食品藥品是良心產(chǎn)業(yè)，不摻雜使假是起碼的要求。經(jīng)過近些年的治理，直接損害人民群眾利益的食品藥品違法犯罪行為總體上有所收斂，但距離人民群眾美好生活需要還有不小差距，必須常抓不懈，堅持露頭就打，保持高壓態(tài)勢。

2017年，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)聚焦群眾關(guān)切的突出問題，針對食品藥品領(lǐng)域制假售假的違法行為，食品、保健食品領(lǐng)域虛假宣傳的欺詐行為，執(zhí)業(yè)藥師證在人不在的“掛證”現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療器械非法銷售等各種行業(yè)共性問題出重拳，下狠手，使食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的風(fēng)氣得到有效凈化，人民食品藥品安全得到有效保障。

圖為福建省閩侯縣食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合福建省產(chǎn)品質(zhì)量研究院等開展針對紫菜等流通領(lǐng)域食品的抽檢活動。

守護百姓食品安全

百姓過日子，開門七件事——柴米油鹽醬醋茶，六件與吃有關(guān)系。2017年，國家食品藥品監(jiān)管總局對緊密關(guān)系百姓生活的食品品種一如既往地關(guān)注，繼續(xù)抓好肉制品、乳制品、嬰幼兒輔助食品、白酒、調(diào)味面制品、茶葉、食用植物油、食品添加劑等重點食品監(jiān)管，加大對農(nóng)村、學(xué)校等重點區(qū)域的食品問題的整治力度。

在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，加強對突出問題監(jiān)管整治。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，進一步推進食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施食品安全追溯體系，督促地方以落實食品安全追溯為抓手，切實加強“一非兩超”、摻假使假等食品安全突出問題治理?？偩诌€重點整治茶葉農(nóng)藥殘留、小麥粉超范圍超限量使用添加劑等問題，研究起草《關(guān)于開展茶葉農(nóng)藥殘留問題綜合治理的通知》。

在食品經(jīng)營領(lǐng)域，總局部署各地食藥監(jiān)管部門加強地溝油專項整治，排查餐飲服務(wù)單位購進、貯存及使用食用油的食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊違法回收使用廢棄油脂犯罪行為；關(guān)注廣大農(nóng)村地區(qū)居民的食品安全，進一步梳理農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患，研究部署對農(nóng)村食品安全突出問題開展專項整治的措施和辦法；對高校、中小學(xué)、幼兒園開展食品安全風(fēng)險隱患排查整治行動，共排查各類主體84.4萬家，下達責(zé)令整改通知書8萬份，立案5000多件。

強力掃除社會頑疾

近年來，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題屢屢被打，屢屢反彈，已成為社會一大頑疾，給公眾健康帶來風(fēng)險，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來影響，對社會穩(wěn)定帶來隱患。

2017年7月，國務(wù)院食品安全辦、中宣部、工信部等9部門印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案，掀起聲勢浩大的“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳”之戰(zhàn)。

此次整治在全國范圍內(nèi)部署行動，長達一年，是近年來參與部門最多、時間跨度最長、涉及范圍最廣的一次專項行動。

同時，各地充分利用社區(qū)、媒體、學(xué)校、企業(yè)的力量，大力進行科普宣傳教育，宣傳監(jiān)管政策，引導(dǎo)老年群眾合理用藥、科學(xué)養(yǎng)生、理性消費。

各地根據(jù)自身情況制訂工作方案，開動員會、推進會，扎實推進整治行動。在“規(guī)定動作”之外，一些省市還創(chuàng)新了方式方法。

——北京開展“凈網(wǎng)”行動，對大型網(wǎng)絡(luò)平臺130家店鋪銷售的食品進行了抽檢并處置。

——浙江組織開展“百組大暗訪，護航十九大”專項整治暗訪活動，重點整治會議營銷等違法違規(guī)行為。

——甘肅將全面取締杜絕會議營銷欺詐行為作為重點，已取締清除會議營銷及無證經(jīng)營場所56處，整頓規(guī)范保健食品經(jīng)營場所724處，立案27起。

——黑龍江破獲有關(guān)案件56起，抓獲犯罪嫌疑人102人，刑事拘留73人，移送起訴34人。

——湖北監(jiān)測食品藥品廣告2100余條，對115起違法廣告進行網(wǎng)上公示，收回、注銷3個廣告批準(zhǔn)文號，移交工商部門查處違法廣告16起，關(guān)閉虛假宣傳網(wǎng)站2家。

——河南督促全省67家新聞網(wǎng)站開通舉報入口，引導(dǎo)網(wǎng)民舉報，并招募組建了300多名網(wǎng)絡(luò)舉報志愿者隊伍。

——上海新增“啄木鳥手機APP”投訴舉報措施，以“現(xiàn)場定位、實時上傳”的方式，方便市民固定違法線索并上傳監(jiān)管部門。

——山東將整治工作納入“食安山東”重點工作，由省政府專項部署、專項考核。

——江蘇將經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信的食品、保健食品類相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（數(shù)據(jù)截至2017年11月）。

破解行業(yè)共性問題

在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、運輸、銷售過程中違法“加料”，執(zhí)業(yè)藥師證在人不在，網(wǎng)售醫(yī)療器械來源不明……這些現(xiàn)象嚴(yán)重損害消費者利益，危害生命健康。2017年，國家食品藥品監(jiān)管部門加大對這些行業(yè)共性問題的整治，向行業(yè)“潛規(guī)則”亮劍。

2017年，總局深入推進畜禽水產(chǎn)品專項整治行動。按照國務(wù)院食品安全辦等5部門聯(lián)合部署，積極督促各地、各部門按要求推進自查自糾、集中整頓、檢查總結(jié)各階段整治工作。2017年前三季度，各地共檢查集中交易市場7萬戶次，畜禽水產(chǎn)品銷售者44.8萬戶次，餐飲服務(wù)提供者69萬戶次，對銷售環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)銷售的畜禽水產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢（抽樣檢驗）共計97萬批次，查處銷售違法畜禽水產(chǎn)品案件1600余起，移送司法機關(guān)案件200余起，查扣違法畜禽水產(chǎn)品262余噸。

為強化藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)配備使用執(zhí)業(yè)藥師的行為，2017年，食品藥品監(jiān)管部門在對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查中加強了對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為的檢查工作。2017年11月下旬，總局對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為檢查情況進行匯總通告，并將65個掛證藥師個人信息向社會公布，同時將“掛證”人員相關(guān)信息錄入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)“獎懲記錄”欄，由所在省執(zhí)業(yè)藥師注冊機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定注銷注冊、對外公示。此消息在行業(yè)中引起震動，有媒體稱這意味著藥師“掛證”時代的終結(jié)。

近年來，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售一片火熱，而質(zhì)量安全問題屢見報道。2017年，總局開展了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督專項檢查，制定印發(fā)了專項檢查工作方案，建立了醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，并約談了百度、京東等7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督專項行動共查處違法違規(guī)網(wǎng)站1509個，對730家企業(yè)采取責(zé)令整改、警告、吊銷許可證等行政措施。

文/《中國醫(yī)藥報》記者 劉云濤

圖/何金月 攝