 學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》之五：“六大紀(jì)律”開列“負(fù)面清單” 原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分（編）。 修訂后的《條例》“分則”部分，將原條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，就是詳述對違反“六大紀(jì)律”行為的處分，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，令違紀(jì)行為不再有空子可鉆，各種違紀(jì)行為均可“對號入座”。 第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”部分新增的“負(fù)面清單”。將十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。如第五十二條規(guī)定，“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分”。 第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”部分新增的“負(fù)面清單”。如第六十六條，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報(bào)告重大問題；第六十七條，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤；第六十八條，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會；第七十六至七十九條，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍、違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。 第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”部分新增的“負(fù)面清單”。包括權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等。如第八十一條，相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的；第九十六條，違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費(fèi)娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送、發(fā)放禮品；第九十七條，違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；第九十八條用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游；第九十九條，違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝……諸多違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情形被納入“違反廉潔紀(jì)律行為”，不僅要處分直接責(zé)任者，還要處分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 第九章“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”部分新增的“負(fù)面清單”。如第一百零五至第一百零八條，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；第一百一十一條，增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。 第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”部分新增的“負(fù)面清單”。如第一百一十四條，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力；第一百一十八至第一百一十九條，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動；第一百二十條，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。 第十一章“對違反生活紀(jì)律行為的處分”部分新增的“負(fù)面清單”。如第一百二十六至第一百二十八條，增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為等違紀(jì)條款。 值得一提的是，2003版《條例》第一百五十條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法在新《條例》中被刪除，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。還有引人注目的一大變化，是2003版《條例》第九章“貪污賄賂行為”所列條款，在修訂后的《條例》中都刪除了。不消說，這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開的明顯信號，不再把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，而是在法律之前就為黨員劃定紀(jì)律底線，抓早抓小、動輒則咎。 |
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