法信兩周年慶!戳此前往領(lǐng)取法律人專屬福利(互動(dòng)有獎(jiǎng)、法信平臺(tái)全庫(kù)邀請(qǐng)碼、平臺(tái)四月特惠活動(dòng)…) 案件起訴至法院并立案受理后 在首次開(kāi)庭前達(dá)成仲裁協(xié)議的 仲裁協(xié)議的效力如何認(rèn)定? 答:從尊重當(dāng)事人意思自治、誠(chéng)實(shí)信用原則和鼓勵(lì)仲裁的角度出發(fā),可認(rèn)定仲裁協(xié)議有效并駁回原告起訴。 干貨小哥摘錄《民事審判指導(dǎo)與參考》中的案例解析 與大家共同學(xué)習(xí)分析這一實(shí)務(wù)問(wèn)題 法信碼丨A7.E3340 仲裁協(xié)議的效力 2014年6月,甲公司與乙公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,約定發(fā)包人甲公司將案涉工程承包給乙公司施工,但乙公司最終未能進(jìn)場(chǎng)施工,雙方因上述合同發(fā)生爭(zhēng)議。 甲公司2016年9月就涉案合同向法院提起民事訴訟,該院在向乙公司送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)過(guò)程中,甲公司與乙公司于2016年10月達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議。乙公司根據(jù)雙方達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議就涉案合同向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,仲裁委員會(huì)于2016年12月受理仲裁申請(qǐng)并于2017年1月首次開(kāi)庭,甲公司提出其已向法院提起訴訟,請(qǐng)求中止對(duì)仲裁程序的審理,仲裁委員會(huì)于同日決定對(duì)案件中止審理。 乙公司以雙方達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議為由向法院提出異議,請(qǐng)求裁定駁回甲公司起訴。 一審法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法)第一百五十四條第一款第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《民訴法司法解釋》)第二百一十六條規(guī)定,裁定:駁回原告甲公司的起訴。宣判后,甲公司不服原審裁定,以原審裁定認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)?shù)葹橛商崞鹕显V,請(qǐng)求撤銷原審裁定。 二審法院裁定:駁回上訴,維持原裁定。 司法實(shí)踐中,仲裁協(xié)議多形成于訴訟發(fā)生之前,或在爭(zhēng)議發(fā)生之前約定仲裁條款,或在爭(zhēng)議發(fā)生之后達(dá)成仲裁協(xié)議,但本案原告在向法院提起訴訟且案件被法院受理之后,又與該案的被告達(dá)成仲裁協(xié)議,隨后被告依據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁委員會(huì)提出仲裁。此種情形下,仲裁協(xié)議的效力認(rèn)定實(shí)踐中爭(zhēng)議很大。 有觀點(diǎn)認(rèn)為:基于仲裁與訴訟的性質(zhì),在人民法院受理案件后當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。理由是: 第一,民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定,依照法律規(guī)定,雙方當(dāng)事人達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁、不得向人民法院起訴的,告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。其文意表述為“不得向人民法院起訴的”,此種情形下,僅限于人民法院受理案件之前達(dá)成仲裁協(xié)議。 第二,訴訟與仲裁雖為當(dāng)事人經(jīng)常選擇的爭(zhēng)議解決方式,但兩者彼此排斥,案件被人民法院受理后,既已體現(xiàn)當(dāng)事人選擇訴訟程序的本意,其后達(dá)成的仲裁協(xié)議應(yīng)為無(wú)效。 第三,仲裁性質(zhì)不同于訴訟,仲裁的提交以雙方當(dāng)事人合意自愿為基礎(chǔ),而訴訟以當(dāng)事人的訴權(quán)為基礎(chǔ);仲裁機(jī)構(gòu)是非官方機(jī)構(gòu),管轄權(quán)來(lái)自雙方協(xié)議,訴訟由法院代表國(guó)家行使審判權(quán),其管轄權(quán)是法律規(guī)定的?!吨腥A人民共和國(guó)仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱仲裁法)規(guī)定當(dāng)事人提出證據(jù)證明存在法定情形,人民法院可撤銷裁決,即具有司法監(jiān)督權(quán),在法院已經(jīng)受理案件后,不宜認(rèn)可其后達(dá)成仲裁協(xié)議效力。 另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為:雖然雙方達(dá)成仲裁協(xié)議系在一方當(dāng)事人向法院起訴、法院已經(jīng)受理后,但如該仲裁協(xié)議是在人民法院首次開(kāi)庭前達(dá)成,且符合相關(guān)法律規(guī)定、仲裁協(xié)議本身是當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn),從尊重當(dāng)事人意思自治、誠(chéng)實(shí)信用原則和鼓勵(lì)仲裁的角度出發(fā),可以認(rèn)定仲裁協(xié)議有效,并裁定駁回原告起訴。 我們傾向于第二種觀點(diǎn)。理由如下: 首先,《民訴法司法解釋》第二百一十六條規(guī)定:“在人民法院首次開(kāi)庭前,被告以有書(shū)面仲裁協(xié)議為由對(duì)受理民事案件提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴: (一)仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的; (二)當(dāng)事人沒(méi)有在仲裁庭首次開(kāi)庭前對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議的; (三)仲裁協(xié)議符合仲裁法第十六條規(guī)定且不具有仲裁法第十七條規(guī)定情形的?!?/span> 該司法解釋對(duì)于異議提出時(shí)限為“首次開(kāi)庭前”,仲裁法第二十六條規(guī)定,當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議,人民法院受理后,另一方在首次開(kāi)庭提交仲裁協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴,但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外;另一方在首次開(kāi)庭前未對(duì)人民法院受理該案提出異議的,視為放棄仲裁協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。由此可見(jiàn),仲裁法規(guī)定的異議提出時(shí)限也為“首次開(kāi)庭前”。 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》第十四條規(guī)定,仲裁法第二十六條規(guī)定的“首次開(kāi)庭”,是指答辯期滿后人民法院組織的第一次開(kāi)庭審理,不包括審前程序中的各項(xiàng)活動(dòng)。人民法院受理案件后,存在一定的準(zhǔn)備期間,在此期間人民法院及當(dāng)事人均會(huì)進(jìn)行一系列訴訟活動(dòng)。根據(jù)民事訴訟法與仲裁法司法解釋規(guī)定,首次開(kāi)庭,不包括在開(kāi)庭審理前準(zhǔn)備期間進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng),僅指答辯期滿后人民法院組織的第一次開(kāi)庭審理。由此可見(jiàn),法律并未規(guī)定仲裁協(xié)議的形成時(shí)間必須是訴訟開(kāi)始之前,也就是說(shuō),在案件受理后首次開(kāi)庭前達(dá)成仲裁協(xié)議并非為法律明令禁止。 其次,從仲裁法律規(guī)定角度分析。仲裁法第十六條規(guī)定:“仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書(shū)面方法在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容:(一)請(qǐng)求仲裁的意思表示;(二)仲裁事項(xiàng);(三)選定的仲裁委員會(huì)?!敝俨梅ǖ谑邨l規(guī)定:“有下列情形之一的,仲裁協(xié)議無(wú)效:(一)約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍的;(二)無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議;(三)一方采取脅迫手段,迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的?!?/span> 結(jié)合上述兩條法律規(guī)定,有效的仲裁協(xié)議必須具備以下四個(gè)方面的要素:1.簽訂仲裁協(xié)議的主體必須合法;2.仲裁協(xié)議必須是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示;3.仲裁事項(xiàng)必須是財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛;4.仲裁委員會(huì)必須明確具體。具體到本案情形,當(dāng)事人之間簽訂的仲裁協(xié)議符合法律所要求的有效要件,并無(wú)需要認(rèn)定無(wú)效的情形存在。 再次,遵循民事訴訟的當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的原則。意思自治原則是民法基本原則之一,又稱私法自治,是民法主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi),按照自己的意志從事民事活動(dòng),管理自己的事務(wù),創(chuàng)設(shè)自己的權(quán)利和義務(wù),不受他人非法干涉的自由。民事訴訟法第十三條規(guī)定,民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。原告在選定向法院訴訟后又在法院首次開(kāi)庭前與被告達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議,系處分自己訴訟權(quán)利的行為,且其應(yīng)知達(dá)成仲裁協(xié)議的后果,一旦選擇通過(guò)仲裁解決糾紛就意味著排斥法院的管轄權(quán)。仲裁法第五條規(guī)定,當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理,但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。仲裁協(xié)議的簽訂,表示雙方當(dāng)事人形成選擇仲裁作為糾紛處理方式的合意,而且這種合意是自愿形成。同時(shí),這種選擇表示自愿選擇非通過(guò)訴訟方式解決爭(zhēng)議事項(xiàng)的意思自治。 另外,尊重仲裁與訴訟作為兩種不同性質(zhì)解決糾紛功能的獨(dú)立性。仲裁相對(duì)法院訴訟而言有其特定功能,諸如裁決者具有更強(qiáng)專業(yè)性、當(dāng)事人自主權(quán)大、一裁終局程序便捷、處理及時(shí)、保密性強(qiáng)的特點(diǎn)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2016〕14號(hào))指出,要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的對(duì)接,積極支持仲裁制度改革,加強(qiáng)與商事仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)等的溝通聯(lián)系。尊重商事仲裁規(guī)律和仲裁規(guī)則,及時(shí)辦理仲裁機(jī)構(gòu)的保全申請(qǐng),依照法律規(guī)定處理撤銷和不予執(zhí)行仲裁裁決案件,規(guī)范涉外和外國(guó)商事仲裁裁決司法審查程序。從提升糾紛解決效率、鼓勵(lì)仲裁的角度出發(fā),人民法院可對(duì)此種情形下的仲裁協(xié)議效力予以認(rèn)定。 案件起訴至法院并立案受理后,在首次開(kāi)庭前達(dá)成仲裁協(xié)議,并不違反《民訴法司法解釋》第二百一十六條規(guī)定,從尊重當(dāng)事人意思自治、誠(chéng)實(shí)信用原則和鼓勵(lì)仲裁的角度出發(fā),可認(rèn)定仲裁協(xié)議有效并駁回原告起訴。 (本文內(nèi)容摘自《民事審判指導(dǎo)與參考》2017年第3輯,執(zhí)筆人:最高人民法院民一庭 李琪,原題為《法院受理后首次開(kāi)庭前達(dá)成仲裁協(xié)議的效力》)
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