“刑期倒掛”又稱刑罰透支、刑期透支，是指刑事案件在偵查、批捕、起訴、審判等環(huán)節(jié)雖沒有超過法定期限，但被告人判決前的羈押期限卻超過了法院判處的刑期，故也稱“合法拖拉現(xiàn)象”。隨著量刑規(guī)范化工作的深入推進(jìn)，多年前遁跡的“刑期倒掛”現(xiàn)象又有所抬頭。

雖然當(dāng)前出現(xiàn)的“刑期倒掛”相比過去“關(guān)多久就判多久”、“因?yàn)橄惹傲b押而對(duì)本該判緩刑或管制等非羈押刑的被告人也判了實(shí)刑”等做法有所進(jìn)步，但“刑期倒掛”違背了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，損害了法律的尊嚴(yán)，侵犯了被告人的合法權(quán)益，反映出司法機(jī)關(guān)依法辦案能力與嚴(yán)格公正執(zhí)法的要求還有一定差距，有損司法機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力。

筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面遏制“刑期倒掛”現(xiàn)象。一是分流提速。公檢法機(jī)關(guān)成立輕罪案件辦理小組和認(rèn)罪案件辦理小組，對(duì)于輕微刑事案件，盡量適用刑事和解程序或簡易程序;對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、被告人認(rèn)罪的非重大疑難復(fù)雜案件，盡量適用普通程序簡易審，以提高辦案速度，做到快偵、快訴、快判。二是采取非羈押性措施。對(duì)于共同犯罪中的從犯、脅從犯以及未成年犯，如果犯罪情節(jié)輕微，可能判處非監(jiān)禁刑的，且被告人有固定的住所、職業(yè)或系在校學(xué)生，逃跑、自殺、毀滅證據(jù)(包括串供)可能性較小的，應(yīng)對(duì)其采取非羈押性措施。三是及時(shí)分案。如果上述犯罪嫌疑人僅參加團(tuán)伙犯罪中的個(gè)別、次要犯罪的，量刑可能明顯低于團(tuán)伙其他成員的，應(yīng)當(dāng)分案辦理，防止因受全案辦理時(shí)間長、主犯需長期羈押牽連而造成“刑期倒掛”。四是完善國家賠償?shù)确梢?guī)定。按照國家賠償法的規(guī)定，目前對(duì)被告人“透支”的刑期可以不予賠償，但筆者認(rèn)為，應(yīng)該本著公平公正的原則，修訂國家賠償法，對(duì)多羈押的期限按照國家賠償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，防止矛盾激化。同時(shí)完善刑事訴訟法，明確規(guī)定對(duì)于刑期倒掛的被告人，看守所接到判決書后應(yīng)通知辦案機(jī)關(guān)立即變更強(qiáng)制措施，而不必等到判決書生效后才放人。五是完善辦案機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)避免在考核中片面強(qiáng)調(diào)犯罪嫌疑人逮捕率的做法，對(duì)可羈押可不羈押的犯罪嫌疑人以非羈押為常態(tài)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)把批捕關(guān)，加強(qiáng)對(duì)逮捕必要性的論證，對(duì)可捕可不捕的盡量不捕。公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院對(duì)于羈押的輕罪被告人，尤其是對(duì)可能出現(xiàn)刑期倒掛的被告人，應(yīng)及時(shí)變更羈押性強(qiáng)制措施。積極探索異地被告人取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住機(jī)制，防止其“刑期倒掛”。實(shí)行“刑期倒掛”案件評(píng)估分析和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法辦案存在過錯(cuò)的司法人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任，防止辦案人員以押代偵、濫用退查等情形發(fā)生。

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