金昌市金川區(qū)昌泰里社區(qū)黨工委副書記、紀工委書記 楊延新

為扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，自2012年7月以來，昌泰里社區(qū)按照區(qū)上的統(tǒng)一安排部署，著力發(fā)揮轄區(qū)在職黨員人數(shù)多、涉及領(lǐng)域廣的優(yōu)勢，堅持“資源共享、共駐共建、雙向服務(wù)、注重實效”的原則，深入推進在職黨員進社區(qū)志愿服務(wù)活動。經(jīng)過三年的探索與實踐，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。即：志愿服務(wù)活動形式和內(nèi)容由單一向多元轉(zhuǎn)變，活動參與者由被動應(yīng)付向積極主動轉(zhuǎn)變，工作機制由零散無序向逐步規(guī)范轉(zhuǎn)變。社區(qū)通過黨建帶動、服務(wù)支撐、活動連線，在發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用、推動在職黨員到基層聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、長效化方面取得了一些成效，也有力提升了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。

一、基本情況

截止目前，到社區(qū)報到在職黨員1038人，其中市屬722 人，區(qū)屬316 人，是全區(qū)16個社區(qū)已報到在職黨員人數(shù)最多的社區(qū)。三年來，開展集中志愿服務(wù)活動30多場次，特色服務(wù)項目10余項，參與黨員人數(shù)2000余人次，聯(lián)系幫扶特殊家庭45戶，認管小區(qū)公用設(shè)施182件，累計捐款捐物價值超過6萬元，幫扶慰問轄區(qū)困難群眾300多人次。

二、主要做法及成效

（一）做好接洽服務(wù)工作，把黨員“引“進來，實現(xiàn)志愿服務(wù)全覆蓋

從活動一開始，社區(qū)及時成立了在職黨員工作站，安排專人負責報到接洽和服務(wù)項目解答工作。同時運用社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信平臺等方式與在職黨員進行日?；咏涣?，拓寬了溝通渠道。報到時以黨員自愿選崗、模范帶頭的原則，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點、興趣愛好和服務(wù)意向等，分類設(shè)立法律、教育、醫(yī)療、文娛等專業(yè)服務(wù)團隊，保證在職黨員人人都能找到活動載體，人人都能發(fā)揮作用，增強他們服務(wù)社區(qū)的實效。

（二）開展“八大系列活動”，讓黨員“動”起來，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化

社區(qū)緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，結(jié)合不同群體居民的意愿和需求，搭建黨員服務(wù)平臺，全年組織開展八大系列志愿服務(wù)活動。一是以扶貧幫困“五送（即送溫暖、送鼓勵、送政策、送信息、送健康）”為內(nèi)容的“雪中送炭”系列活動；二是以栽種、管護樹木為內(nèi)容的“植綠護綠”系列活動；三是以清理衛(wèi)生死角、擦洗公用設(shè)施為內(nèi)容的“清潔城市”系列活動；四是以傳播正確家庭教育觀念、教育方法為內(nèi)容的“成長引領(lǐng)”系列活動；五是以健康咨詢、上門義診為內(nèi)容的“呵護健康”系列活動；六是以關(guān)愛老人、殘疾人、留守兒童為內(nèi)容的“關(guān)愛他人”系列活動；七是以道路交通安全、消防安全知識講座、咨詢?yōu)閮?nèi)容的“守護平安”系列活動；八是以參與指導群眾健身、娛樂活動為內(nèi)容的“健康生活”系列志愿服務(wù)活動。

在具體組織實施時，體現(xiàn)靈活多樣、小型分散、重在實效的原則。社區(qū)按照 “四定”（時間、地點、人員、任務(wù)）要求，在重點抓好“八大系列”活動志愿服務(wù)活動的同時，通過落實“六個一”（做一名網(wǎng)格員、加入一支志愿者隊伍、聯(lián)系一戶困難家庭、認管一處公用設(shè)施、捐獻一批閑置物品、反映一條社情民意）活動任務(wù)，搭建起在職黨員開展日常服務(wù)的平臺，也進一步拓寬了開展“微服務(wù)”途徑，真正讓黨員深入到了民生問題中，在不斷實踐中提升了工作能力和服務(wù)意識。

（三）建立完善七項制度，把黨員“管”起來，確保志愿服務(wù)規(guī)范化

為了加強對黨員志愿者的激勵和管理，調(diào)動廣大在職黨員參與社區(qū)活動的積極性，更好地為轄區(qū)居民服務(wù),社區(qū)黨工委根據(jù)《金川區(qū)在職黨員進社區(qū)活動積分制管理辦法（試行）》和《金川區(qū)志愿服務(wù)積分制管理辦法》，探索建立了在職黨員參與活動七項管理制度。一是登記報到、信息定期核查制度。社區(qū)黨務(wù)專干會同各網(wǎng)格員每半年對已登記報到的在職黨員信息進行一次核對，對在職黨員工作單位、家庭住址、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況發(fā)生變化的信息及時進行更新，建立完善在職黨員信息臺賬。二是定期走訪聯(lián)系制度。社區(qū)網(wǎng)格員對本網(wǎng)格內(nèi)的在職黨員每季度上門走訪一次，通報社區(qū)工作動態(tài)，聽取意見建議，切實做到聯(lián)系經(jīng)常，達到基本情況清、服務(wù)意愿清、“六個一”落實情況清的“三清”要求。三是網(wǎng)格員定期考核制度。每次集中志愿服務(wù)活動結(jié)束后，社區(qū)黨工委對網(wǎng)格員發(fā)動黨員參與情況進行通報。每季度對網(wǎng)格員登記核對在職黨員信息更新、走訪聯(lián)系、組織發(fā)動在職黨員參與志愿服務(wù)、落實“六個一”的情況，檢查指導1次以上，并在年底進行全面考核，把考核結(jié)果納入目標責任考核體系，督促網(wǎng)格員扎實做好在職黨員進社區(qū)活動的各項組織工作。四是集中志愿服務(wù)活動分片組織實施制度。每月組織開展集中志愿服務(wù)活動時，社區(qū)要根據(jù)居民和社區(qū)建設(shè)的實際需要以及在職黨員的特長和服務(wù)意愿，設(shè)置2-3個活動載體，分片組織在職黨員參與活動，努力實現(xiàn)黨員參與率高，群眾受益面廣的目標。五是組織發(fā)動工作點評通報制度。社區(qū)網(wǎng)格員負責于每月集中志愿服務(wù)活動前1-2天，根據(jù)志愿服務(wù)活動的具體時間、內(nèi)容、任務(wù)，聯(lián)系發(fā)動在職黨員分片參加活動。在活動開展過程中，要積極做好工具準備、人員簽到、情況介紹、任務(wù)分配、相互交流等工作，組織引導活動按照預期目標開展，確?；顒拥某尚??；顒咏Y(jié)束后，社區(qū)領(lǐng)導對網(wǎng)格員組織開展活動的情況及時進行點評通報，提出改進意見，推動活動的組織工作不斷完善提高。六是活動全程記實制度。社區(qū)網(wǎng)格員要將在職黨員每月參與活動、發(fā)揮作用的情況如實填寫在《金川區(qū)志愿者活動手冊》中，并及時指導在職黨員填寫《金川區(qū)在職黨員黨員進社區(qū)活動工作手冊》，做到參與活動全程記實，為年底綜合評價打好基礎(chǔ)。七是建立反饋考核評價制度。社區(qū)黨工委每半年將活動情況進行匯總，并以書面致函形式向黨員所屬黨組織進行反饋。同時加強與單位黨組織的日常聯(lián)系與溝通，實現(xiàn)“雙重管理”。每年12月底，各網(wǎng)格員將所屬網(wǎng)格在職黨員年內(nèi)參與活動情況進行全面整理匯總，結(jié)合群眾意見，按照《金川區(qū)在職黨員進社區(qū)活動積分制管理辦法》的要求，提出考核評價意見。黨務(wù)專干依據(jù)評價意見為在職黨員出具《鑒定意見函》，并報組織部備案。各單位黨組織要在黨員民主評議，預備黨員轉(zhuǎn)正，評先獎優(yōu)等方面注重對社區(qū)考核結(jié)果的運用，發(fā)揮評價結(jié)果的導向作用。社區(qū)黨組織每年7月組織開展一次評選表彰優(yōu)秀在職黨員志愿者活動，并上門通報反饋表彰情況，不斷提高在職黨員參與活動的積極性、主動性。

三、存在的問題及建議

盡管社區(qū)在組織開展活動方面做了一定的探索和嘗試，也取得了一些成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一是部分在職黨員思想上松懈，積極性不高。在職黨員雖然生活在社區(qū)，但其組織關(guān)系在單位，教育管理主要是由所在單位組織開展，黨員居住地和所屬單位之間的黨建工作仍處于一種相對分離的狀態(tài)，由此導致在職黨員“社會黨員意識弱”，主動參與的意識不強。二是單位黨組織對活動支持不夠，缺乏相應(yīng)的配套措施。從形式來看，在職黨員基本能按照單位黨組織的要求到社區(qū)報到，大部分在職黨員也能按時參加活動，但從實際效果上看，各單位黨組織與社區(qū)在活動、人員的組織與管理上還需進一步加強溝通和交流。三是社區(qū)黨組織資源有限，支撐活動難度大。由于我社區(qū)報到在職黨員過千人，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務(wù)工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區(qū)活動，不僅需要社區(qū)做好大量的基礎(chǔ)性工作，更需要上級組織部門和所屬單位黨組織的大力支持與配合。

    對此，提出如下建議：

（一）構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局。組織部門要進一步加大對《實施辦法》貫徹落實情況的督查指導力度，整合各方資源、明確具體責任，確保形成工作推進合力。在職黨員單位黨組織要把在職黨員進社區(qū)活動納入機關(guān)黨建工作，同研究、同部署。要持續(xù)做好在職黨員進社區(qū)教育引導工作，督促其積極參與社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨組織要繼續(xù)做好在職黨員進社區(qū)承接、服務(wù)工作的同時，在活動安排、載體設(shè)計、組織動員、活動記實、考核考評等方面加大探索創(chuàng)新力度，確保在職黨員進社區(qū)有歸屬感、開展活動有成就感。

（二）搭建務(wù)實管用的活動載體。活動載體的好壞不僅影響到在職黨員的參與熱情，更影響著社區(qū)群眾對黨員活動的看法。必須堅持“黨員認同、居民認可”原則，科學合理設(shè)置活動載體，堅決避免搞花架子。在活動時間安排上，可制定彈性活動方案，確保在職黨員、社區(qū)群眾都能接受；在活動內(nèi)容上，要經(jīng)過先期深入調(diào)查研究，圍繞群眾需求安排活動，確?；顒虞d體務(wù)實有效。

（三）強化在職黨員參與社區(qū)服務(wù)的考核監(jiān)督。對在職黨員考核監(jiān)督要注意三個方面，一是過程紀實交給組織。單位黨組織和社區(qū)黨組織要在活動中加強考察，切實掌握情況，確定在職黨員日常表現(xiàn)。二是節(jié)點測評交給群眾。按照半年小結(jié)、年底評議的原則，組織開展群眾評議，將話語權(quán)交給群眾。三是強化考核結(jié)果運用。結(jié)合在職黨員平時表現(xiàn)和民主評議，按照相應(yīng)權(quán)重給予在職黨員年度考評，將考評結(jié)果與干部使用掛鉤，真正激發(fā)在職黨員參與熱情。