【教改透視】

    《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出要“結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目?！甭殬I(yè)教育的基本特征，決定了它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。因此，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為引領(lǐng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)融合發(fā)展，是推動(dòng)職業(yè)教育與城市互利雙贏的關(guān)鍵。

遵循規(guī)律，理清關(guān)系

    推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市建設(shè)融合發(fā)展必須遵循三個(gè)規(guī)律：一是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。二是遵循人才成長規(guī)律，堅(jiān)持育人為本、面向人人，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。三是遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時(shí)，還必須處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好政府與市場的關(guān)系，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)、教、城融合發(fā)展。二是處理好教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、校企共贏合作。三是處理好公辦與民辦的關(guān)系，借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切力量參與辦學(xué)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的市場主體和法人實(shí)體。

建立人才供給和產(chǎn)業(yè)需求的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    高職院校多數(shù)分布在設(shè)區(qū)市及所屬縣區(qū)，這些院校在地方高等教育布局中的地位和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)均極為突出。

    泉州現(xiàn)有高校18所，其中高職院校12所；各類高校在校生近13萬人，其中高職類型在校生超過9萬人。每年4萬多名高校畢業(yè)生，在泉州就業(yè)占40%、在福建就業(yè)80%。這是地方政府重視支持職業(yè)教育的結(jié)果，也充分彰顯了政府統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)、教、城融合發(fā)展的重要性。

    近幾年來，泉州以推進(jìn)“海絲”先行區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、泉州制造2025和新型城鎮(zhèn)化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，注重發(fā)揮職業(yè)教育對區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，對職業(yè)教育的重視支持力度也持續(xù)加大。一是建立政府統(tǒng)籌推動(dòng)的工作機(jī)制。建立市、縣兩級職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，市長親自擔(dān)任市級聯(lián)席會(huì)議總召集人，分管工業(yè)、教育的副市長分別擔(dān)任副總召集人。成立了泉州市職業(yè)教育研究所，開展職業(yè)教育理論、政策以及重點(diǎn)熱點(diǎn)問題研究，為職業(yè)教育發(fā)展提供決策依據(jù)；將貼近產(chǎn)業(yè)需求助推職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展列入市政府、政協(xié)專題協(xié)商議題，匯集各方智慧，共商職業(yè)教育發(fā)展方略。二是充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制訂一系列政策措施，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市建設(shè)融合發(fā)展。組織聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合制訂職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃、職業(yè)教育“正負(fù)面清單”，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、職教集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是持續(xù)加大資金支持力度。市屬公辦高職院校生均撥款水平1.71萬元；設(shè)立8000萬元市級職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、專業(yè)建設(shè)；對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、相對艱苦的19個(gè)高職教育專業(yè)實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。

讓市場促進(jìn)專業(yè)鏈深度對接產(chǎn)業(yè)鏈

    城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建舞臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)城市建設(shè)；職業(yè)教育發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才與智力支撐，為城市建設(shè)增強(qiáng)軟實(shí)力；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略則是聯(lián)通產(chǎn)業(yè)、城市與職業(yè)教育的主要紐帶。它們之間的內(nèi)在聯(lián)系至為密切，這是產(chǎn)、教、城融合發(fā)展的前提條件。但是產(chǎn)教城融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，不是一廂情愿的拉郎配，而有其自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)催生了職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供了人才支撐和智力支持。以黎明職業(yè)大學(xué)為例。該校創(chuàng)辦于1984年，從初創(chuàng)時(shí)期的2個(gè)專業(yè)不足百名學(xué)生發(fā)展到目前擁有12個(gè)二級學(xué)院40個(gè)專業(yè)，全日制在校生近萬名，畢業(yè)生在泉州就業(yè)高達(dá)75%左右。每年并開展各類培訓(xùn)近3萬人。黎明職業(yè)大學(xué)見證了泉州改革與發(fā)展，為之作出了巨大貢獻(xiàn)，并且在培養(yǎng)人才、服務(wù)發(fā)展的歷程中，書寫學(xué)校的輝煌。

構(gòu)建利益共同體發(fā)展共同體

    進(jìn)入新時(shí)代，新發(fā)展理念推動(dòng)各級政府改變了唯GDP論的發(fā)展觀，高質(zhì)量成為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)；職業(yè)教育經(jīng)過40年的發(fā)展，人才培養(yǎng)水平和社會(huì)服務(wù)能力也有了長足進(jìn)步，尤其是經(jīng)過多年產(chǎn)教融合校企合作的實(shí)踐，已經(jīng)形成了一系列成果與經(jīng)驗(yàn)。

    推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市建設(shè)融合發(fā)展，必須以構(gòu)建校企利益共同體和發(fā)展共同體為重點(diǎn)，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升。一是以完善專業(yè)建設(shè)“正負(fù)面清單”制度為導(dǎo)向，優(yōu)化親產(chǎn)業(yè)專業(yè)布局，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度。二是以全面推進(jìn)“二元”主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制為突破，強(qiáng)化校企雙主體協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)與校企融合度。三是以建設(shè)校企深度合作平臺(tái)為載體，推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。四是以加快“雙師型”人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)和“雙師結(jié)構(gòu)”優(yōu)化并重，提升職業(yè)院校核心競爭力。五是以優(yōu)化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給能力。  

    （作者：毛偉雄，系泉州市教育局副局長；陳金聰，系黎明職業(yè)大學(xué)發(fā)展研究中心主任）