一、違紀構(gòu)成的闡述

違紀構(gòu)成要件包括四個方面：主體、主觀方面和客體、客觀方面。這四個方面缺一不可，共同構(gòu)成一個違紀事實。違紀構(gòu)成理論是從刑法犯罪構(gòu)成理論引進的，它是我們分析、辨別案件的重要工具。當然，面對復(fù)雜的案件，除了圍繞這四個構(gòu)成要件進行取證、分析外，還有一個價值層面上的審查、判斷問題，這樣才能達到紀、理、情相統(tǒng)一，使案件認定處理求得最佳效果。

二、三類行為分別對證據(jù)的要求

收集證據(jù)是案件查處工作的主要內(nèi)容，在客觀全面、深入細致的同時，收集證據(jù)必須嚴格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的要求進行，如主體、表現(xiàn)形式、手段方法必須合法。收集證據(jù)的主要方式為收集物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被審查人的陳述和辯解、視聽資料、現(xiàn)場筆錄、勘驗及檢查筆錄等。在上述基礎(chǔ)上，更加突出圍繞違紀行為性質(zhì)及其構(gòu)成來針對性地來收集相關(guān)證據(jù)。群眾紀律、工作紀律以及生活紀律在主觀方面多是出于故意，主體方面群眾紀律和工作紀律為特殊主體，即黨組織和黨員干部，其中違反工作紀律的插手市場經(jīng)濟活動（118條）以及干預(yù)、插手司法活動（119條）則為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，普通黨員一般情況下難以成為本違紀行為的主體。生活紀律則為一般主體，即有責(zé)任能力的中共黨員。客體方面，群眾紀律侵犯的是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則；工作紀律侵犯的是黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理活動；生活紀律則是社會主義道德和核心價值觀?？陀^方面則是具體化的違紀事實，在此不作贅述。

(一) 群眾紀律 

群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀律的特色。違反群眾紀律主要是侵害群眾利益、漠視群眾利益行為以及侵占群眾知情權(quán)等。

如中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站報道的南京市江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)原黨總支書記魏田雙等4人克扣、套取群眾征地補償款案件。在調(diào)查中，認定魏某克扣群眾財物的違紀事實則主要圍繞以下幾方面來取證：①主體：支書魏某的個人情況，任職時間，具體崗位職責(zé)；②主觀方面以及客觀方面：魏某本人的陳述，克扣款項的主觀故意，采取的手段和方式，所克扣款項的去向；個人有無與拆遷戶的債務(wù)往來，個人經(jīng)濟糾紛；本人對該事件的認識；③客觀方面：征地款的補償標準、發(fā)放程序與方式等政策文件依據(jù)；拆遷戶的陳述（客體：侵犯其切身利益），領(lǐng)取補償款的程序、方式以及具體數(shù)額；個人實際所得與應(yīng)獲補償款的差距；征補辦等對拆遷戶應(yīng)補償款項作出計算，核定金額，進一步落實魏某克扣金額；其他涉案人員、知情人的證人證言，有關(guān)書證等；克扣事件造成的不良社會影響（媒體報道、群眾上訪、因?qū)ρa償款項不滿導(dǎo)致拆遷進展緩慢等，非必要件）

（二）工作紀律

工作紀律是黨組織和黨員在各項具體工作中的行為規(guī)則，是依規(guī)開展各項工作的重要保證，其核心是忠于職守。因此，在查處違反工作紀律行為時，著重圍繞其崗位職責(zé)、應(yīng)如何履職、造成的后果、社會影響、個人為之所作的努力等來取證。

如中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站報道的河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位案。在調(diào)查中，主要圍繞以下幾方面來取證：

①主體：李某的基本情況，任職時間，主要職責(zé)；②主觀方面：李某本人的陳述，責(zé)任落實不到位、用人嚴重失察失誤的主觀故意或過失放任；本人對該事件的認識；③客體：黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；④客觀方面：新鄉(xiāng)市3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法行為主要發(fā)生的時間與李某擔任新鄉(xiāng)市委書記的時間（重合），違紀事實及其處理結(jié)果、造成的不良社會影響；李某對工作不作為、對干部不管理、對違紀不問責(zé)（對3名違紀廳官進行調(diào)查取證，是否對其進行過談話提醒、誡勉；調(diào)閱市委常委會議紀要以及相關(guān)會議資料，是否對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專題部署、責(zé)任分解）的證據(jù)材料。

（三）生活紀律

生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中的準則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各方面，關(guān)系黨的形象。

如中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站報道的河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤酒后尋釁滋事?lián)p壞他人車輛案。在調(diào)查中，則主要圍繞以下幾方面來取證：①主體：賈某的基本情況；

②主觀方面：賈某本人的調(diào)查，午餐飲酒的原因、酒后行為的記憶、損毀車輛以及毆打他人的動機，本人對該事件的認識；

③客體及客觀方面：賈某酒后行為失范現(xiàn)場目睹人員證言、辦公樓監(jiān)控錄像資料；

④客觀方面：午餐飲酒的地點，參與人數(shù)，所飲酒的品牌、數(shù)量，是否為公務(wù)接待確需飲酒的特殊情形；午餐就餐餐館的證人證言，點菜單（酒品及數(shù)量）結(jié)賬單；被損毀車輛車主的陳述，車輛損毀的價格鑒定以及車主傷情鑒定（公安部門，是否受到行政處罰）；賈某與車主的調(diào)解結(jié)果；事件的不良影響，電臺及媒體報道的視聽資料、文字資料等。

三、調(diào)查過程中可能存在的偏差及解決途徑

1. 不注意圍繞構(gòu)成要件來收集證據(jù)。在實踐中，調(diào)查人員常常更注重違紀行為的客觀表現(xiàn)，如案件發(fā)展的形態(tài)、過程、涉及哪些人、哪些事等，輕視、忽視違紀行為的其他方面的證據(jù)收集；或僅重視主觀動機，輕視和忽視客觀表現(xiàn)。這些都亟需調(diào)查人員引以重視，加以改正。

2. 有錯推定的觀念先入為主。有些紀律審查人員往往認為，現(xiàn)在干部一查一個準，查誰都有問題。于是，在調(diào)查過程中，有利于被審查人的證據(jù)就收集了，即使知道有這些證據(jù)，也不加以采信。對被審查人的合理申辯，也只進行選擇性記錄、入卷。

3．不注意分析辨別證據(jù)，證據(jù)不穩(wěn)定。在一些案件中，很多涉案人員的交代如出一轍，很多年前的問題在雙方的回憶、雙方的交代中還是高度一致，那么證據(jù)的可信度就非常低，明顯有誘供甚至其他問題的可能。出現(xiàn)這個問題與我們對證據(jù)的要求標準（證據(jù)確鑿）方面的觀念錯位有關(guān)，從理論上難以達到“確鑿”，確實就不錯了。如果雙方的證言存在差別反倒可能是真實的。因此，在調(diào)查中要注意從法律真實的角度看待和收集證據(jù)，不能為了求得證據(jù)的高度吻合，追究客觀事實而隨意修改證據(jù)，引導(dǎo)證人的陳述和被審查人的交代。