昨天，一條“持綠卡華人將被強制注銷戶口”的帖子引起頗多關注。該帖子援引“上海發(fā)布”公告，稱上海將于2018年5月1日起實行戶口管理新政策，該政策中特別提到定居國外者必須注銷戶口。一個月內不主動注銷戶口者，將由公安機關強制注銷。

這一消息在海外華人圈引發(fā)關注。有網(wǎng)友留言稱：“注銷了戶口，那我是不是就沒有了中國國籍？我雖然定居海外但沒有獲得他國國籍，這樣一來豈不是成了無國籍人士？”

注銷戶口是否意味著失去國籍？記者了解到，戶口是我國對居住于領土范圍內的人員進行人口管理的手段，其特征是持有身份證和居民戶口簿。而國籍是中國對擁有國籍者實行外交保護的依據(jù)，其特征是持有護照。據(jù)此，“注銷戶口”并不等同于“失去國籍”。

3月21日深夜，上海市公安局人口辦就群眾關心的5月1日即將施行的新《上海市常住戶口管理規(guī)定》第四十六條有關問題作出解讀。

問：這條規(guī)定是新的嗎？

答：早在2003年，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施，明確規(guī)定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應當注銷戶口。

2005年、2008年、2010年和現(xiàn)行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規(guī)定》，均有針對出國定居人員應當注銷戶口的規(guī)定。

即將于5月1日起施行的新《規(guī)定》第四十六條在原有規(guī)定基礎上細化了操作程序。

問：根據(jù)第四十六條，哪些人員需要辦理注銷戶口登記？

答：出國定居或者加入外國國籍的人員，需要辦理注銷戶口登記。并未在外國長期定居的，不屬于本規(guī)定所指的應當注銷戶口人員。

問：出國定居或者加入外國國籍的人員，如何辦理注銷戶口登記？

答：上述人員辦理注銷戶口登記，根據(jù)本人申請，加入外國國籍的人員需提供外國護照；出國定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國居留權等事由的外國簽證。上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委托律師辦理或者公證委托他人辦理，代辦人還需提供身份證明。

問：對于未主動申請注銷戶口的出國定居人員，公安機關如何注銷其戶口？

答：公安機關經(jīng)調查，掌握當事人持有住在國簽發(fā)的載有移民、定居、獲得永久居留權等事由的簽證，以及長期在外國居住生活的事實等證據(jù)，認定其確屬在國外定居的，方可注銷其戶口。

問：出國注銷戶口后能否恢復？

答：注銷戶口的出國人員回國定居的可以恢復戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批。