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【僑報(bào)特約記者劉軒3月21日?qǐng)?bào)道】近日，據(jù)上海市人民政府新聞辦旗下的微信平臺(tái)“上海發(fā)布”發(fā)布公告稱(chēng)，上海將于2018年5月1日起實(shí)行戶(hù)口管理新政策。該政策中特別提到，定居國(guó)外者必須注銷(xiāo)戶(hù)口。一個(gè)月內(nèi)不主動(dòng)注銷(xiāo)戶(hù)口者，將由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制注銷(xiāo)。 查看上海市公安局發(fā)布的新政（《上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定》）全文發(fā)現(xiàn)，其中第四十六條如下：出國(guó)定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口所在地公安派出所辦理注銷(xiāo)戶(hù)口登記。未辦理注銷(xiāo)戶(hù)口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人、近親屬、戶(hù)主或者集體戶(hù)口協(xié)管員，拒絕注銷(xiāo)戶(hù)口或者告知后一個(gè)月內(nèi)仍未辦理注銷(xiāo)戶(hù)口登記的，可以注銷(xiāo)其戶(hù)口。  圖片來(lái)源：上海市公安局網(wǎng)站 根據(jù)這一法規(guī)，所有“出境定居的”人，都應(yīng)該注銷(xiāo)中國(guó)戶(hù)口?！渡虾Ｊ谐ｑv戶(hù)口管理辦法》第十二條也規(guī)定，“已在國(guó)外、境外定居的本市居民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市出入境管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)注銷(xiāo)戶(hù)口”。也就是說(shuō)，不論是否取得所在國(guó)國(guó)籍，只要在境外定居，包括持有“綠卡”者，也必須注銷(xiāo)中國(guó)戶(hù)口。 上海市實(shí)行戶(hù)口管理新政策的消息一出，引起了海外華人熱議。 在洛杉磯華人論壇上，網(wǎng)民shisan表示，“回國(guó)就要求我們銷(xiāo)戶(hù)口，我問(wèn)‘我還用著中國(guó)護(hù)照，我還是中國(guó)人，銷(xiāo)了我戶(hù)口那我是哪國(guó)人??？’他們（據(jù)推測(cè)為公安部門(mén)工作人員）說(shuō)：‘你是海外華僑’?！?br>網(wǎng)民xiaoleiyu稱(chēng)，“這是不合理的，是中國(guó)公民，總要回家的，必須有戶(hù)口呀”。 其實(shí)，僑報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，上海的這一規(guī)定并非首創(chuàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出入境管理法實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，“居住國(guó)內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶(hù)口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞?hù)籍辦公室注銷(xiāo)戶(hù)口。短期出境的，辦理臨時(shí)外出的戶(hù)口登記，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶(hù)口。” 那么，這一規(guī)定對(duì)華人到底有何影響呢？ 注銷(xiāo)中國(guó)戶(hù)口不等于注銷(xiāo)中國(guó)國(guó)籍 中國(guó)戶(hù)口，代表著具有合法注冊(cè)所在地居住的權(quán)利，換言之，戶(hù)口代表你是所在地的居民；中國(guó)國(guó)籍，是中國(guó)對(duì)擁有中國(guó)國(guó)籍者實(shí)行外交保護(hù)的依據(jù)，換言之，國(guó)籍代表你是這個(gè)國(guó)家的公民。根據(jù)《辭?！?，戶(hù)籍是指“登記居民住戶(hù)的冊(cè)籍”，通俗的叫法就是“戶(hù)口登記簿”，或者“戶(hù)口本”。 一位山西主管戶(hù)籍事宜的鄭姓民警21日上午向僑報(bào)表示，“中國(guó)戶(hù)口和中國(guó)國(guó)籍是不一樣的，注銷(xiāo)中國(guó)戶(hù)口不代表注銷(xiāo)中國(guó)國(guó)籍。” 由此可見(jiàn)，上海此次將施行的新規(guī)（《上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定》），并不涉及國(guó)籍問(wèn)題。也就是說(shuō)，中國(guó)人還是中國(guó)人，也正如中國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室裘援平主任所說(shuō)，“娘家人還是娘家人?！?br>獲得他國(guó)綠卡需注銷(xiāo)戶(hù)口和身份證 回中國(guó)定居后可再申請(qǐng) 對(duì)上海這一規(guī)定，目前最關(guān)注的是那些已擁有他國(guó)綠卡，但仍持有中國(guó)護(hù)照和中國(guó)居民身份證的華人。其實(shí)，分析可發(fā)現(xiàn)，沒(méi)必要太過(guò)擔(dān)心。 根據(jù)中國(guó)僑網(wǎng)2017年10月18日發(fā)布的國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于華僑身份認(rèn)定的權(quán)威解讀，對(duì)于“持外國(guó)長(zhǎng)期居留，中國(guó)護(hù)照，政策已經(jīng)取消中國(guó)戶(hù)口登記和身份證”的，“根據(jù)居民身份證法的規(guī)定，華僑被批準(zhǔn)回國(guó)定居的，符合申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證的條件。華僑辦理回國(guó)定居，可以向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門(mén)提出，符合條件的，由省級(jí)或者市級(jí)人民政府僑務(wù)部門(mén)簽發(fā)《華僑回國(guó)定居證》，華僑本人憑《華僑回國(guó)定居證》在擬定居地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理常住戶(hù)口登記，領(lǐng)取居民身份證?！?br>此外，該規(guī)定第五十條稱(chēng)：未取得華僑身份的原本市常住戶(hù)口居民，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，本人應(yīng)當(dāng)向原戶(hù)口注銷(xiāo)地公安派出所申報(bào)常住戶(hù)口登記。 也就是說(shuō)，海外華人獲得他國(guó)綠卡或在他國(guó)定居的，必須得注銷(xiāo)戶(hù)口，同時(shí)注銷(xiāo)中國(guó)居民身份證。但如果獲得批準(zhǔn)回中國(guó)定居，還可以重新申辦常住戶(hù)口和居民身份證。 僑報(bào)記者21日致電上海市民服務(wù)熱線(xiàn)，該機(jī)構(gòu)工作人員稱(chēng)，對(duì)于這一規(guī)定所涉及到的華人注銷(xiāo)戶(hù)口后怎么重新獲得身份的問(wèn)題，有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)在一致兩個(gè)工作日內(nèi)給出具體答復(fù)。 注銷(xiāo)戶(hù)口后中國(guó)護(hù)照可正常使用 護(hù)照丟失可找公安開(kāi)證明 在注銷(xiāo)中國(guó)戶(hù)口和身份證后，未取得他國(guó)國(guó)籍的海外華人最大的身份依憑將是中國(guó)護(hù)照。上海市市民服務(wù)熱線(xiàn)向美國(guó)僑報(bào)表示，在注銷(xiāo)戶(hù)口和身份證后，海外華人憑借中國(guó)護(hù)照，可以正常在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行乘坐高鐵、飛機(jī)、入住酒店等需要身份登記的一切行為。 那么問(wèn)題來(lái)了，如果護(hù)照過(guò)期了怎么辦呢？要知道，根據(jù)中國(guó)法律，辦理護(hù)照時(shí)需要攜帶“戶(hù)口本及本人身份證原本和復(fù)印件”。對(duì)于此問(wèn)題，上海市公安局出入境管理局工作人員21日向美國(guó)僑報(bào)表示：“已定居在海外的華人，護(hù)照到期后換發(fā)新護(hù)照，只需要提供海外‘綠卡’和原有的舊護(hù)照，不需要再提供本人的戶(hù)籍信息。” 還是需要舊護(hù)照。那如果出現(xiàn)護(hù)照丟失呢？在上海市公安局發(fā)布的官方網(wǎng)站發(fā)布的《的解讀》中介紹，“難以用居民戶(hù)口簿、個(gè)人戶(hù)口卡證明的下列事項(xiàng)，公安派出所應(yīng)當(dāng)開(kāi)具戶(hù)籍證明”。  圖片來(lái)源：上海市公安局網(wǎng)站 也就是說(shuō)，海外華僑可用公安機(jī)構(gòu)開(kāi)具的戶(hù)籍證明代替原來(lái)的居民戶(hù)口簿、個(gè)人戶(hù)口卡，重新申辦護(hù)照。 注銷(xiāo)戶(hù)口后 不影響?zhàn)B老金的領(lǐng)用 很多華人在出國(guó)前，曾有在中國(guó)工作的經(jīng)歷，并曾按規(guī)定繳納養(yǎng)老金。那么，當(dāng)其出國(guó)定居后，養(yǎng)老金如何領(lǐng)用呢？對(duì)此，美國(guó)僑報(bào)致電上海市人力資源和社會(huì)保障局，其工作人員稱(chēng)，”如果是退休前其本人出國(guó)定居，那么將終止其社保關(guān)系，其繳納的養(yǎng)老金將全額退還至其個(gè)人賬戶(hù)；如果是已經(jīng)退休的出國(guó)定居人員，則其需要每年提供‘生存證明’，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。” 也就是說(shuō)，注銷(xiāo)戶(hù)口后，不影響海外華僑正常領(lǐng)用養(yǎng)老金。 總之，上海這一規(guī)定其實(shí)是對(duì)中國(guó)有關(guān)戶(hù)籍管理相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步細(xì)化，并不是為難海外華僑華人，也不必進(jìn)行過(guò)度的解讀。 |
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來(lái)自： gyjian > 《我的圖書(shū)館》
