4月2日，銀監(jiān)會等相關部委聯(lián)合發(fā)布了融資擔保4項配套制度，涉及幾大變化：

1）銀監(jiān)將是擔保的主要歸口管理單位：

四項配套制度說明，銀監(jiān)將是融資擔保機構的歸口監(jiān)管單位！其中提到“融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證由融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一印制?！?/span>

另外，政府設立的融資擔?；?、信用保證基金等申領融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證也按此進行！

2）擔保業(yè)務分類：借款類 債券類 其他

借款類包括：為被擔保人貸款、互聯(lián)網(wǎng)借貸、融資租賃、商業(yè)保理、票據(jù)承兌、信用證等債務融資提供擔保的行為。

發(fā)行債券擔保，是指擔保人為被擔保人發(fā)行債券等債務融資提供擔保的行為。

其他融資擔保，是指擔保人為被擔保人發(fā)行基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃、資產(chǎn)支持證券等提供擔保的行為。

3）額度占用計算：鼓勵小微

單戶在保余額500萬元人民幣以下且為小微權重為75%

單戶在保余額200萬元人民幣以下且為農戶權重為75%

其他借款類擔保業(yè)務權重為100%

主體信用評級AA級以上的債券權重為80%；其他發(fā)行債券權重為100%

他融資擔保業(yè)務權重為100%（其中新規(guī)以前的保本基金可不計入）

4）最高杠桿10倍，小微提高到15倍

融資擔保公司的融資擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍

對小微、農戶在保余額占比50%以上且戶數(shù)占比80%以上的15倍

單一被擔保人的擔保余額不得超過其凈資產(chǎn)的10%

對同一被擔保人及其關聯(lián)方不得超過其凈資產(chǎn)的15%

5）凈資產(chǎn) 準備金/總資產(chǎn)不低于60%

融資擔保公司凈資產(chǎn)與未到期責任準備金、擔保賠償準備金之和不得低于資產(chǎn)總額的60%

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

銀保監(jiān)發(fā)[2018]1號

關于印發(fā)《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》四項配套制度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市融資擔保公司監(jiān)督管理部門，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會管金融機構:   

根據(jù)《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》（國務院令第683號，以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)農村部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局等融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位，制定了《融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證管理辦法》《融資擔保責任余額計量辦法》《融資擔保公司資產(chǎn)比例管理辦法》和《銀行業(yè)金融機構與融資擔保公司業(yè)務合作指引》（以下簡稱四項配套制度）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、對于融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證換發(fā)工作，各地可根據(jù)實際情況，在地方金融實行統(tǒng)一歸口管理工作完成以后實施。

二、《條例》施行前發(fā)生的保本基金擔保業(yè)務，存量業(yè)務可不計入融資擔保責任余額，但應向監(jiān)督管理部門單獨列示報告。

三、各地可根據(jù)《條例》及四項配套制度出臺實施細則，實施細則應當符合《條例》及四項配套制度的規(guī)定和原則，且只嚴不松。

請各省、自治區(qū)、直轄市融資擔保公司監(jiān)督管理部門將本通知發(fā)至轄內有關單位和融資擔保公司，請各銀監(jiān)局將此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機構。

附件：

1.中華人民共和國融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證（式樣）

2.中華人民共和國融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證填寫說明

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國農業(yè)農村部

中國人民銀行

國家市場監(jiān)督管理總局

2018年4月2日

融資擔保責任余額計量辦法

第一章總則

第一條  為規(guī)范融資擔保公司經(jīng)營活動，防范融資擔保業(yè)務風險，準確計量融資擔保責任余額，根據(jù)《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱融資擔保業(yè)務，包括借款類擔保業(yè)務、發(fā)行債券擔保業(yè)務和其他融資擔保業(yè)務。

借款類擔保，是指擔保人為被擔保人貸款、互聯(lián)網(wǎng)借貸、融資租賃、商業(yè)保理、票據(jù)承兌、信用證等債務融資提供擔保的行為。

發(fā)行債券擔保，是指擔保人為被擔保人發(fā)行債券等債務融資提供擔保的行為。

其他融資擔保，是指擔保人為被擔保人發(fā)行基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃、資產(chǎn)支持證券等提供擔保的行為。

第三條  本辦法所稱融資擔保責任余額，是指各項融資擔保業(yè)務在保余額，按照本辦法規(guī)定的對應權重加權之和。

第四條  融資擔保公司應當按照本辦法的規(guī)定計量和管理融資擔保責任余額。

第五條  監(jiān)督管理部門按照本辦法對融資擔保公司融資擔保責任余額進行監(jiān)督管理。

第二章融資擔保業(yè)務權重

第六條  單戶在保余額500萬元人民幣以下且被擔保人為小微企業(yè)的借款類擔保業(yè)務權重為75%。

單戶在保余額200萬元人民幣以下且被擔保人為農戶的借款類擔保業(yè)務權重為75%。

第七條  除第六條規(guī)定以外的其他借款類擔保業(yè)務權重為100%。

第八條 被擔保人主體信用評級AA級以上的發(fā)行債券擔保業(yè)務權重為80%。

第九條 除第八條規(guī)定以外的其他發(fā)行債券擔保業(yè)務權重為100%。

第十條  其他融資擔保業(yè)務權重為100%。

第三章融資擔保責任余額計量與管理

第十一條  借款類擔保責任余額=單戶在保余額500萬元人民幣以下的小微企業(yè)借款類擔保在保余額×75% 單戶在保余額200萬元人民幣以下的農戶借款類擔保在保余額×75% 其他借款類擔保在保余額×100%。

第十二條  發(fā)行債券擔保責任余額=被擔保人主體信用評級AA級以上的發(fā)行債券擔保在保余額×80% 其他發(fā)行債券擔保在保余額×100%。

第十三條  其他融資擔保責任余額=其他融資擔保在保余額×100%。

第十四條  融資擔保責任余額=借款類擔保責任余額 發(fā)行債券擔保責任余額 其他融資擔保責任余額。

第十五條  融資擔保公司的融資擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。

對小微企業(yè)和農戶融資擔保業(yè)務在保余額占比50%以上且戶數(shù)占比80%以上的融資擔保公司，前款規(guī)定的倍數(shù)上限可以提高至15倍。

第十六條  融資擔保公司對同一被擔保人的融資擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10%，對同一被擔保人及其關聯(lián)方的融資擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的15%。

對被擔保人主體信用評級AA級以上的發(fā)行債券擔保，計算前款規(guī)定的集中度時，責任余額按在保余額的60%計算。

第十七條  對于按比例分擔風險的融資擔保業(yè)務，融資擔保責任余額按融資擔保公司實際承擔的比例計算。

第十八條  融資擔保公司計算本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的融資擔保放大倍數(shù)和集中度時，應當在凈資產(chǎn)中扣除對其他融資擔保公司和再擔保公司的股權投資。

第十九條  融資擔保公司應當按照監(jiān)督管理部門要求報送融資擔保責任余額等風險控制指標情況，并適時向銀行業(yè)金融機構等合作對象披露前述情況。

第四章  附則

第二十條  本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第二十一條  本辦法中小微企業(yè)包括小型、微型企業(yè)，個體工商戶以及小微企業(yè)主；農戶含新型農業(yè)經(jīng)營主體。

第二十二條  本辦法所指主體信用評級應當由在中華人民共和國境內注冊且具備債券評級資質的信用評級機構開展。

第二十三條  本辦法適用于在中華人民共和國境內依法設立的融資擔保公司及頒發(fā)融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證的機構。

第二十四條  2017年10月1日前發(fā)生的發(fā)行債券擔保業(yè)務，集中度指標繼續(xù)執(zhí)行原有監(jiān)管制度有關規(guī)定；2017年10月1日后發(fā)生的發(fā)行債券擔保業(yè)務，集中度指標按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本辦法施行前設立的融資擔保公司，不符合本辦法規(guī)定條件的，應當在監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內達到本辦法規(guī)定的條件；逾期仍不符合規(guī)定條件的，由監(jiān)督管理部門按照《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的規(guī)定實施處罰。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

融資擔保公司資產(chǎn)比例管理辦法

第一章  總則

第一條  為引導融資擔保公司專注主業(yè)、審慎經(jīng)營，確保融資擔保公司保持充足代償能力，優(yōu)先保障資產(chǎn)流動性和安全性，根據(jù)《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  融資擔保公司應當按照本辦法規(guī)定經(jīng)營管理各級資產(chǎn)。本辦法中的資產(chǎn)比例應當根據(jù)融資擔保公司非合并財務報表計算。

第三條  監(jiān)督管理部門按照本辦法對融資擔保公司資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

第二章  資產(chǎn)分級

第四條  融資擔保公司主要資產(chǎn)按照形態(tài)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。

第五條 Ⅰ級資產(chǎn)包括：

（一）現(xiàn)金；

（二）銀行存款；

（三）存出保證金；

（四）貨幣市場基金；

（五）國債、金融債券；

（六）可隨時贖回或三個月內到期的商業(yè)銀行理財產(chǎn)品；

（七）債券信用評級AAA級的債券；

（八）其他貨幣資金。

第六條  Ⅱ級資產(chǎn)包括：

（一）商業(yè)銀行理財產(chǎn)品（不含第五條第六項）；

（二）債券信用評級AA級、AA 級的債券；

（三）對其他融資擔保公司或再擔保公司的股權投資；

（四）對在?？蛻艄蓹嗤顿Y20%部分（包括但不限于優(yōu)先股和普通股）；

（五）對在?？蛻羟液贤谙蘖鶄€月以內的委托貸款40%部分；

（六）不超過凈資產(chǎn)30%的自用型房產(chǎn)。

第七條  Ⅲ級資產(chǎn)包括：

（一）對在保客戶股權投資80%部分以及其他股權類資產(chǎn)（包括但不限于優(yōu)先股和普通股）；

（二）債券信用評級AA-級以下或無債券信用評級的債券；

（三）投資購買的信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃、基金產(chǎn)品、資產(chǎn)支持證券等；

（四）對在?？蛻羟液贤谙蘖鶄€月以內的委托貸款60%部分，以及其他委托貸款；

（五）非自用型房產(chǎn)；

（六）自用型房產(chǎn)超出凈資產(chǎn)30%的部分；

（七）其他應收款。

第三章 資產(chǎn)比例管理

第八條  融資擔保公司凈資產(chǎn)與未到期責任準備金、擔保賠償準備金之和不得低于資產(chǎn)總額的60%。

第九條  融資擔保公司Ⅰ級資產(chǎn)、Ⅱ級資產(chǎn)之和不得低于資產(chǎn)總額扣除應收代償款后的70%；Ⅰ級資產(chǎn)不得低于資產(chǎn)總額扣除應收代償款后的20%；Ⅲ級資產(chǎn)不得高于資產(chǎn)總額扣除應收代償款后的30%。

第十條  監(jiān)督管理部門可將融資擔保公司的其他資產(chǎn)依據(jù)其流動性和安全性情況計入Ⅱ級資產(chǎn)、Ⅲ級資產(chǎn),并將計入標準向國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構備案。

第十一條  融資擔保公司受托管理的政府性或財政專項資金在計算本辦法規(guī)定的Ⅰ級資產(chǎn)、Ⅱ級資產(chǎn)、Ⅲ級資產(chǎn)、資產(chǎn)總額以及資產(chǎn)比例時應予扣除。

第十二條  融資擔保公司應當建立動態(tài)的資產(chǎn)比例管理機制，確保資產(chǎn)等各項風險指標符合規(guī)定比例。

第十三條  融資擔保公司應當按照監(jiān)督管理部門要求報送資產(chǎn)比例等風險控制指標情況，并適時向銀行業(yè)金融機構等合作對象披露前述情況。

第四章  附則

第十四條  本辦法適用于在中華人民共和國境內依法設立的融資擔保公司及頒發(fā)融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證的機構。

第十五條  本辦法施行前，融資擔保公司自有資金投資比例符合原有監(jiān)管要求，但未達到本辦法要求的，監(jiān)督管理部門可根據(jù)實際給予不同時限的過渡期安排，達標時限不應晚于2019年末。逾期仍不符合本辦法規(guī)定條件的，由監(jiān)督管理部門按照《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的規(guī)定處罰。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。