10月16日，國務院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，決定自2018年起開展第三次全國土地調(diào)查。為什么要開展第三次全國土地調(diào)查？第三次全國土地調(diào)查又與前兩次全國土地調(diào)查有什么不同？下文將從多方面為您詳細表述。

二調(diào)：

全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

三調(diào)：

在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

相比于第一次、第二次全國土地調(diào)查，第三次全國土地調(diào)查工作或?qū)⒂休^大不同。

三調(diào)：

 “三調(diào)”采取國家總體控制的工作路徑，即國家制作并下發(fā)調(diào)查底圖——地方細化舉證——國家在線核實——國家審核確認。此路徑明顯區(qū)別于“二調(diào)”的縣—市—省—國家的逐級建設路徑，更能保證數(shù)據(jù)一致性，保證后期高質(zhì)量的數(shù)據(jù)應用及共享服務。

隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步不再依賴土地及自然資源，以及人們對于環(huán)境保護、生態(tài)和諧的綠色發(fā)展的要求， “三調(diào)”中必然會開展國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護等各項專題調(diào)查，促進生態(tài)文明建設，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

此外，在“二調(diào)”實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)上，本次調(diào)查將會綜合十年來的土地調(diào)查信息建設成果，進一步提升土地資源調(diào)查、管理、規(guī)劃、利用的信息化水平，實現(xiàn)國土資源信息的社會化服務。

二調(diào)：

由于開展時間較早，受條件限制，大部分是以正攝影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積。

三調(diào)：

據(jù)了解，即將全面開啟的“三調(diào)”，包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查在內(nèi)，還將啟動包括衛(wèi)星遙感、信息數(shù)據(jù)共享平臺、登記實地調(diào)查核實等方式的技術(shù)手段進行。當前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺和技術(shù)，也將對第三次全國土地調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持。其中所運用的系統(tǒng)建設技術(shù)、信息數(shù)據(jù)共享技術(shù)、以及地方政府部門與企業(yè)之間的合作經(jīng)驗，都將是國土資源信息化升級的重要財富。

二調(diào)：

“二調(diào)”正處于空間信息技術(shù)廣泛運用的時期，土地內(nèi)業(yè)通過GIS 建立數(shù)據(jù)庫，達到了良好的數(shù)據(jù)存儲與應用的效果，構(gòu)建了國土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。

三調(diào)：

而隨著高分衛(wèi)星、無人機等遙感測繪技術(shù)及應用的逐步成熟，大數(shù)據(jù)、云計算的興起，各類國土及地理信息服務的產(chǎn)生，“三調(diào)”無疑將以更先進的技術(shù)以及更完整的工作體系來保證工作的順利開展。

二調(diào)：

農(nóng)村土地調(diào)查：駐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。

城鎮(zhèn)土地調(diào)查：調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)屬、掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。

基本農(nóng)田調(diào)查：依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實至土地利用，現(xiàn)狀圖上，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量，分布和保護狀況。

土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設：建立國家、省、市（地）、縣四級集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

三調(diào)：

開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全國城鄉(xiāng)各類土地的利用狀況。

開展土地權(quán)屬調(diào)查：將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。

開展專項用地調(diào)查與評價：包括耕地細化調(diào)查，批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地等別調(diào)查評價等。

建設各級土地利用數(shù)據(jù)庫：包括建立各級土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫，建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)與專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺。

成果匯總：包括數(shù)據(jù)匯總、成果分析以及數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制等工作

二調(diào)：

農(nóng)村土地調(diào)查以1:10 000比例尺為主，荒漠、沙漠、高寒等地區(qū)可采用1:50 000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可根據(jù)需要采用1:2 000或1:5 000比例尺。

三調(diào)：

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查不低于1:5 000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可根據(jù)需要采用1:2 000或更大比例尺。

二調(diào)：

坐標系統(tǒng)：農(nóng)村土地調(diào)查采用“1980西安坐標系”城鎮(zhèn)土地調(diào)查自行確定。

三調(diào)：

坐標系統(tǒng)：采用“2000國家大地坐標系”。