現(xiàn)階段，職業(yè)教育采取了一系列舉措以促進產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是我國職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式仍處于較低層次的校企合作階段，產(chǎn)教深度融合尚未實現(xiàn)。目前主要存在以下幾方面問題：

合作不穩(wěn)定，融合渠道不暢通

在職業(yè)教育校企合作的過程中，存在多個利益主體，各主體具有不同的利益訴求，導(dǎo)致校企合作的不穩(wěn)定[①]。首先，企業(yè)過于注重自身利益需求[②]。在校企合作人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)希望培養(yǎng)的學(xué)生能夠為自己所用，為企業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)效益。為此，企業(yè)把學(xué)生作為廉價勞動力，沒有充分認識到合作辦學(xué)教育的功能價值。第二，職業(yè)院校對于人才培養(yǎng)的意愿過于強烈。職業(yè)院校希望企業(yè)能夠配合自己開展教學(xué)活動，甚至不惜犧牲企業(yè)的利益，以達到教學(xué)目標，這也導(dǎo)致了企業(yè)在校企合作中的積極性降低。第三，政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面的作用缺位，政府的提倡僅停留在政策層面，缺乏剛性約束機制。

合作模式單一，合作內(nèi)容不深入

產(chǎn)教深度融合必須以職業(yè)教育的本質(zhì)屬性為基礎(chǔ)，深入研究產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，將專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程深度融合、學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)并重，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)開發(fā)等多方面，探索深化產(chǎn)教融合的模式和實現(xiàn)路徑。然而，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育校企合作主要局限于共建學(xué)生實習(xí)基地、訂單式培養(yǎng)、頂崗實習(xí)等?？傮w來看，合作模式比較單一，合作內(nèi)容不夠深入、系統(tǒng)、實在[③]。

合作對象選擇存在誤區(qū)

職業(yè)教育必須堅持以地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為服務(wù)對象，堅持本土化戰(zhàn)略，在培育當?shù)匕l(fā)展所急需的技術(shù)技能型人才、加快科技向地方轉(zhuǎn)化、優(yōu)化地方資源配置和形成當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面做出應(yīng)有貢獻。而部分職業(yè)院校脫離自身實際情況，盲目地追求大型行業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致合作效果不佳。

校企合作經(jīng)費缺乏保障

國家和地方給予資金扶持是校企合作、產(chǎn)教融合穩(wěn)定發(fā)展的保障。然而，國家對校企合作的財政支持不到位，大部分職業(yè)院校存在資金投入不足、辦學(xué)成本高、無力購進先進教學(xué)設(shè)備等問題。此外，由于校企合作多以學(xué)校為中心，無法保障企業(yè)在合作中獲益，因此企業(yè)投入資金的積極性也不高。

雙師型師資隊伍建設(shè)滯后

加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)是職業(yè)院校發(fā)展的重點，也是其轉(zhuǎn)型升級亟待解決的問題[④]。職業(yè)院校師資多以理論教學(xué)為主，較難適應(yīng)實驗、實踐等應(yīng)用型人才的培養(yǎng)工作，雖然近來開始培養(yǎng)或引進“雙師型”教師，但發(fā)展較為滯后。企業(yè)提供的師資雖然實踐能力強，但缺乏理論功底和教學(xué)技能?！半p師型”師資隊伍的薄弱影響了技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，制約了產(chǎn)教融合的深度和廣度。

質(zhì)量保障體系和評估體系的缺位

目前，校企合作各環(huán)節(jié)如專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、實驗室建設(shè)、課堂教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計都缺乏與應(yīng)用型人才培養(yǎng)相適應(yīng)的質(zhì)量標準和規(guī)范的管理制度。質(zhì)量保障體系和評估監(jiān)督體系缺位，導(dǎo)致目前大多數(shù)職業(yè)院校的校企合作處于散亂無序狀態(tài)，影響產(chǎn)教深度融合。

構(gòu)建校企共贏的制度體系[⑤]

構(gòu)建校企雙方共贏互利的制度體系是深化產(chǎn)教融合的保障。首先，樹立資源和利益共享的合作理念。職業(yè)院校要充分發(fā)揮人才聚集優(yōu)勢，與企業(yè)進行技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。其次，重塑職業(yè)教育的治理架構(gòu)。政府需給予產(chǎn)教融合高度重視，發(fā)揮其主導(dǎo)和保障作用，制定促進產(chǎn)教融合發(fā)展的政策，建立相應(yīng)的組織管理機構(gòu)、信息共享平臺、工作評價體系和監(jiān)督機構(gòu)。第三，改革辦學(xué)體制。國家制定政策鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合；職業(yè)院校開展混合所有制，引入民營資本，探索股份制、企業(yè)化管理，建立與市場同頻共振的人才培養(yǎng)體系。

建立政府與市場各盡其能的機制[⑥]

政府和市場是推動產(chǎn)教融合和校企合作的兩大基本力量，充分發(fā)揮二者的作用尤為重要。第一，應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建職業(yè)教育校企合作的國家制度，避免政府主導(dǎo)職業(yè)教育導(dǎo)致的脫離社會需求的情況。具體地，要強化各級黨委、政府統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的職責，探索多個行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，系統(tǒng)整合學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、研究機構(gòu)等多個主體、多種資源，協(xié)同推進校企合作；建立產(chǎn)教融合校企合作經(jīng)費引導(dǎo)機制，為職業(yè)教育校企合作提供政策支持和經(jīng)費保障，鼓勵企業(yè)設(shè)立實習(xí)崗位和開展實習(xí)指導(dǎo)；為職業(yè)教育校企合作提供人員互聘、信息整合、交流溝通、對話交往等多種平臺；通過建立職業(yè)教育校企合作國家級、省市級聯(lián)合科研項目，在產(chǎn)品研究、課程、教材、教學(xué)標準、職業(yè)標準、評價等方面聯(lián)合研究和攻關(guān)。

第二，應(yīng)該尊重市場在校企合作中起決定作用的規(guī)律并避免市場在職業(yè)教育中的時效情況。具體地，要提高行業(yè)指導(dǎo)校企合作的能力；建立互惠互利的市場機制，促進校企合作育人、合作研發(fā)和資源共同利用；鼓勵職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的人員交叉任職，在管理層面上組成職業(yè)教育治理共同體，在師資層面上創(chuàng)造條件交叉任職，實現(xiàn)雙向兼職。

強化職業(yè)教育對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的服務(wù)

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本社會職責，也是職業(yè)院校得以存在和發(fā)展的根本。職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。首先，職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來設(shè)置專業(yè)，根據(jù)重點支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來建設(shè)區(qū)域性的專業(yè)集群，提高人才培養(yǎng)的針對性和時效性。第二，職業(yè)院校應(yīng)將專業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)人員相融合，構(gòu)建既懂理論和教學(xué)，又懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙師型”師資隊伍。

推進集團化辦學(xué)，深化校企合作[⑦]

職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等多元主體可以共同組建職業(yè)教育集團或職教聯(lián)盟，構(gòu)建深化產(chǎn)教融合的具體平臺，形成較好的合作機制。各地應(yīng)整合各類社會資源，強化校企合作，積極發(fā)展各種形式的職教集團，圍繞區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有特色的區(qū)域性職教集團品牌，增進產(chǎn)教融合的力度與深度。

創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)是實施產(chǎn)教融合的有效載體和平臺。園區(qū)依托政府，以職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)為主體，吸收科研院所和社會相關(guān)機構(gòu)參與，通過優(yōu)化資源配置，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育聚集區(qū)和公共服務(wù)平臺綜合體。各地相關(guān)部門應(yīng)集中資金和條件加強現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)的建設(shè)。首先是引進企業(yè)，擴大園區(qū)企業(yè)的比例；其次是促進職教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效對接，將課堂教學(xué)放到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)車間，學(xué)校與企業(yè)在實踐教學(xué)方案設(shè)計、指導(dǎo)教師配備、協(xié)同管理等方面密切配合，發(fā)揮政府、院校、企業(yè)、社會等各方的優(yōu)勢資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

推進現(xiàn)代學(xué)徒制，發(fā)揮企業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的一種實現(xiàn)形式，其基本特征是“雙重身份、雙元實施、工學(xué)交替、崗位育人”。要鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共同探索現(xiàn)代學(xué)徒制的多種實現(xiàn)形式

共建校企合作平臺，推進產(chǎn)教融合

第一，實訓(xùn)基地建設(shè)是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要保障，校企應(yīng)共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)平臺，保證教學(xué)設(shè)備與生產(chǎn)性設(shè)備同步更新。第二，與產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈的中下游企業(yè)服務(wù)，是產(chǎn)教融合、校企合作的有效形式。校企應(yīng)共建技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺，確保教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)更新同步。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”突破了時空的限制，為推進產(chǎn)教融合、校企合作提供了重要的技術(shù)手段。校企應(yīng)共建信息化平臺，推進教學(xué)過程和生產(chǎn)過程實時互動。