南京閱江樓

在明代的“兩京十三省”中，今天的安徽隸屬南京（南直隸）。有清代明，清順治二年（1645年）廢南直隸為江南省。清康熙初年，清廷將江南省一分為二，形成安徽、江蘇兩省。

清代安徽的省會為安慶，可安慶位于省域的西南，并不“居皖之中”，清廷是出于什么考慮呢?

安慶譙樓

安慶是長江沿岸的重要城市，戰(zhàn)略地位十分重要，“上控洞庭、彭蠡，下扼石城、京口，分疆則鎖鑰南北，坐鎮(zhèn)則呼吸東西?！币赃@樣一座城市為省會，既治皖省，亦控贛鄂，布一子而牽政經(jīng)全局，清廷在下一盤 很大的棋。

江南省示意圖

康熙六年七月十二日（1667年8月30日），康熙帝批準(zhǔn)吏部所奏，改江南左布政使司為安徽布政使司，安徽由是正式建省。至乾隆二十五年（1760年），安徽建省諸事全部完成。安徽建省長達(dá)90余年，清初地方管轄變動頻繁，很多人為此辯不清安徽的省會。

池州儺戲

地方治理清廷謀劃已久，早在清順治二年（1645年），清即因明制設(shè)安廬巡撫，駐節(jié)安慶城。順治五年，巡撫移駐池州。順治六年歸并操江，駐節(jié)江寧（今南京）。康熙元年（1662），操江軍務(wù)歸并兩江總督，專設(shè)巡撫駐安慶。清代巡撫主管一省軍政、民政，因而南京、池州等，被人視為安徽的省會。但巡撫駐節(jié)池州時，尚未出現(xiàn)“安徽省”的概念。

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除巡撫外，清代地方置有總督。兩江總督轄江蘇、安徽、江西三省，駐節(jié)南京。乾隆二十五年前，安徽布政使司仍駐節(jié)江寧（今南京今）?！?span style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; box-sizing: border-box;">布政使司”的職能與現(xiàn)代“政府”的職能有些相近，清初的安徽省會，似乎真的是在南京。

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南京畢竟不在安徽省境內(nèi)，安徽省內(nèi)只有巡撫曾駐節(jié)池州。此外，雍正三年（1725）置安徽學(xué)政，駐節(jié)太平府（今當(dāng)涂）。光緒三十二年（1906年），裁學(xué)政設(shè)提學(xué)使司，并移駐安慶。此180年間，安徽學(xué)政均駐節(jié)當(dāng)涂，當(dāng)涂似為安徽省會。

其實(shí)，學(xué)政為京官，不隸屬于地方。界定安徽省會，需要對清代官制以及安徽置省的相關(guān)細(xì)節(jié)作一些梳理。

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安慶設(shè)立巡撫，可上溯至明崇禎十年（1637年）。明廷依原內(nèi)閣群輔何如寵所奏設(shè)安慶巡撫，轄安慶、廬州、池州、太平四府，為清代安徽省境的大半。

但明代的巡撫與清代有所差異，清朝官制沿襲明朝，有所厘革。明朝地方大員為布政使、按察使、都指揮使“三司使”，督撫屬臨時官員，不是常設(shè)官員，也不固定，屬于京官員巡視地方所加官。清朝官制中的總督、巡撫等，則屬地方官職。

政府出現(xiàn)于辛亥之后，清代尚無“政府”的概念，布政使司談不上代表“政府”。藩臺（布政使）、臬臺（按察使）、學(xué)臺（提學(xué)使）均受巡撫節(jié)制，總督又并非皆分省設(shè)置，巡撫實(shí)為省最高行政長官，巡撫駐節(jié)地即為省會。省會即省城，由是觀之，自康熙六年安徽建省，巡撫駐節(jié)安慶，安徽省會只有安慶，且傳承有序。

湘軍克服安慶省城圖

安慶戰(zhàn)略地位突出，故為兵家必爭。由于戰(zhàn)爭的緣故，在前國前的282年間，安徽省會曾先后被太平軍與日軍占領(lǐng)。

清咸豐三年（1853），太平軍攻占安慶，省衙被迫遷往廬州（今合肥市）。咸豐十一年（1861年），湘軍收復(fù)安慶，為此吳友如繪有《平定粵匪戰(zhàn)圖.克復(fù)安慶省城圖》，《安徽清節(jié)堂征信錄》載:“宮保（曾國藩）克復(fù)安慶省城”。湘軍之捷，時稱“克服安慶省城”。太平軍占領(lǐng)安慶期間，廬州并未被視作省城，或臨時省城。同治元年（1862年），外遷省衙遷回安慶。

日軍進(jìn)攻安慶

1938年6月12日，日軍占領(lǐng)安慶。安慶淪陷前，國民安徽省政府為避其鋒芒，于1938年1月13日遷至立煌縣（今金寨）。安徽省府外遷，有如民國政府由南京遷往重慶，安慶仍是安徽省會。

日偽時期的安慶街頭

日軍占領(lǐng)期間，1940年9月19日，成立（改組）“安徽省維新政府”，省政府駐地鳳陽縣蚌埠鎮(zhèn)（今蚌埠市）。此安徽省政府，是為汪偽政權(quán)，抗戰(zhàn)勝利，汪偽安徽政府瓦解。

日軍在蚌埠

日本侵略者將汪偽的“安徽省維新政府”放在蚌埠，某種意義上講是鬼子對漢奸不放心，也足見于安慶的重要性，從而對安慶進(jìn)行直管。1943年前，安慶周邊及沿江的懷寧、桐城、望江、宿松、至德、東流、貴池、銅陵、繁昌等9個縣，都由日軍直接指揮。汪偽的省政府，顯然不是政府；汪偽的安徽省會，顯然也不是省會。

安慶文物

抗戰(zhàn)勝利后，因安徽新桂系與cc系之間的矛盾，延擱省府機(jī)構(gòu)及時遷回省會安慶，隸屬中央政府的省高等法院、檢察處、國立安徽大學(xué)等，則陸續(xù)遷回安慶。

陪都重慶

因戰(zhàn)爭等因素造成官方機(jī)構(gòu)“寄寓”現(xiàn)象并不鮮見，轄區(qū)之外（境外）“僑治”現(xiàn)象歷史上也是有的，但能實(shí)現(xiàn)還治的并不多的，這大多伴隨著改朝換代、天崩地坼。清初至民國的安徽省會，其實(shí)只有一個安慶城，談不上其他，雖有點(diǎn)亂，但不是最亂。

（安慶地方戲黃梅戲）