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國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革

 海洋科技大學(xué)園 2018-03-25

編者按:

人社部近日正式印發(fā)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程(2018年版)》,替換2012版。我們找了這篇文章,幫助大家回顧一下國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革。

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)前身是國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展演變而來的。工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)建立于20世紀(jì)50年代初期,是從蘇聯(lián)移植來的,其特點(diǎn)是與工人工資等級制度緊密結(jié)合。1956年我國進(jìn)行工資改革,在工業(yè)企業(yè)工人中,一般實(shí)行八級工資制,工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)也相應(yīng)地沿用了八級制。從工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)建立到現(xiàn)在,我國工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了三次修訂:

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第一次是1963年,

為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、恢復(fù)和調(diào)整工人工資的需要,對石油、建設(shè)、交通等七個(gè)部門的工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。在采用蘇聯(lián)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,增加了新的技術(shù)要求,標(biāo)準(zhǔn)的水平有了一定的提高。

2

第二次是1979年,

為了加強(qiáng)工人技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)行工人技術(shù)考核工作,國家勞動總局組織國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門對工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了恢復(fù)性修訂。這次修訂的標(biāo)準(zhǔn)涉及行業(yè)多、工種比較齊全,標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)水平在1963年原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上也有所提高。但由于沒有進(jìn)行行業(yè)間的綜合平衡,標(biāo)準(zhǔn)普遍存在工種劃分過細(xì),工種重復(fù)交叉嚴(yán)重,等級線設(shè)置不合理等問題。經(jīng)過兩次修訂,我國形成了一個(gè)涵蓋近萬個(gè)工種的工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)體系,成為工人技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和確定工人工資待遇的重要依據(jù),對于提高工人隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)勞動管理工作,尤其是企業(yè)內(nèi)部的勞動管理起到了積極的作用。

3

第三次是1988年,

為了適應(yīng)勞動人事制度改革、加強(qiáng)勞動力管理和提高勞動者素質(zhì)的需要,原勞動部在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上,組織國務(wù)院46個(gè)行業(yè)主管部門著手進(jìn)行工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。第三次修訂后的工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)由“知識要求”、“技能要求”、“工作實(shí)例”以及“名稱”、“定義”、“適用范圍”、“等級線”和“培訓(xùn)時(shí)間”等幾項(xiàng)內(nèi)容組成。其中:“知識要求”是指勞動者勝任本工種、本等級工作應(yīng)具備的專業(yè)理論知識,包括基礎(chǔ)知識、技術(shù)業(yè)務(wù)知識、工具設(shè)備知識、工藝技術(shù)知識、材料和產(chǎn)品性能知識、經(jīng)營管理知識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識、安全防護(hù)知識等;“技能要求”是指勞動者勝任本工種、本等級工作應(yīng)具有的操作技能水平,一般包括實(shí)際操作能力、工具設(shè)備使用與維護(hù)能力、實(shí)際檢修排障能力、事故處理應(yīng)變能力、語言及文字表達(dá)能力、應(yīng)用計(jì)算能力和其他相關(guān)能力等;“工作實(shí)例”是根據(jù)工種的知識要求和技能要求,在標(biāo)準(zhǔn)中列舉出的、可以反映勞動者勝任本職業(yè)、本等級工作應(yīng)掌握的典型工件、工作項(xiàng)目或服務(wù)項(xiàng)目。

由于原工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容不夠具體、可操作性也不夠強(qiáng)等問題,因此,從1994年起,勞動部與有關(guān)部委合作,首先選擇50個(gè)需求量大、通用性強(qiáng)、覆蓋面廣的工種(職業(yè)),依據(jù)工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合鑒定考核工作的具體要求,制定了《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》。

《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》實(shí)現(xiàn)了對工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和量化的目的,具體規(guī)定了每一個(gè)工種(職業(yè))的鑒定要求、鑒定內(nèi)容,并為參加鑒定人員提供了試題樣例,是國家職業(yè)技能鑒定命題和題庫建設(shè)工作的技術(shù)依據(jù),對于指導(dǎo)職業(yè)技能鑒定工作,保證職業(yè)技能鑒定的客觀公正起到了重要的作用。

1999年,《中華人民共和國職業(yè)分類大典》頒布后,勞動和社會保障部開始啟動國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布后,原工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定規(guī)范就自行退出了歷史舞臺。

2011年,人力資源和社會保障部啟動《中華人民共和國職業(yè)分類大典》修訂工作。2012年8月,出臺《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》,標(biāo)志著國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)正式開始修訂。

(本文選自《石油石化行業(yè)職業(yè)資格等級標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教程鑒定題庫開發(fā)指南》)

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