編者按：

建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范

（修訂稿）

（Specification of Archival Management of Construction Projects）

前言

本標(biāo)準(zhǔn)代替DA／T28—2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》。

    本標(biāo)準(zhǔn)與DA/T28---2002相比主要變化如下：

     ——標(biāo)準(zhǔn)的總體編排和結(jié)構(gòu)按GB/T1.1—2009進(jìn)行了修改；

     ——本標(biāo)準(zhǔn)的主體要素由“國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案”調(diào)整為“建設(shè)項(xiàng)目檔案”；

     ——增加了建設(shè)項(xiàng)目檔案工作組織體系和工作職責(zé)、制度體系建設(shè)；

     ——增加了建設(shè)項(xiàng)目文件管理、建設(shè)項(xiàng)目電子文件與建設(shè)項(xiàng)目電子檔案的管理；

     ——增加了建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收；

     本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A是規(guī)范性附錄。

     本標(biāo)準(zhǔn)由國家檔案局提出并歸口。

     本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家檔案局。

     本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

     本標(biāo)準(zhǔn)于2002年11月29日首次發(fā)布。

1  范圍

   本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的組織體系、工作職責(zé)，確立了項(xiàng)目文件的形成、歸檔要求與項(xiàng)目檔案管理的原則與方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的，凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 10609.3  技術(shù)用圖復(fù)制圖的折疊方法

    GB/T 11821   照片檔案管理規(guī)范       

    GB/T 11822   科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求

GB/T 18894   電子文件歸檔與管理規(guī)范

GB/T 29194   電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求

DA/T31       紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范

DA/T50       數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范

 3  術(shù)語和定義

    下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 建設(shè)項(xiàng)目    construction project

    指建筑、安裝等形成固定資產(chǎn)的活動(dòng)中，按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，獨(dú)立組成的，在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算、行政上有獨(dú)立組織形式、實(shí)行統(tǒng)一管理的單位。

3.2 單項(xiàng)工程    unit of project

    指建設(shè)項(xiàng)目中具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、可獨(dú)立組織施工，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。

3.3單位工程    subunit of project

    指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、可獨(dú)立組織施工，但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。

3.4 分部工程  parts of project

   指按工程的部位、結(jié)構(gòu)形式的不同等劃分的工程項(xiàng)目。

3.5 項(xiàng)目法人 project legal person

指由項(xiàng)目投資者或由投資者代表組成的對項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，依法具有民事權(quán)利能力和民事行為能力并獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的社會組織。

3.6 建設(shè)單位 construction unit

指對項(xiàng)目實(shí)施履行組織管理的并在項(xiàng)目建設(shè)過程負(fù)總責(zé)的組織。一般指項(xiàng)目法人、項(xiàng)目投資方組建的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、受委托的項(xiàng)目管理公司等。

3.7 參建單位 participant unit

指參與某一項(xiàng)目建設(shè)并對該項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)特定法律責(zé)任的所有單位,主要包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、設(shè)備制造等單位。

3.8項(xiàng)目文件    records of project 

    建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工、監(jiān)理、檢測、試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收等過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的文件。

3.9 前期文件    prophase records of project

指工程開工以前在立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)以及開工準(zhǔn)備過程中形成的文件。

3.10施工文件    implementing records of project

    指項(xiàng)目施工過程中形成的反映項(xiàng)目建筑、安裝情況的文件。

3.11 竣工圖    drawing on completion of project

   工程竣工后按照工程實(shí)際情況所繪制的圖紙。

3.12監(jiān)理文件    records of supervision

     指監(jiān)理單位對項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等進(jìn)行控制的文件。

3.13竣工驗(yàn)收文件    records of test on completion

指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段形成的文件。

3.14項(xiàng)目電子文件  electronic records of peoject

指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的記錄和反映項(xiàng)目建設(shè)和管理各項(xiàng)活動(dòng)的文件。包括文本電子文件、圖像電子文件、圖形電子文件、視頻電子文件、音頻電子文件等。

3.15項(xiàng)目文件歸檔    filing of project records

項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)部門及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造、總承包等單位將項(xiàng)目形成并經(jīng)過系統(tǒng)整理的文件交建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)的過程。

3.16項(xiàng)目檔案   archives of project

指經(jīng)過鑒定、整理并歸檔的項(xiàng)目文件。

3.17項(xiàng)目電子檔案  electronic archives of project

指具有參考和利用價(jià)值并歸檔保存的項(xiàng)目電子文件。項(xiàng)目電子檔案由內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景組成。

3.18項(xiàng)目檔案移交   transfer of project archives

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位根據(jù)合同、協(xié)議或規(guī)定將有關(guān)項(xiàng)目檔案交項(xiàng)目法人、生產(chǎn)運(yùn)行單位、項(xiàng)目主管部門或有關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)的過程。

3.19項(xiàng)目全宗卷   project archives descriptive file

檔案管理機(jī)構(gòu)在管理某一項(xiàng)目檔案過程中形成的，以項(xiàng)目為單位，由說明項(xiàng)目檔案管理情況的有關(guān)材料組成的專門案卷。

4  總則

4.1建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目檔案工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)上接受檔案行政管理部門和上級主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

4.2建設(shè)單位及各參建單位應(yīng)建立項(xiàng)目文件控制體系，并將項(xiàng)目文件控制納入質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理控制體系。

4.3 項(xiàng)目檔案工作應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)管理，與項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和各項(xiàng)程序同步進(jìn)行，實(shí)行全員管理、全過程管理、全方位管理。

4.4 項(xiàng)目檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效、安全,滿足項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)在證據(jù)、責(zé)任和信息等方面的需要。

5. 項(xiàng)目檔案工作組織體系及工作職責(zé)

5.1項(xiàng)目檔案工作組織體系

5.1.1 建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。

5.1.2 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，并配備滿足項(xiàng)目檔案工作需要的檔案人員。

5.1.3 建設(shè)單位有關(guān)部門、各參建單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的收集、整理和歸檔工作。

5.1.4 檔案人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目檔案工作的需要；檔案人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，保持相對穩(wěn)定。

5.1.5 建設(shè)單位應(yīng)建立以檔案管理機(jī)構(gòu)為核心，各相關(guān)部門和參建單位為基礎(chǔ)的項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

5.2項(xiàng)目檔案工作職責(zé)

5.2.1 建設(shè)單位檔案工作職責(zé)

5.2.1.1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)項(xiàng)目檔案工作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.2.1.2 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況，制定項(xiàng)目檔案各項(xiàng)管理制度、管理規(guī)范、管理程序，加以監(jiān)督實(shí)施并適時(shí)修訂完善。

5.2.1.3 項(xiàng)目檔案工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，為項(xiàng)目檔案工作的開展提供滿足需要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。

5.2.1.4 與參建單位簽訂合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確規(guī)定項(xiàng)目文件管理責(zé)任。包括項(xiàng)目文件形成的質(zhì)量要求、歸檔范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、歸檔時(shí)間、歸檔套數(shù)、介質(zhì)、格式、合同解除后項(xiàng)目文件的處置及違約責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)理合同條款還應(yīng)明確監(jiān)理單位對施工文件完整性、準(zhǔn)確性的審查責(zé)任。

建設(shè)單位對參建單位進(jìn)行合同履約考核時(shí)，應(yīng)對項(xiàng)目文件管理?xiàng)l款的履行情況做出評價(jià)。合同款支付審批時(shí)應(yīng)審查項(xiàng)目文件的歸檔情況。

5.2.1.5 建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目文件歸檔納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、各項(xiàng)管理程序及相關(guān)人員的崗位職責(zé)并進(jìn)行考核。

5.2.1.6 建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目檔案信息化納入項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。

5.2.2建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

5.2.2.1 組織實(shí)施本項(xiàng)目的檔案工作制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對參建單位制定的針對該項(xiàng)目的文控制度、標(biāo)準(zhǔn)體系與建設(shè)單位文件管理標(biāo)準(zhǔn)體系的符合性進(jìn)行審查。

5.2.2.2 對本單位有關(guān)部門和參建單位項(xiàng)目文件的收集、整理和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。

5.2.2.3 參加項(xiàng)目建設(shè)的重要會議、重大活動(dòng)、設(shè)備開箱驗(yàn)收、項(xiàng)目建設(shè)各階段、交（竣）工驗(yàn)收。

5.2.2.4 負(fù)責(zé)對應(yīng)歸檔項(xiàng)目文件整理的規(guī)范性進(jìn)行審查。

5.2.2.5 負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用和移交工作。

5.2.2.6對項(xiàng)目管理人員和檔案人員開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的意識和能力。

5.2.2.7 按相關(guān)規(guī)定向檔案行政管理部門和主管部門報(bào)送項(xiàng)目檔案登記表。

6.項(xiàng)目文件管理要求及職責(zé)

6.1項(xiàng)目文件管理通用要求

6.1.1建設(shè)單位各有關(guān)部門、各參建單位應(yīng)配備專人或指定人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件管理工作。

6.1.2建設(shè)單位各有關(guān)部門、各參建單位應(yīng)配備符合安全保管要求的設(shè)施設(shè)備，確保項(xiàng)目文件的安全保管。

6.1.3建設(shè)單位各有關(guān)部門、各參建單位機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)交接項(xiàng)目文件。

6.1.4因一方違約或其他因素導(dǎo)致合同中止或解除合同的，已完工程形成的項(xiàng)目文件，應(yīng)向建設(shè)單位或總承包單位移交。

6.2項(xiàng)目文件管理職責(zé)

6.2.1建設(shè)單位各有關(guān)部門項(xiàng)目文件管理職責(zé)

6.2.1.1 根據(jù)各自的工作職責(zé)將本部門產(chǎn)生和獲取的項(xiàng)目文件進(jìn)行收發(fā)、登記、積累。

6.2.1.2 負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)形成項(xiàng)目文件的收集、整理和歸檔工作。

6.2.1.3工程（技術(shù)）部門負(fù)責(zé)對勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測等文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行審核，并形成記錄。

6.2.2 參建單位項(xiàng)目文件管理職責(zé)

6.2.2.1 編制項(xiàng)目文件控制體系相關(guān)文件，報(bào)建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)審查。

6.2.2.2 按合同或協(xié)議約定負(fù)責(zé)所承擔(dān)工程或任務(wù)文件的收集、整理和歸檔工作。

6.2.2.3監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行審核，并形成記錄。

6.2.2.4項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目總承包范圍內(nèi)項(xiàng)目文件的收集、整理和歸檔工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各分包單位負(fù)責(zé)其分包部分文件的收集、整理，并提交總承包單位匯總，或在總包單位協(xié)調(diào)下直接向建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。  

7 制度體系建設(shè)

7.1 項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)組建完成后，應(yīng)及時(shí)制定項(xiàng)目檔案工作制度和項(xiàng)目文件管理制度，在實(shí)施過程中及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

7.2 項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目文件管理規(guī)范，經(jīng)建設(shè)單位有關(guān)職能部門、質(zhì)量監(jiān)督單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專家評審?fù)ㄟ^后由建設(shè)單位簽署發(fā)布。項(xiàng)目文件管理規(guī)范應(yīng)包含下列內(nèi)容：

a）項(xiàng)目文件格式、紙張質(zhì)量、編制要求、編制方法、編號體系及文件的登記、分發(fā)、歸檔要求等。

b）竣工圖的編制主體、編制程序、編制要求。

c）圖像電子文件和視頻電子文件的拍攝主體、拍攝階段、拍攝內(nèi)容、拍攝范圍、節(jié)點(diǎn)（部位）、技術(shù)參數(shù)、并制定相應(yīng)的程序文件。

d）項(xiàng)目文件控制體系的運(yùn)行機(jī)制。（動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制）

7.3 建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目檔案管理辦法、項(xiàng)目文件形成和歸檔的控制措施及項(xiàng)目檔案的保管、保密、利用等制度，并根據(jù)國家或行業(yè)的項(xiàng)目檔案規(guī)定制定項(xiàng)目檔案分類方案、歸檔范圍、項(xiàng)目檔案整理細(xì)則等技術(shù)規(guī)范。

項(xiàng)目檔案分類方案應(yīng)與項(xiàng)目檔案接收單位的分類編號體系相一致。

7.4 各參建單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位的項(xiàng)目文件管理規(guī)范制定項(xiàng)目文件控制體系文件。

8 項(xiàng)目文件管理

8.1 項(xiàng)目文件形成

8.1.1 建設(shè)單位及各參建單位應(yīng)按照國家或相關(guān)行業(yè)要求編制項(xiàng)目文件。 項(xiàng)目文件應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)、檢測、鑒定等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。

8.1.2 項(xiàng)目文件應(yīng)格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰整潔、編號和簽字蓋章手續(xù)完備，并滿足耐久性要求。

8.1.3 歸檔的項(xiàng)目文件應(yīng)為原件。因故無原件的，應(yīng)歸具有憑證作用的復(fù)印件。

8.2 竣工圖編制

8.2.1竣工圖的編制要求

8.2.1.1各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工時(shí)要編制竣工圖。項(xiàng)目竣工圖應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)編制，如行業(yè)主管部門規(guī)定設(shè)計(jì)單位編制或施工單位委托設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的，應(yīng)明確規(guī)定施工單位和監(jiān)理單位的審核和簽認(rèn)責(zé)任。

8.2.1.2竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范，修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際情況。

8.2.1.3按施工圖施工沒有變動(dòng)的，可由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章。

8.2.1.4一般性圖紙變更及符合杠改或劃改耍求的變更。可在原圖上更改，加蓋并簽署竣工圖章。

8.2.1.5涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變及圈面變更面積超過35％的。應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號，末尾加注“竣”宇．或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”并簽署竣工圖章。

     施工單位重新繪制竣工圖，新圖圖簽應(yīng)包含以下主要責(zé)任項(xiàng)和標(biāo)識項(xiàng)：施工單位名稱、圖紙名稱、編制人，審核人，原圖號+（竣），編制日期。

8.2.1.6同一建筑物、構(gòu)筑物重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應(yīng)在圖紙目錄中列出圖號，指明該圖所在位置并在編制說明中注明;采用同一標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖進(jìn)行施工和安裝的不同的建（構(gòu)）筑物、機(jī)組等且沒有發(fā)生變更的，可編制一套通用的竣工圖；施工、安裝過程中發(fā)生變更的，應(yīng)對變更的部位單獨(dú)編制竣工圖。

8.2.1.7建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)或委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。

8.2.1.8竣工圖圖幅應(yīng)按GB／T10609．3要求統(tǒng)一折疊。

8.2.2竣工圖的更改方法

8.2.2.1文字、數(shù)字更改一般是杠改;線條更改一般是劃改;局部圖形更改可以圈出更改部位，在原圖空白地重新繪制。

8.2.2.2利用施工圖更改，應(yīng)在更改處注明更改依據(jù)文件的名稱、日期、編號和條款號。

8.2.2.3無法在圖紙上表達(dá)清楚的．應(yīng)在標(biāo)題欄上方或左邊用文字說明。

8.2.2.4圖上各種引出說明應(yīng)與圖框平行．引出線不交叉．不遮蓋其他線條。

8.2.2.5有關(guān)施工技術(shù)要求或材料明細(xì)表等有文字更改的．應(yīng)在修改變更處進(jìn)行杠改。當(dāng)更改內(nèi)容較多時(shí)，可采用注記說明。

8.2.2.6新增加的文字說明，應(yīng)在其涉及的竣工圖上作相應(yīng)的添加和變更。

8.2.3竣工圖章的使用

8.2.3.1竣工圖章內(nèi)容、尺寸如圖1所示．

8.2.3.2所有竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章．竣工圖章中的內(nèi)容填寫應(yīng)齊全、清楚，不得代簽。簽署竣工圖章一般應(yīng)手簽，也可加蓋執(zhí)業(yè)印章或經(jīng)過建設(shè)單位備案的個(gè)人名章。

8.2.3.3行業(yè)主管部門規(guī)定由設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的，可在新圖中采用竣工圖標(biāo)，并按要求簽署竣工圖標(biāo)．竣工圖標(biāo)的內(nèi)容格式由行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定．

8.2.3.4裝訂成冊的系統(tǒng)圖、電氣圖等可只在圖冊封面和有變更的圖紙加蓋竣工圖簽審章。設(shè)備監(jiān)造竣工圖應(yīng)加蓋竣工圖章。

8.2.3.5竣工圖章應(yīng)使用紅色印泥，蓋在標(biāo)題欄附近空白處，

8.2.4竣工圖的審核

8.2.4.1竣工圖編制完成后．監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助竣工圖編制單位檢查其竣工圖編制情況，發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或短缺時(shí)要及時(shí)修改和補(bǔ)齊。

8.2.4.2竣工圖內(nèi)容應(yīng)與施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、洽商、材料變更，施工及質(zhì)檢記錄相符合。

8.2.4.3竣工圖按單位工程、裝置或?qū)I(yè)編制，并配有詳細(xì)編制說明和目錄。

編制說明的主要內(nèi)容包括：竣工圖涉及的工程概況、編制單位、編制人員、編制時(shí)間、編制依據(jù)、編制方法、變更情況、竣工圖張數(shù)和套數(shù)等。

8.2.4.4竣工圖應(yīng)使用新的或干凈的施工圖，并按要求加蓋并簽署竣工圖章。不得使用復(fù)印的白圖編制竣工圖。

8.2.4.5國外引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)或由外方承包的建設(shè)項(xiàng)目。外方提供的竣工圖應(yīng)由外方簽字確認(rèn)。

8.2.5竣工圖套數(shù)

8.2.5.1項(xiàng)目竣工圖一般為兩套。由建設(shè)單位向業(yè)主和生產(chǎn)(使用)單位移交。

8.2.5.2項(xiàng)目主管單位或上級主管機(jī)關(guān)需要接收的．按主管機(jī)關(guān)的要求辦理。

8.2.5.3按照FIDIC《設(shè)計(jì)一建造與交鑰匙工程合同條件》建設(shè)的項(xiàng)目．竣工圖套數(shù)按合同條件的規(guī)定提交。

8.2.5.4在大中城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目．應(yīng)根據(jù)《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》第五條的規(guī)定，另編制一份與城市建設(shè)、規(guī)劃及其管理有關(guān)的主要建筑物及綜合管線竣工圖。

8.3 項(xiàng)目文件的收集

8.3.1 收集范圍

反映與項(xiàng)目有關(guān)的職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件，應(yīng)收集齊全，歸入項(xiàng)目檔案。

項(xiàng)目文件的歸檔范圍和保管期限見附錄A。

8.3.2 收集時(shí)間

項(xiàng)目文件應(yīng)由文件收集責(zé)任單位（部門）按文件形成的先后順序或項(xiàng)目（工作、活動(dòng)）完成情況及時(shí)收集；引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備文件應(yīng)首先由建設(shè)單位或接受委托的承包單位登記、歸檔，再行譯校、復(fù)制和分發(fā)使用。

8.4 項(xiàng)目文件的整理

8.4.1 項(xiàng)目建設(shè)和管理形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并按檔案管理的要求，由文件歸檔責(zé)任單位進(jìn)行整理。整理的內(nèi)容包括項(xiàng)目文件價(jià)值鑒定、分類、組卷和編目。

8.4.2 項(xiàng)目文件整理要遵循項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系，分類科學(xué)，組卷合理。

8.4.3 項(xiàng)目文件應(yīng)由整理責(zé)任單位對項(xiàng)目文件的歸檔價(jià)值進(jìn)行鑒定，確定項(xiàng)目文件的保管期限。

8.4.4分類組卷

立項(xiàng)審批、勘察、設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件按內(nèi)容組卷，其中施工圖設(shè)計(jì)按單位工程（專業(yè)、裝置）組卷；項(xiàng)目管理文件按內(nèi)容組卷，其中招投標(biāo)、合同文件按招標(biāo)項(xiàng)目、標(biāo)的組卷；施工文件按單位工程、裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專業(yè)組卷；監(jiān)理綜合性文件按內(nèi)容、時(shí)間組卷，質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制文件按單位工程組卷；設(shè)備工藝文件按設(shè)備臺套組卷；科研文件按項(xiàng)目、課題組卷；竣工驗(yàn)收文件按內(nèi)容組卷；試運(yùn)行文件按內(nèi)容結(jié)合形成時(shí)間組卷。

8.4.5 卷內(nèi)文件不重份；同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件，該卷保管期限從長。

8.4.6 卷內(nèi)文件的排列、案卷裝訂、案卷編目、卷皮規(guī)格及制成材料按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》執(zhí)行。

8.4.7 數(shù)碼照片的整理應(yīng)符合《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）的規(guī)定。

8.5 項(xiàng)目文件的歸檔

8.5.1 歸檔時(shí)間

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)程序和項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目前期文件應(yīng)在工作（活動(dòng)）結(jié)束后及時(shí)歸檔；管理性文件按年度歸檔；施工文件應(yīng)在單位工程質(zhì)量認(rèn)證后及時(shí)歸檔，建設(shè)周期長的項(xiàng)目可分階段歸檔；監(jiān)理文件應(yīng)在監(jiān)理范圍內(nèi)的全部工程完工后進(jìn)行歸檔；試運(yùn)行文件應(yīng)在試運(yùn)行結(jié)束后及時(shí)歸檔；竣工驗(yàn)收文件在專項(xiàng)驗(yàn)收、總體竣工驗(yàn)收通過后及時(shí)歸檔；設(shè)備文件應(yīng)在設(shè)備開箱驗(yàn)收后隨時(shí)歸檔；科研文件在結(jié)題或課題通過鑒定后及時(shí)歸檔。

8.5.2 歸檔文件質(zhì)量應(yīng)符合本規(guī)范8.1和8.2的相關(guān)規(guī)定。

8.5.3 施工文件組卷完畢后，應(yīng)依次提交監(jiān)理單位、工程（技術(shù)）、設(shè)備等部門對文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況進(jìn)行審查，審查通過后由建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行案卷質(zhì)量的規(guī)范性進(jìn)行審查，每個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)形成記錄，符合規(guī)定后，辦理歸檔和接收手續(xù)。監(jiān)理案卷應(yīng)依次提交建設(shè)單位工程（技術(shù)）部門和檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸檔審查。

8.5.4 項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)依據(jù)總承包合同約定的歸檔范圍，向建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸檔。         

8.5.5 項(xiàng)目文件歸檔時(shí)，歸檔單位（部門）應(yīng)編制移交清冊，交接雙方清點(diǎn)無誤后，辦理歸檔手續(xù)。

9項(xiàng)目檔案管理

9.1項(xiàng)目檔案整理

    全部項(xiàng)目檔案的匯總整理應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行或組織．其內(nèi)容包括：  

    a)依據(jù)項(xiàng)目檔案分類編號體系對全部項(xiàng)目檔案進(jìn)行統(tǒng)一的分類和編號和排列上架；

b)編制項(xiàng)目檔案案卷目錄及檔案整理情況說明。

c）建立項(xiàng)目全宗卷。涉及項(xiàng)目檔案管理的全宗卷內(nèi)容包括項(xiàng)目簡介及項(xiàng)目檔案管理情況介紹、項(xiàng)目劃分表、檔案分類方案、項(xiàng)目文件歸檔范圍、項(xiàng)目檔案整理方案、檔案整理情況說明、項(xiàng)目檔案登記臺賬等項(xiàng)目檔案管理過程中形成的文件。

9.2 項(xiàng)目檔案的保管

9.2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目檔案的安全保管提供滿足工作需要的設(shè)施設(shè)備。檔案庫房的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)施應(yīng)符合的保溫、隔熱、溫濕度要求和防潮、防水、防日光及紫外線照射，防塵、防污染、防有害生物(霉、蟲、鼠等)和防盜的要求。

9.2.2 建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目檔案 出入庫登記制度，對項(xiàng)目檔案的收進(jìn)和移出進(jìn)行登記。

9.3 項(xiàng)目檔案的利用

9.3.1 建設(shè)單位應(yīng)建立檔案利用制度，對利用的范圍、對象、利用審批權(quán)限等做出規(guī)定。

9.3.2 利用者利用檔案一般在閱覽室查閱。確需借閱的，應(yīng)履行審批手續(xù)。

9.3.3 利用者利用檔案時(shí)，應(yīng)填寫《檔案查（借）閱登記簿》，及時(shí)反饋利用效果。

9.3.4 建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和管理的需要編制必要的編研材料，如：專題文件匯編、工程介紹、工程圖集、項(xiàng)目建設(shè)大事記等。

9.4 項(xiàng)目檔案的統(tǒng)計(jì)

建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目檔案情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立統(tǒng)計(jì)臺帳。主要包括各類檔案案卷的數(shù)量，檔案利用情況等。

10 項(xiàng)目電子文件與項(xiàng)目電子檔案的管理

10.1 電子文件和檔案管理信息系統(tǒng)

10.1.1 建設(shè)單位可通過建立專門的電子文件管理系統(tǒng)來統(tǒng)一管理電子文件，也可通過具有對電子文件及其元數(shù)據(jù)進(jìn)行的分類組織、鑒定處置、格式轉(zhuǎn)換/遷移等功能的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)或檔案信息管理系統(tǒng)來管理項(xiàng)目電子文件；建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案信息管理系統(tǒng)，以通過系統(tǒng)接收和管理已歸檔的項(xiàng)目電子文件。

10.1.2 項(xiàng)目電子文件管理的功能應(yīng)符合《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》（GB/T 29194-2012）的相關(guān)規(guī)定。

10.1.3 項(xiàng)目檔案信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備電子檔案接收、檔案元數(shù)據(jù)維護(hù)、整理加工、檢索利用、檔案編研、檔案鑒定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、庫房管理等基本業(yè)務(wù)功能，以及用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)安全維護(hù)功能。  

10.1.4 項(xiàng)目檔案信息管理系統(tǒng)一般為非保密系統(tǒng)，屬于信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級第二級以上的檔案管理系統(tǒng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定級和備案，項(xiàng)目檔案信息管理系統(tǒng)禁止接入互聯(lián)網(wǎng)。電子文件管理系統(tǒng)和涉密項(xiàng)目的檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)按照 《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)技術(shù)要求》（BMB17-2006）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.2 項(xiàng)目電子文件的形成與辦理

10.2.1  項(xiàng)目電子文件的形成與辦理參見《電子文件管理暫行辦法》（中辦 國辦 廳字〔2009〕39號)。項(xiàng)目電子郵件的撰寫、傳遞應(yīng)符合《公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則》（DA/T 32-2005）的要求。

10.2.2 各參建單位采用電子簽名等技術(shù)手段時(shí)，電子簽名資格的注冊和認(rèn)證應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇ㄔO(shè)單位的認(rèn)可。

10.2.3 不同類別的電子文件數(shù)據(jù)格式應(yīng)易于識讀、遷移和長期保存，應(yīng)采用《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002)規(guī)定的通用格式。

10.2.4圖像電子文件、視頻電子文件應(yīng)主題突出、曝光準(zhǔn)確、影像清晰。拍攝內(nèi)容要覆蓋工程全過程（各階段、重要部位、工藝、工序、隱蔽工程、重大事件、重要活動(dòng)、質(zhì)量安全事故等），能形象反映工程建設(shè)實(shí)際。圖像電子文件宜采用800萬以上像素拍攝，視頻電子文件宜采用200萬以上像素拍攝。

10.2.5對反映同一內(nèi)容的圖像電子文件應(yīng)選擇有代表性的圖像輸出照片。照片的輸出宜采用數(shù)碼照片輸出機(jī)輸出，表觀質(zhì)量應(yīng)無污物、無破損、無劃痕、無花點(diǎn)、無黑邊，裁剪應(yīng)整齊。

10.2.6 各單位項(xiàng)目電子文件形成部門承擔(dān)項(xiàng)目電子文件的收集、整理、檢測、歸檔確認(rèn)等工作。

10.3 電子文件的歸檔

10.3.1 項(xiàng)目電子文件的歸檔范圍應(yīng)執(zhí)行紙質(zhì)項(xiàng)目文件的歸檔范圍。

10.3.2 項(xiàng)目電子文件歸檔一般采用物理歸檔。在紙質(zhì)項(xiàng)目文件歸檔時(shí)采取在線歸檔或離線歸檔的方式向檔案機(jī)構(gòu)移交經(jīng)過整理的項(xiàng)目電子文件，并在內(nèi)容、格式、相關(guān)說明及描述上與紙質(zhì)項(xiàng)目檔案保持一致，且二者應(yīng)建立關(guān)聯(lián)。

10.3.3 項(xiàng)目電子文件整理時(shí)，應(yīng)參照本規(guī)范7.4.4的規(guī)定分別組成多層級文件信息包，文件信息包應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目電子文件的內(nèi)容數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、過程信息、版本信息、電子簽名的技術(shù)參數(shù)等信息。

10.3.4 項(xiàng)目電子文件形成時(shí)的數(shù)據(jù)格式不能為檔案部門項(xiàng)目檔案信息管理系統(tǒng)讀取時(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目檔案信息管理系統(tǒng)可讀取的數(shù)據(jù)格式，原格式與轉(zhuǎn)換后格式同時(shí)存放在文件信息包中。

10.3.5 項(xiàng)目電子文件完成整理后，由形成部門負(fù)責(zé)對文件信息包進(jìn)行鑒定和檢測，包括是否內(nèi)容齊全完整、格式是否符合要求、與紙質(zhì)或其他載體文件內(nèi)容的一致性等。

10.3.6 項(xiàng)目電子文件信息包經(jīng)過形成部門鑒定和檢測后，由相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)歸檔，賦予歸檔標(biāo)識。歸檔標(biāo)識中應(yīng)當(dāng)含有歸檔責(zé)任人、歸檔時(shí)間、文件信息包名稱等信息。

10.3.7 采取離線方式歸檔時(shí)，應(yīng)將帶有歸檔標(biāo)識的電子文件拷貝至耐久性好的存儲介質(zhì)上，存儲介質(zhì)應(yīng)設(shè)置成禁止寫操作的狀態(tài)。存儲介質(zhì)的選擇依次為只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等。

10.3.8 存儲電子文件的介質(zhì)或裝具上應(yīng)貼有標(biāo)簽，標(biāo)簽上應(yīng)注明載體序號、類別號、案卷起止號、密級、保管期限、存入日期等。

10.3.9 項(xiàng)目電子文件歸檔時(shí)應(yīng)由檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并填寫《歸檔電子文件移交、接收檢驗(yàn)登記表》，檢驗(yàn)合格后，填寫《電子檔案移交與接收登記表》，辦理交接手續(xù)。

10.4 項(xiàng)目電子檔案管理

10.4.1 項(xiàng)目電子檔案的接收應(yīng)參照《電子檔案移交與接收辦法》（檔發(fā)〔2012〕7號），遵循項(xiàng)目電子檔案移交與接收的特殊規(guī)律，保證項(xiàng)目電子檔案及時(shí)移交、完整接收。

10.4.2 項(xiàng)目電子檔案應(yīng)參照紙質(zhì)檔案的分類方案進(jìn)行整理。

10.4.3 項(xiàng)目電子檔案的保管、有效性保證、鑒定和利用按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894—2002）的規(guī)定執(zhí)行。

10.4.4 接入內(nèi)部網(wǎng)的項(xiàng)目檔案信息管理系統(tǒng)，應(yīng)配備防火墻、入侵檢測等相應(yīng)技術(shù)設(shè)備，建立操作日志，通過身份認(rèn)證、訪問控制、信息加密、信息完整性校驗(yàn)、入侵檢測等技術(shù)手段和管理方法確保檔案數(shù)據(jù)得到有效保護(hù)，防止因偶然或惡意的原因使網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)遭到破壞、更改、泄露，杜絕網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上的信息丟失、篡改、失泄密、系統(tǒng)破壞等事故發(fā)生。

10.4.5 在計(jì)算機(jī)軟、硬件系統(tǒng)更新前或數(shù)據(jù)格式淘汰前，項(xiàng)目電子檔案管理部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目電子檔案遷移到新的系統(tǒng)中或進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，保證其真實(shí)、完整和在新環(huán)境中完全兼容。

10.5 項(xiàng)目檔案數(shù)字化

10.5.1數(shù)字化范圍應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、地質(zhì)勘測文件、質(zhì)量評定（驗(yàn)收）文件、系統(tǒng)及設(shè)備測試文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖等。

10.5.2 委托第三方進(jìn)行數(shù)字化加工的建設(shè)項(xiàng)目，委托單位應(yīng)當(dāng)與數(shù)字化加工單位簽訂保密協(xié)議，明確保密要求及失泄密的處罰措施。并采取建立安防系統(tǒng)、加強(qiáng)數(shù)字化存儲設(shè)備管理和數(shù)字化人員管理等措施，確保檔案信息安全。

10.5.3 檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接等應(yīng)符合《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA／T 31）的要求。

11項(xiàng)目檔案驗(yàn)收

11.1驗(yàn)收條件

申請項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：

a)項(xiàng)目主體工程和輔助設(shè)施已按照設(shè)計(jì)建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；

b)項(xiàng)目試運(yùn)行指標(biāo)考核合格或者達(dá)到設(shè)計(jì)能力；

    c)完成了項(xiàng)目建設(shè)全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；

  d)基本完成了項(xiàng)目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。

11.2驗(yàn)收準(zhǔn)備

11.2.1建設(shè)單位在全面自檢的基礎(chǔ)上，提交檔案驗(yàn)收申請報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案管理概況；保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施；項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況；檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中的作用；存在的問題及解決措施。

11.2.2建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備以下驗(yàn)收佐證材料

 a)檔案管理規(guī)章制度；

 b)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)（會議、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等）相關(guān)記錄；

 c)檔案分類編號方案；

 d)檔案檢索工具；

 e)項(xiàng)目劃分表；

 f)招投標(biāo)、合同、設(shè)備清單；

 g)檔案編研、利用材料；

 h)檔案檢查（咨詢）、預(yù)驗(yàn)收意見，及整改情況。

12項(xiàng)目檔案的移交

12.1 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按合同及規(guī)定的要求，在項(xiàng)目正式通過竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向生產(chǎn)（使用）單位及其他有關(guān)單位辦理檔案移交。凡分期或分機(jī)組的項(xiàng)目，應(yīng)在每期或每臺機(jī)組正式通過竣工驗(yàn)收后辦理檔案移交。

12.2 項(xiàng)目檔案移交時(shí)，應(yīng)辦理項(xiàng)目檔案移交手續(xù)，明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等，并有完備的清冊、簽字等交接手續(xù)；建設(shè)單位轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位的，按企業(yè)檔案管理要求辦理。

12.3 項(xiàng)目停、緩建的，項(xiàng)目檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保存;建設(shè)單位撤銷的,項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)檔案館移交。 

附錄A

（規(guī)范性附錄）

建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍和保管期限表

竣工圖變更匯總表

附錄：C

原材料跟蹤管理記錄表

原材料名稱：                工程名稱：                     編號：               

 審核：                編制：                       年   月   日