥品，13批次為飲片；河南曝光4批次不合格藥品，3批次為飲片…

五大違法經(jīng)營(yíng)飲片行為，嚴(yán)查

梳理各省中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治文件，以下五大違法行為要嚴(yán)查，也提醒違規(guī)經(jīng)營(yíng)飲片的藥店，趕緊收手。

1、從非法渠道購(gòu)進(jìn)中藥飲片并進(jìn)行銷售；

2、購(gòu)銷假劣中藥飲片；

3、非法分裝中藥飲片；

4、購(gòu)銷中藥飲片未索取或開(kāi)具發(fā)票 （含應(yīng)稅勞務(wù)清單）及隨貨同行單，或雖有發(fā)票等票據(jù)，但相關(guān)信息（單位、品名、規(guī)格、批號(hào)、金額、付款流向等）與實(shí)際不符；

5、未按照要求儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)中藥飲片。

附：江西省全省流通領(lǐng)域中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)整治行動(dòng)，督促中藥材、中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位落實(shí)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和守法意識(shí)，做到依法、規(guī)范、自律地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加大對(duì)中藥材、中藥飲片市場(chǎng)的監(jiān)管和抽檢力度，加大違法案件查處力度，查辦一批制假售假典型案件，嚴(yán)懲涉案單位和責(zé)任人，維護(hù)我省中藥材、中藥飲片市場(chǎng)秩序，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性藥品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保護(hù)公眾利益和健康權(quán)益。

二、整治重點(diǎn)

（一）樟樹(shù)中藥材專業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)中藥材經(jīng)營(yíng)戶

加強(qiáng)對(duì)中藥材市場(chǎng)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊染色增重、摻雜使假、以次充好、以假充真等制售假劣中藥材的行為；查處違規(guī)銷售中藥飲片、中成藥或化學(xué)原料藥及制劑，違規(guī)銷售國(guó)家規(guī)定的28種毒性藥材、42種瀕危藥材等行為；查處城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)中藥材經(jīng)營(yíng)戶出售非自種自采的地產(chǎn)中藥材等行為。

（二）中藥飲片批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)

加大對(duì)中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，依法查處超范圍銷售中藥材、中藥飲片和毒性中藥材，從中藥材市場(chǎng)或無(wú)資質(zhì)的單位采購(gòu)中藥飲片，未按《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中藥材、中藥飲片，藥品追溯記錄不健全，違規(guī)掛靠、過(guò)票經(jīng)營(yíng)，違規(guī)進(jìn)行中藥飲片分包裝、改換標(biāo)簽，以及購(gòu)進(jìn)包裝標(biāo)簽信息不完整的中藥飲片等違法違規(guī)行為。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

以城鄉(xiāng)結(jié)合部或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)診所、私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊從中藥材市場(chǎng)或無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人采購(gòu)中藥飲片，購(gòu)進(jìn)銷售使用包裝標(biāo)簽信息不完整的中藥飲片，未建立并嚴(yán)格執(zhí)行中藥飲片進(jìn)貨驗(yàn)收制度，以及未按要求將加工自用的特殊規(guī)格飲片的品種、數(shù)量、加工理由和特殊性等情況向藥品監(jiān)督管理部門備案等違法違規(guī)行為。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，省局成立中藥材中藥飲片集中整治行動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“整治辦公室”），由省局藥化流通監(jiān)管處牽頭，樟樹(shù)藥品監(jiān)督管理局、省食品藥品稽查局、省局投訴舉報(bào)中心組成。主要職責(zé)如下：

一是負(fù)責(zé)做好整治行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，召集會(huì)議和文件運(yùn)轉(zhuǎn)，匯總工作數(shù)據(jù)，總結(jié)工作情況，開(kāi)展對(duì)各地各單位的督查，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)屬地經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，有效規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中藥材、中藥飲片的采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存和票據(jù)管理等行為。（省局藥化流通監(jiān)管處具體負(fù)責(zé)）

二是協(xié)調(diào)樟樹(shù)市政府和相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展樟樹(shù)中藥材市場(chǎng)整治。建立協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)樟樹(shù)市中藥材市場(chǎng)、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為，有效促進(jìn)樟樹(shù)中藥材市場(chǎng)健康發(fā)展。（樟樹(shù)藥品監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)）

三是收集舉報(bào)投訴和案件線索，及時(shí)查辦轉(zhuǎn)辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)中藥飲片的案件，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦、一抓到底，嚴(yán)厲懲治不法企業(yè)和制假售假分子。（省食品藥品稽查局負(fù)責(zé)，省局投訴舉報(bào)中心配合）

四、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)為期5個(gè)月的時(shí)間，自2018年5月20日開(kāi)始，至10月20日結(jié)束。分為三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段—?jiǎng)訂T部署階段（5月20日—6月底）  

各地組成專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定整治工作方案，建立工作機(jī)制，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和開(kāi)展企業(yè)自查工作。

第二階段—組織實(shí)施階段（7月－9月）

各地按照工作方案和職責(zé)分工，集中力量、迅速行動(dòng)，認(rèn)真排查突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的檢查指導(dǎo)和督辦督查，省局將適時(shí)組織對(duì)各地工作進(jìn)行督查。

各設(shè)區(qū)市局、省直管試點(diǎn)縣局、樟樹(shù)藥監(jiān)局自7月起，每月底向省局整治行動(dòng)辦公室報(bào)告工作進(jìn)展（包括工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、案件查辦情況等）和工作數(shù)據(jù)，直至整治行動(dòng)結(jié)束。

第三階段—總結(jié)整改階段（10月）

各地分析匯總工作情況和數(shù)據(jù)，總結(jié)工作成效和建議，督促有關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)使用單位整改到位，于10月20日前將工作總結(jié)報(bào)省局整治行動(dòng)辦公室。（聯(lián)系人：省局藥化流通監(jiān)管處吳凡，電話：0791-88178551，郵箱wstfjc@163.com）

五、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。中藥材、中藥飲片的質(zhì)量安全事關(guān)百姓健康，備受社會(huì)各界關(guān)注。各地要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，提升思想站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，細(xì)化整治措施，量化工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。

2.嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰。各地要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和中藥飲片抽驗(yàn)的情況，針對(duì)帶有傾向性、苗頭性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)整治和稽查執(zhí)法。工作中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦那些屢教不改、主觀故意、影響惡劣的單位和行為，施以重拳、狠狠打擊、嚴(yán)厲處罰，通過(guò)查辦一批典型案件，處罰一批違法單位，懲戒一批違法分子，凈化藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，消除藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.宣傳引導(dǎo)，社會(huì)共治。各地要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳藥品管理的相關(guān)法規(guī)和科普知識(shí)，提升中藥材、中藥飲片經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確消費(fèi)。同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行廣泛宣傳，震懾不法分子，擴(kuò)大社會(huì)影響，樹(shù)立監(jiān)管部門良好的執(zhí)法形象。