為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《蘇州市健康衛(wèi)士“531”行動計劃》要求，蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所決定開展2016-2017年度行政處罰優(yōu)秀案例、辦案能手評選工作。

評點：

當(dāng)前國家出臺了加快社會辦醫(yī)的各種鼓勵政策,但是否沒有任何限制和底線，本案做出了明確的回答。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將部分科室或整體出租給非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行經(jīng)營管理，并以原機(jī)構(gòu)名義對外從事診療活動，欺騙性、隱蔽性強(qiáng)，損害了廣大患者的權(quán)益，為法律所不容。此類案件在日常監(jiān)督檢查中不易發(fā)現(xiàn)，查處難度較大。本案以用工糾紛投訴舉報為線索，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，抽絲剝繭，最終查實當(dāng)事人將該醫(yī)院骨科出租給非衛(wèi)生技術(shù)人員魏某的事實。另外，本案對非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的認(rèn)定在法律依據(jù)上有獨到之處。對類似案件的查處有一定的借鑒意義。

案情簡介：

闕某于2016年5月10日取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并將該證出借給王某某，雙方書面約定診所由王某某投資，按年支付闕某出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》所得報酬。

最終給予該診所罰款5200元并吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰。

評點：

本案為吳江系列出租承包案件中的一例，隨著醫(yī)改的深入，民間資本越來越多地涌入醫(yī)療行業(yè)，開始填補(bǔ)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未達(dá)到的空白。但同時產(chǎn)生了醫(yī)療水平參差不齊，大量無證、無資質(zhì)人員在利益驅(qū)使下、渾水摸魚進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，乃至頻發(fā)“醫(yī)療執(zhí)業(yè)資質(zhì)尋租”“掛證”的違法違規(guī)情況。案件的嚴(yán)厲查處，對想要在醫(yī)療這個新興投資領(lǐng)域“撈取一桶金”的從業(yè)者敲響了警鐘。

案情介紹：

蘇州市某民營醫(yī)院內(nèi)科，患者李某蘭在輸注抗菌藥物拜復(fù)樂治療過程中突發(fā)呼吸心跳驟停，在進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù)后緊急送至上級醫(yī)院ICU救治。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)經(jīng)治醫(yī)師朱某某因為無開具限制使用級抗菌藥物的權(quán)限，遂以內(nèi)科主任李某某的賬戶和密碼進(jìn)入該醫(yī)院HIS系統(tǒng)為患者李某蘭開具限制使用級抗菌藥物。

醫(yī)師朱某某因偽造醫(yī)學(xué)文書被暫停執(zhí)業(yè)六個月，同時依據(jù)《蘇州市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)管理辦法》相關(guān)條款給予醫(yī)師朱某某一次記分12分，以衛(wèi)生監(jiān)督意見書的方式告知朱某某所在的某醫(yī)院“決定給予朱某某暫停執(zhí)業(yè)六個月、記分12分、要求該單位做好該醫(yī)師停止執(zhí)業(yè)6個月及離崗內(nèi)部培訓(xùn)3-6個月，后接受蘇州市醫(yī)師協(xié)會考核”，同時將行政處罰決定及記分情況發(fā)函至蘇州市醫(yī)師協(xié)會，納入醫(yī)師定期考核管理中。

評點：

本案的查辦是在醫(yī)患糾紛的現(xiàn)場，執(zhí)法人員就該院及醫(yī)護(hù)人員是否存在違法執(zhí)業(yè)行為開展調(diào)查，公正公開，立場堅定，注意技巧，對現(xiàn)場調(diào)查只做客觀描述，不作主觀判斷，不激化矛盾。另協(xié)助警察安撫患者家屬情緒，并告之患者家屬依法依規(guī)解決醫(yī)患糾紛各種途徑，做到履行行政執(zhí)法職能不越位、不失位，為當(dāng)前醫(yī)患糾紛尤為突出情況下的同類案件查辦提供有益的借鑒。

本案對醫(yī)師朱某某的違法行為不僅僅停留在行政處罰的層面，還注重相關(guān)配套的管理措施及時跟上。處罰、記分、抄告、離崗培訓(xùn)、考核，一整套組合拳確保對本案行政處罰順利實施并落到實處、不流于形式，體現(xiàn)行政處罰“處罰和教育相結(jié)合”原則。

案情簡介：

2016年5月23日，蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所接到園區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所移送案件1起。當(dāng)日，會同園區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該公司于2016年3月14日至5月20日期間，生產(chǎn)未取得“涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件”的涉水產(chǎn)品TW1812-100型濾芯、YM3012-400G 型濾芯共計5278支，并向蘇州本地及廣東省某地企業(yè)銷售上述涉水產(chǎn)品。違法所得78萬余元。

蘇州市衛(wèi)計委依法對該公司做出罰款3萬元的行政處罰。同時向該產(chǎn)品流入地——廣東省某地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出通報信息，提請加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

評點：

這是一起在日常監(jiān)督過程中被發(fā)現(xiàn)違法線索的案例。衛(wèi)生監(jiān)督部門根據(jù)國家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)，加強(qiáng)此類涉水產(chǎn)品“事中事后”監(jiān)管，加強(qiáng)上下級、區(qū)域間衛(wèi)生監(jiān)督部門聯(lián)動以及司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件移送，并納入失信懲戒聯(lián)動名單，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督部門執(zhí)法效能最大化，維護(hù)消費者的健康權(quán)益。

評點：

一些非法行醫(yī)者采取上門服務(wù)，宣傳價格便宜，醫(yī)術(shù)高明的方式迷惑病人，吸引一些不明真相的群體為貪圖便宜、貪圖方便置生命安全于不顧。本案中現(xiàn)場查見的病人就是在一雜貨店的麻將館里，邊打麻將邊輸液，完全不顧自身安全。非法行醫(yī)者被查處過一次以后，具備一定的反偵察能力，采取醫(yī)藥分離、電話上門的方式開展診療活動，往往是輸好液以后就離開，很難查獲診療現(xiàn)場。與執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)，給執(zhí)法工作帶來很大的難度。

2009年衛(wèi)生部門就與公安部門形成了打非聯(lián)動機(jī)制，本案的快速、高效的查處充分體現(xiàn)了衛(wèi)生部門與公安部門聯(lián)動機(jī)制的成效。