2016食品安全工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員部門和單位的大力配合下，我區(qū)食品安全工作以全面落實(shí)“黨政同責(zé)、四個(gè)最嚴(yán)、一崗雙責(zé)”為目標(biāo)，以很抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管為措施，全力保障我區(qū)食品安全，經(jīng)過各成員部門和單位的共同努力，我區(qū)食品安全環(huán)境得到明顯改善，監(jiān)管水平得到進(jìn)一步的提高?，F(xiàn)就2016年食品安全工作開展情況進(jìn)行總結(jié)暨2017年食品安全重點(diǎn)工作部署，具體匯總?cè)缦隆?nbsp;

一、2016年食品安全工作開展情況 

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 一是全面完成區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省、市食品安全工作機(jī)構(gòu)改革要求，通過周密研究和部署，將區(qū)食品安全監(jiān)管相關(guān)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了有效整合，暨工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管職能及其工作人員一并劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局。目前九臺區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)全區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營暨生產(chǎn)加工、流通、餐飲等全過程食品安全監(jiān)管職責(zé)。 二是依責(zé)重新調(diào)整食安委成員部門。根據(jù)國家及省市相關(guān)文件要求，經(jīng)區(qū)常委會研究決定，將九臺市食品安全委員會及其辦公室變更為長春市九臺區(qū)食品安全委員會及其辦公室，重新確定了食安委成員部門，原有45個(gè)成員部門，增加檢察院、法院、人社局、科協(xié)、民政局等部門后，成員部門為50個(gè)，重新修訂制定了各成員部門職責(zé)，檢察院、法院納入食安委成員部門以后，有效提高了食品安全違法案件行刑銜接的效率，加大了食品安全違法案件的查處和事故責(zé)任追究力度。 三是全面部署落實(shí)2016年食品安全重點(diǎn)工作。按照省、市食品安全重點(diǎn)工作計(jì)劃，結(jié)合九臺實(shí)際情況情況，制定了九臺區(qū)2016年食品安全重點(diǎn)工作計(jì)劃，并將重點(diǎn)工作任務(wù)按照部門職責(zé)進(jìn)行了細(xì)劃分解，落實(shí)到各成員部門。按照重點(diǎn)工作計(jì)劃，區(qū)政府與食安委各成員部門簽訂了2016年食品安全責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任。為有效預(yù)防和應(yīng)急查處食品安全事故，區(qū)食安辦重新修訂和完善了九臺區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確了事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及成員部門職責(zé)和職能，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級監(jiān)管體系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，食品安全防控體系和能力得到不斷加強(qiáng)。  

（二）強(qiáng)化措施，積極開展專項(xiàng)整治活動。 2016年全區(qū)共開展三次專項(xiàng)整治行動，一是開展皮凍等肉制品中涉嫌添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動。按照長春市食安辦下發(fā)的《關(guān)于開展皮凍等肉制品中涉嫌添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治工作的通知》(長食安辦[2016]9號)的要求，區(qū)食安辦積極協(xié)調(diào)組織相關(guān)成員單位全面開展了此次專項(xiàng)整治行動，行動中累計(jì)出動執(zhí)法人員1419人次，檢查食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位1922個(gè)，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場53個(gè)，檢查冷庫2個(gè)，沒有發(fā)現(xiàn)違法添加行為。二是開展制販假鹽專項(xiàng)治理行動。按照吉林省糧食局、公安廳、衛(wèi)計(jì)委、工商局、食藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制販假鹽專項(xiàng)治理行動方案的通知》（吉糧辦聯(lián)[2016]75號)的要求，區(qū)食安辦于9月1日在鹽務(wù)局會議室組織鹽務(wù)局、食藥局、工商局、衛(wèi)計(jì)局、公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作任務(wù)部署落實(shí)會議，要求此次專項(xiàng)整治行動由鹽務(wù)局牽頭，其他相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面配合，對我區(qū)鹽業(yè)市場除全面檢查外，對域內(nèi)業(yè)戶經(jīng)銷的鹽類產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測，專項(xiàng)整治行動中各部門沒有發(fā)現(xiàn)制販假鹽行為，檢測結(jié)果顯示我區(qū)鹽業(yè)市場沒有不合格產(chǎn)品流入。食安辦對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行了兩期督導(dǎo)檢查。三是開展了九臺區(qū)域內(nèi)學(xué)校校園及周邊食品安全工作專項(xiàng)整治行動。按照國務(wù)院食品安全辦等6部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》(食安辦[2016]12號)及省、市相關(guān)文件的要求，我區(qū)積極組織相關(guān)部門全面開展學(xué)校校園及周邊食品安全整治活動。10月初就將此項(xiàng)工作部署落實(shí)到成員部門和單位，11月中旬區(qū)領(lǐng)導(dǎo)又親自組織召開了整治行動專題部署會議兩次，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了再部署、再落實(shí)，會上區(qū)食安委常務(wù)副主任楊麗敏區(qū)長特別指出，此項(xiàng)工作要做為常規(guī)工作來抓，納入常態(tài)化監(jiān)管，要統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識；二要強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)；三要真抓實(shí)干，確保實(shí)效。同時(shí)成立了學(xué)校校園及周邊食品安全工作督查組，主管區(qū)長任組長并親自帶領(lǐng)督查組，對全區(qū)學(xué)校校園及周邊食品安全工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，確保了我區(qū)學(xué)校校園及周邊重點(diǎn)人群的飲食安全及身心健康。  

（三）加強(qiáng)重大節(jié)日及重要活動期間食品安全監(jiān)管，保障節(jié)日期間廣大人民群眾飲食安全。 一是有效開展元旦、春節(jié)兩節(jié)期間食品安全保障工作活動。食安辦組織協(xié)調(diào)食藥監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生計(jì)生、市容環(huán)衛(wèi)、工商等部門和單位的執(zhí)法人員，按照各自職責(zé)開展了為期3個(gè)月的食品安全專項(xiàng)整治行動，對全區(qū)域內(nèi)餐飲、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進(jìn)行了地毯式隱患排查和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保了我區(qū)域內(nèi)節(jié)日期間沒有發(fā)生一般及以上食品安全事故和食源性疾患事件。 二是有效開展高（中）考考試期間食品安全保障工作。2016年6月25日我區(qū)印發(fā)了《九臺區(qū)2016年高（中）考考試期間食品安全保障及督導(dǎo)檢查活動方案》。按照方案，各相關(guān)成員部門重點(diǎn)開展了高（中）考考試期間的食品安全整治工作，督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)直成員部門落實(shí)食品安全監(jiān)管及屬地責(zé)任情況進(jìn)行了檢查。通過專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查，有力保障了高（中）考考試期間廣大師生的飲食安全和身心健康。 三是有效開展土們嶺山菜節(jié)美食節(jié)、錦繡波泥河最美廟香山旅游消夏節(jié)、九臺區(qū)首屆全民運(yùn)動會和黨代會及政協(xié)、人大等會議、會事期間的食品安全保障工作。按照重要節(jié)點(diǎn)、重大會議會事期間食品安全保障工作的部署，組織食藥監(jiān)分局等成員部門制定會議會事期間食品安全保障方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取駐地、駐場、巡回督查等方式，發(fā)現(xiàn)隱患問題做到及時(shí)控制、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)有效查處，通過監(jiān)管人員全力工作，屬地及承辦單位大力配合，確保全區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)活動如期順利進(jìn)行，沒有發(fā)生食品安全事件。  

（四）加大食品安全違法案件的查處力度。 2016年全區(qū)共查處食品安全案件556件，結(jié)案540件，罰款142萬元，查處長春市九臺區(qū)空港新城小區(qū)25棟4門102室“紅梅診所”張紅梅為首嫌銷售假藥；尹鵬飛、王濤利用九臺區(qū)“糖仁康中醫(yī)門診部”銷售有毒、有害食品案，移送司法機(jī)關(guān)5人，打掉一批制假、販假窩點(diǎn)，有力打擊違法份子，凈化我區(qū)食品市場。 

（五）加大宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 按照國家、省、市食品安全知識宣傳活動的總體部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，組織各相關(guān)成員部門廣泛開展了食品安全知識宣傳活動。我們充分利用各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)，各類展板、宣傳手冊、宣傳讀本、宣傳單等多種宣傳形式，廣泛開展宣傳食品藥品安全知識活動，積極開展食品安全知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村屯”六進(jìn)活動，組織各成員部門集中開展食品安全宣傳周、宣傳月活動。通過強(qiáng)化宣傳活動，增強(qiáng)了全區(qū)人民對食品安全的參與意識，普及了食品安全知識，提高了食品安全知識的受眾率，在全社會形成了關(guān)心、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。 開展食品藥品安全現(xiàn)狀調(diào)研，全面撐握我區(qū)食品藥品安全現(xiàn)狀情況。 2016年10月，按照區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品藥品安全狀況基層調(diào)研，通過相關(guān)成員部門上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營單位6940戶，其中有證照的4436，占總戶數(shù)的63.9%；從業(yè)人員19410人，其中進(jìn)行了健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)的人員約7100人，占總從業(yè)人數(shù)的36.6%，可以說還有60%以上的從業(yè)人員未經(jīng)健康體檢或相關(guān)知識培訓(xùn)；全區(qū)藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療機(jī)構(gòu)1391戶，證照齊全，持證率100%。從以上的數(shù)據(jù)不難看出，我區(qū)食品安全仍然不容樂觀，食品安全監(jiān)管工作仍然需要我們不遺余力的長期值守，建立起職責(zé)明晰、分工明確、無縫隙全鏈條食品安全監(jiān)管模式尚需努力。 

二、存在的困難和問題 一是我區(qū)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不建全，沒有有資質(zhì)的食品安全專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的檢測中心的檢驗(yàn)檢測設(shè)備大多已近于淘汰邊遠(yuǎn)，新配備的食品安全快速檢測設(shè)備，由于沒有檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，檢測數(shù)據(jù)沒有法律效力；同時(shí)檢測專業(yè)技術(shù)力量也很短缺，現(xiàn)有專業(yè)檢測人員少而且年齡偏大，后續(xù)專業(yè)檢測人員銜接不上，因此根本不能滿足目前食品安全檢測環(huán)節(jié)工作的需要。 二是大部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從業(yè)人員沒有健康證也就是沒有進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，也就是說大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位處于無證經(jīng)營、近乎脫離監(jiān)管的狀態(tài)，更不用說按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營索證索票等臺帳記錄，可以說安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的很難保證，再加上社會公眾對于食品安全缺乏足夠了解與監(jiān)督，消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)自律方面作用有限，食品安全不容樂觀。三是監(jiān)管泛力。目前我區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已接近尾聲，但是由于質(zhì)監(jiān)局的現(xiàn)實(shí)問題，機(jī)構(gòu)調(diào)整沒有到位。現(xiàn)有的食藥監(jiān)執(zhí)法人員不足，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量明顯不足。目前我區(qū)實(shí)行的是長春市食藥品區(qū)級分局監(jiān)管建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不能再設(shè)置分局機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的監(jiān)管力量又集中在市區(qū)，5-6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管工作由兩名監(jiān)督員監(jiān)管，達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管頻次，監(jiān)管觸角根本延伸不到邊遠(yuǎn)村屯，很難完成食品安全監(jiān)管達(dá)到橫到邊、豎到底。