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來源：北科智庫 引言 國際制造業(yè)競爭加劇、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢不復(fù)存在。與此同時(shí)，正在發(fā)生的以工業(yè)4.0為代表的新工業(yè)革命將徹底改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和進(jìn)程，改變國家間的比較優(yōu)勢，進(jìn)而重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭力和國際產(chǎn)業(yè)分工格局，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此面臨著史無前例的挑戰(zhàn)和重大的歷史性機(jī)遇。 第一次工業(yè)革命，蒸汽機(jī)的發(fā)明實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。第二次工業(yè)革命是電氣的發(fā)明，實(shí)現(xiàn)了電氣化。20世紀(jì)70年代開始，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，包括計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)、ERP等軟件系統(tǒng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，帶來了制造業(yè)的數(shù)字化和自動(dòng)化?？梢哉f，前三次工業(yè)革命讓制造業(yè)的生產(chǎn)模式不斷地進(jìn)化。而工業(yè)4.0則是在第三次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上，對制造業(yè)的模式造成了轉(zhuǎn)變——在德國，工業(yè)4.0旨在通過深度應(yīng)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)等技術(shù)手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。 與美國的第三次工業(yè)革命說法不同，工業(yè)4.0認(rèn)為，在制造業(yè)領(lǐng)域，將各種資源、信息、物品和人融合在一起，相互聯(lián)網(wǎng)的眾多“信息物理系統(tǒng)(Cyber-Physical System，CPS)”形成了工業(yè)4.0。工業(yè)4.0其實(shí)就是基于信息物理系統(tǒng)（CPS）實(shí)現(xiàn)智能工廠，最終實(shí)現(xiàn)的是制造模式的變革。這樣一來，隨著“物理”和“信息”融合，無論是國際分工，還是市場模式都將發(fā)生巨大變化，使得制造業(yè)面臨著一場前所未有的新的范式轉(zhuǎn)變。 1、工業(yè)4.0改變國際分工 提到制造業(yè)不得不提微笑曲線。微笑曲線將一條產(chǎn)業(yè)鏈分為若干個(gè)區(qū)間，即產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、模塊化零部件生產(chǎn)、組裝、銷售、售后服務(wù)等，其中組裝，也就是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)總是處在產(chǎn)業(yè)鏈上的低利潤環(huán)節(jié)。而在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢往往占據(jù)著研發(fā)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，許多發(fā)展中國家制造業(yè)技術(shù)含量不高，一直處于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，只能無奈地維系相對較少的利潤，而且由于技術(shù)含量低，進(jìn)入門檻也相對較低，致使競爭更為激烈，可替代性強(qiáng)，從而又進(jìn)一步擠壓了利潤空間——這就是工業(yè)3.0時(shí)代的國際分工模式。 一直以來，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中走向產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，向微笑曲線兩端延伸，已成為發(fā)展中國家的制造廠商們可望不可及的頂級目標(biāo)。 傳統(tǒng)的微笑曲線理論的分工模式下，過去的制造業(yè)只是一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)通過規(guī)?；a(chǎn)、流程化管理，提供低成本的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，獲取競爭優(yōu)勢，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力發(fā)揮著決定性作用。但隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向制造業(yè)環(huán)節(jié)滲透，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造已經(jīng)開始出現(xiàn)。制造業(yè)的模式將隨之發(fā)生巨大變化，它會(huì)打破傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的生命周期，從原材料的采購開始，到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了閉環(huán)，徹底改變制造業(yè)以往僅是一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)模式。 在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造的閉環(huán)中，傳統(tǒng)價(jià)值鏈也將不可避免的出現(xiàn)破碎與重構(gòu)。也就是，隨著新工業(yè)革命的發(fā)展，價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)將共同創(chuàng)造價(jià)值、共同傳遞價(jià)值、共同分享價(jià)值。這樣一來，對制造業(yè)“微笑曲線”這個(gè)價(jià)值鏈進(jìn)行一次顛覆性的重塑——告別微笑曲線，這是新工業(yè)革命時(shí)代，未來制造業(yè)的必然趨勢——產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢整合重組。無疑，這給了許多發(fā)展中國家參與到國際分工中高端環(huán)節(jié)的機(jī)會(huì)。 2、工業(yè)4.0改變市場模式 工業(yè)3.0時(shí)代，企業(yè)依靠大規(guī)模生產(chǎn)，通過不斷地減低成本、提高效率來獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。然而，隨著市場多樣化、客戶多樣化、技術(shù)多樣化，使得生產(chǎn)效率不斷降低，管理成本不斷加大，由此在市場模式上，已經(jīng)形成了所謂的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)（Diseconomies of scale）現(xiàn)象。 工業(yè)4.0時(shí)代，未來的工業(yè)體系業(yè)中，將更多的通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)協(xié)同模式開展工業(yè)生產(chǎn)，以開發(fā)能夠完全適應(yīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，這種適應(yīng)性將使企業(yè)面對客戶的需求變化時(shí)，能迅速、輕松地做出響應(yīng)，并保證其生產(chǎn)具有競爭力，滿足客戶的個(gè)性化需求。制造業(yè)企業(yè)將不再自上而下地控制生產(chǎn)，不再從事單獨(dú)的設(shè)計(jì)與研發(fā)環(huán)節(jié)，不再從事單獨(dú)的生產(chǎn)與制造環(huán)節(jié)，也不再從事單獨(dú)的營銷與服務(wù)環(huán)節(jié)了。 與之對應(yīng)的是，企業(yè)、客戶及各利益方通過互聯(lián)網(wǎng)，廣泛地、深度地參與到價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)，客戶得到個(gè)性化產(chǎn)品、定制化服務(wù)，企業(yè)獲取了利潤。制造企業(yè)從顧客需求開始，到接受訂單、尋求生產(chǎn)合作、采購原材料、共同進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制定生產(chǎn)計(jì)劃以及付諸生產(chǎn)，整個(gè)環(huán)節(jié)都通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接在一起，彼此相互溝通，而信息會(huì)沿著原材料傳遞，指示必要的生產(chǎn)步驟，從而確保最終產(chǎn)品滿足客戶的特定需求。 所以，在市場模式轉(zhuǎn)變的背景下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也亟待順應(yīng)新市場為導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)參照國際、國內(nèi)兩個(gè)市場結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)揮國際、國內(nèi)兩個(gè)市場在優(yōu)化和配置經(jīng)濟(jì)資源中的基礎(chǔ)性作用，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 3、新工業(yè)革命呼喚新產(chǎn)業(yè)政策 當(dāng)然，工業(yè)4.0也會(huì)給未來產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、業(yè)態(tài)、生產(chǎn)方式與組織方式等方面進(jìn)一步帶來高度的不確定性，這使得基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的選擇性產(chǎn)業(yè)政策完全失去了作用的基本前提。 工業(yè)4.0時(shí)代，有價(jià)值信息的挖掘能力、傳遞能力、知識生產(chǎn)性的重視、將成為企業(yè)競爭力要素，平臺型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化組織將更加普遍。生產(chǎn)者與消費(fèi)者的互動(dòng)將更加緊密，中小企業(yè)的作用將更加突出，對市場需求的快速反應(yīng)將更加重要……這些變化都要求適時(shí)、適度的制度創(chuàng)新和管理變革能力，對我國相對薄弱的制度創(chuàng)新和管理變革能力構(gòu)成現(xiàn)實(shí)性的挑戰(zhàn)。 再加上范式的轉(zhuǎn)變，國際分工格局的變化，市場結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等等，無疑增加了設(shè)計(jì)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)難度。如何應(yīng)對工業(yè)4.0，首先就需要提升政府機(jī)構(gòu)的制度創(chuàng)新和管理變革能力，根據(jù)不同行業(yè)的異質(zhì)性特征，及時(shí)推出針對性強(qiáng)、包含差別化的“新產(chǎn)業(yè)政策”，發(fā)揮引導(dǎo)的作用。產(chǎn)業(yè)界也普遍期待政府制定的產(chǎn)業(yè)政策能夠發(fā)揮出重要作用。為此，從政府角度看，應(yīng)該積極搭建平臺，營造創(chuàng)新環(huán)境，既要有競爭政策又要有保護(hù)政策，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和有序發(fā)展，才能應(yīng)對第四次工業(yè)革命。 工業(yè)4.0必然對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成顛覆性的沖擊，未來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必然需要“新的產(chǎn)業(yè)政策”；工業(yè)4.0也必然會(huì)帶動(dòng)一些新產(chǎn)業(yè)的誕生，政府主管部門自然也需要及時(shí)制定“新產(chǎn)業(yè)的政策”。為此，應(yīng)該從學(xué)術(shù)角度進(jìn)行研究，探索應(yīng)對政策，讓“新產(chǎn)業(yè)政策”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新陳代謝，培育創(chuàng)新。 所以，“新產(chǎn)業(yè)政策”應(yīng)為新工業(yè)革命進(jìn)行“新研判”。一方面，如何在新工業(yè)革命中，及時(shí)推出“新的產(chǎn)業(yè)政策”，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效將成為一個(gè)重要的命題。另一方面，隨著工業(yè)4.0、“智能制造”、“信息物理系統(tǒng)”、“共享經(jīng)濟(jì)”等新模式的出現(xiàn)，一些新的行業(yè)、新的商業(yè)將會(huì)涌現(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加需要加強(qiáng)預(yù)判性、前瞻性研究，及時(shí)出臺“新產(chǎn)業(yè)的政策”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)開放式創(chuàng)新、大規(guī)模定制和社會(huì)化生產(chǎn)。 所以說，面對即將到來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇——當(dāng)前政府主管部門首先應(yīng)該做的就是認(rèn)真調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的制定思路，及時(shí)推出“新產(chǎn)業(yè)政策”！ 作者簡介：
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