為了確保年度考核工作順利實(shí)施，真實(shí)全面、客觀公正、按期完成考核任務(wù)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)試行辦法》的規(guī)定，特制定2009年度年終考核工作實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)

對(duì)7縣（區(qū)）和69個(gè)市直部門、24個(gè)中省駐商單位完成市委、市政府下達(dá)的2009年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面考核；對(duì)各縣（區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)；綜合匯總考核情況，確定考核等次，公布考核結(jié)果，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。

二、時(shí)間安排

年終考核工作從2009年12月開始，到2010年3月上旬結(jié)束。2009年12月底以前完成考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 2010年1月20日前完成縣區(qū)、市直部門和駐商單位目標(biāo)任務(wù)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核測評(píng), 2010年3月上旬前完成綜合匯總、等次評(píng)定、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、方法步驟

年終考核采取集中考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行。人口與計(jì)劃生育、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生八大工程、新農(nóng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、扶貧包村等指標(biāo)委托市直主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行單項(xiàng)考核，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。其他目標(biāo)任務(wù)的考核由考核組集中完成。

年終考核工作分考核準(zhǔn)備、考核實(shí)施、總結(jié)評(píng)定三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）考核準(zhǔn)備階段：

1、自查總結(jié)。2009年12月底前，各被考核單位結(jié)合年終工作總結(jié)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作自查報(bào)告，內(nèi)容主要包括本年度貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成年度目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面情況；形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職報(bào)告（縣區(qū)包括縣區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他縣級(jí)干部，工會(huì)、法院、檢察院、公安局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部），內(nèi)容主要包括思想政治狀況、履行崗位職責(zé)、完成重點(diǎn)工作、廉潔自律等情況，存在的突出問題和改進(jìn)措施以及其他需要說明的問題?？偨Y(jié)報(bào)告于年終考核工作報(bào)告大會(huì)前印發(fā)到參會(huì)的人員。同時(shí)，完成考核資料的收集整理工作。各縣區(qū)只整理共性指標(biāo)（包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、依法行政、反腐倡廉建設(shè)和精神文明創(chuàng)建）完成情況的驗(yàn)證資料，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)中的設(shè)施建設(shè)等量化指標(biāo)完成情況的驗(yàn)證資料,由市直主管部門在整理部門資料時(shí)，一并整理，考核時(shí)一并查驗(yàn)。

2、指標(biāo)匯總。市直有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，向市考核辦報(bào)送各縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況的統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)。法定數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計(jì)局審核評(píng)估后于2010年1月20日前報(bào)市考核辦，其他數(shù)據(jù)于2009年12月28日前報(bào)市考核辦。

3、組建考核組。市考核辦會(huì)同有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建年終考核組，對(duì)考核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施考核階段（2010年1月5日至1月20日），主要任務(wù)：

1、任務(wù)考核。2010年1月初至20日，考核組按照召開工作報(bào)告大會(huì)、組織測評(píng)、考察核實(shí)、綜合評(píng)價(jià)的方法和程序，完成對(duì)各縣區(qū)、市直各部門、駐商單位目標(biāo)任務(wù)以及市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核。對(duì)每縣區(qū)的考核安排兩天時(shí)間，部門考核安排1天左右。2010年1月20日前，市直有關(guān)部門完成市考核辦委托對(duì)縣（區(qū)）單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行的考核。市直部門下屬單位縣級(jí)干部的年度考核，由主管部門，參照市上的考核評(píng)價(jià)辦法，于2010年1月底完成，結(jié)果報(bào)市委組織部。

2、社會(huì)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查。年終考核期間，由市考核辦根據(jù)省考安排，組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)市直部門的年度工作成效進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià),由各考核組組織縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)完成對(duì)市直部門的評(píng)價(jià)；對(duì)縣區(qū)的社會(huì)評(píng)價(jià)，縣區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的評(píng)價(jià)由各考核組組織進(jìn)行，市上部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員的評(píng)價(jià)由市考核辦結(jié)合省考組織進(jìn)行。對(duì)各縣區(qū)、市直部門、駐商單位年度工作成效公眾滿意度的民意調(diào)查，委托電信部門于2010年1月底前完成。

（三）評(píng)定總結(jié)階段（2010年2月初至3月上旬），主要任務(wù)：

1、結(jié)果報(bào)送。2010年1月25日前，各考核組將考核評(píng)價(jià)結(jié)果以及相關(guān)材料，市委辦公室、市政府辦公室將匯總、審核的各縣（區(qū)）、市直部門減分項(xiàng)目情況，市紀(jì)委（監(jiān)察局）將市管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分情況，負(fù)責(zé)“一票否決”審核的部門將“一票否決”的情況，報(bào)市考核辦。

2、考核匯總。2010年2月底前，市考核辦逐一匯總被考核單位年度目標(biāo)任務(wù)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、民意調(diào)查得分和加減分，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)情況。

3、等次評(píng)定。結(jié)合中省要求和考核實(shí)踐，2009年度目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)等次評(píng)定辦法，在執(zhí)行我市去年制定的《考核評(píng)價(jià)試行辦法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，作如下調(diào)整完善：

（1）目標(biāo)責(zé)任考核。單位年度目標(biāo)責(zé)任考核等次依據(jù)綜合得分，分別按縣（區(qū)）、市委黨群系統(tǒng)、市政府部門及直屬機(jī)構(gòu)、中省駐商單位四個(gè)類別排序確定，優(yōu)秀等次不超過同類別單位總數(shù)的30%，良好等次不超過同類別單位總數(shù)的50%；單位目標(biāo)任務(wù)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、民意調(diào)查原始得分在同類別的單項(xiàng)排名中，有一項(xiàng)明顯靠后的，不得評(píng)為優(yōu)秀等次，有兩項(xiàng)明顯靠后的，不得評(píng)為良好等次；得分排名在市政府部門類別最后兩位、其他類別最后一位且低于800分以下的，評(píng)為較差等次，其余為一般等次。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。單位年度目標(biāo)責(zé)任考核為良好等次以上的，領(lǐng)導(dǎo)班子方有資格評(píng)為好等次。單位年度目標(biāo)責(zé)任考核為一般、較差等次的，領(lǐng)導(dǎo)班子不得評(píng)為較好以上等次。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)中有1項(xiàng)測評(píng)內(nèi)容的優(yōu)秀率低于95%的，一般不得評(píng)為好等次；有1項(xiàng)測評(píng)內(nèi)容的優(yōu)良率低于90%的，一般不得評(píng)為較好等次；各項(xiàng)測評(píng)內(nèi)容的總差票率超過30%的，經(jīng)組織調(diào)查認(rèn)定后，應(yīng)評(píng)為較差等次。

（3）領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為好等次的，黨政正職年度考核方可評(píng)為優(yōu)秀等次。領(lǐng)導(dǎo)班子其他干部評(píng)定優(yōu)秀等次，根據(jù)個(gè)人德、能、勤、績、廉民主測評(píng)百分制得分在本單位內(nèi)的排序、班子其他干部總數(shù)和所在班子年度考核等次按比例確定。領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)為好、較好和一般等次的，領(lǐng)導(dǎo)班子其他干部可分別按20%、15%和10%的比例評(píng)定優(yōu)秀等次。領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為差等次的，領(lǐng)導(dǎo)干部均不得評(píng)為優(yōu)秀等次。領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)為優(yōu)秀等次的，其民主測評(píng)各項(xiàng)內(nèi)容的優(yōu)秀率一般應(yīng)達(dá)到90%以上。領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)為稱職等次的，其民主測評(píng)各項(xiàng)測評(píng)內(nèi)容的優(yōu)良率一般應(yīng)達(dá)到70%以上。領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)各項(xiàng)測評(píng)內(nèi)容的優(yōu)良率低于70%的，一般確定為基本稱職以下等次，其中不稱職票平均得票率超過30%的，經(jīng)組織調(diào)查認(rèn)定后，一般評(píng)為不稱職等次。
 

根據(jù)上述辦法，2010年3月10日前，市考核辦提出目標(biāo)責(zé)任考核等次評(píng)定初步意見，提交市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)市委常委會(huì)審批；4月底前，市委組織部提出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次意見，報(bào)市委常委會(huì)審批。

4、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2010年3月上旬，召開全市年度考核獎(jiǎng)評(píng)大會(huì)，總結(jié)工作，通報(bào)結(jié)果，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。

四、力量組織

年終考核共成立7個(gè)考核組，每組6人，組長由市直部門正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從市直部門抽選。考核編組及分工：

第一組 商州區(qū) 洛南縣 丹鳳縣 商南縣山陽縣 鎮(zhèn)安縣 柞水縣

第二組（13個(gè)單位）市紀(jì)律檢查委員會(huì)（市監(jiān)察局）機(jī)關(guān)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委員會(huì)、市委政策研究室、市委防范邪教辦公室、市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、市委老干部工作局、市委黨校、市委黨史研究室

第三組（13個(gè)單位）市委辦公室、市人大辦公室、市政協(xié)辦公室、商洛日?qǐng)?bào)社、市檔案局（市檔案館）、市總工會(huì)、共青團(tuán)商洛市委、市婦女聯(lián)合會(huì)、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)

第四組（14個(gè)單位）市政府辦公室、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人事局（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市政府研究室、市信訪局

第五組（14個(gè)單位）市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市糧食局、市扶貧開發(fā)局、市供銷合作社、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市畜牧局、市劉灣產(chǎn)業(yè)辦

第六組（15個(gè)單位）市教育局、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口與計(jì)劃生育局、市廣播電視局、市體育局、市外事旅游局、市藥監(jiān)局、市人民防空辦公室、市地方志辦公室、市市政管理局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市住房公積金管理中心、市紅十字會(huì)辦公室

第七組（24個(gè)單位）市國稅局、市地稅局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市銀監(jiān)局、商洛供電局、市氣象局、市郵政局、市電信局、市煙草局、市養(yǎng)老經(jīng)辦處、市人行、市工行、市建行、市農(nóng)行、市農(nóng)發(fā)行、市中行、陜西信用聯(lián)社商洛辦事處、商洛郵政儲(chǔ)蓄分行、市壽險(xiǎn)公司、市財(cái)險(xiǎn)公司、市永安保險(xiǎn)公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司

五、工作措施

1、加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年終考核工作在市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市考核辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)。選派堅(jiān)持原則、公道正派、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練的干部，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建過硬的考核組，實(shí)施年終考核。承擔(dān)單項(xiàng)任務(wù)委托考核的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓組織，親自抓考核，掌握真實(shí)情況。各部門要密切配合考核工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要正確對(duì)待考核工作，實(shí)事求是地總結(jié)匯報(bào)工作實(shí)績，客觀反映存在的問題和不足，嚴(yán)禁跑數(shù)字、拉關(guān)系、要分值現(xiàn)象的發(fā)生。承擔(dān)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)匯總的部門，要按照平時(shí)督促檢查掌握的情況，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)匯總、審核任務(wù)完成情況，年終考核期間一律禁止部門到縣區(qū)再單獨(dú)進(jìn)行考核。各部門在考核人員抽調(diào)上，要做到抽誰給誰，被抽調(diào)的人員一律與單位工作脫鉤，排除干擾，全力投入考核工作。各考核組和相關(guān)職能部門以及參加考核的工作人員，要嚴(yán)格操作程序，遵守考核紀(jì)律，履行工作職責(zé)，全面準(zhǔn)確、客觀公正地進(jìn)行考核，嚴(yán)禁摻雜個(gè)人好惡和主觀意志，嚴(yán)禁弄虛作假、刪改數(shù)據(jù)、泄露秘密和敷衍塞責(zé)，嚴(yán)禁打“人情分”、“虛假分”，切實(shí)維護(hù)考核的嚴(yán)肅性、公正性，對(duì)考核結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)考核工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，給予表揚(yáng)，對(duì)違反紀(jì)律的將給以嚴(yán)肅處理。

3、按期完成考核工作各項(xiàng)任務(wù)。各縣(區(qū))、各部門要高度重視，把年度目標(biāo)責(zé)任考核作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌安排。各考核組要集中精力，提高效率，按照考核的方法程序、質(zhì)量要求、工作任務(wù)，按時(shí)完成考核任務(wù)。承擔(dān)單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核的市直職能部門，要吸收過去考核工作好的方法經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真考核，確?？紝?shí)考準(zhǔn)。

4、做好考核的保障服務(wù)工作。考核組下縣（區(qū)）考核期間的食宿費(fèi)、車輛燃油費(fèi)、辦公用品等，由市考核辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)；考核組使用的車輛和臨時(shí)辦公場地，由各組組長、副組長所在單位負(fù)責(zé)提供。