軍機(jī)處是清朝官署名,也稱“軍機(jī)房”、“總理處”。 是清朝時(shí)期的中樞權(quán)力機(jī)關(guān),于雍正七年(1729年)因用兵西北而設(shè)立。 雍正帝以內(nèi)閣在太和門外,恐漏泄機(jī)密,始于隆宗門內(nèi)設(shè)置軍機(jī)房,選內(nèi)閣中謹(jǐn)密者入值繕寫,以為處理緊急軍務(wù)之用,輔佐皇帝處理政務(wù)。 雍正十年(1732年),改稱“辦理軍機(jī)處”。設(shè)軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京等,均為兼職。乾隆帝時(shí)期復(fù)設(shè)軍機(jī)處,從此成為清朝的中樞權(quán)力機(jī)關(guān),一直到清末。 軍機(jī)處總攬軍、政大權(quán),成為執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)。 完全置于皇帝的直接掌握之下,等于皇帝的私人秘書處。 同時(shí),軍機(jī)處在權(quán)力上是執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān),而在形式上始終處于臨時(shí)機(jī)構(gòu)的地位。 另外,軍機(jī)處在辦公場所和官員設(shè)置上沒有正式的規(guī)定,也無品級(jí)和俸祿。需要強(qiáng)調(diào),軍機(jī)處雖然是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu),但歸根結(jié)底聽命于皇帝,成為封建皇權(quán)的統(tǒng)治工具。 宣統(tǒng)三年(1911年)四月責(zé)任內(nèi)閣成立后軍機(jī)處被撤銷。 軍機(jī)處初設(shè)時(shí),所掌僅限軍務(wù)?!肚迨犯濉ぼ姍C(jī)大臣年表序》說:“初只承廟謨商戎略而已?!钡院笫聶?quán)逐漸擴(kuò)大,軍國大計(jì),罔不總攬。自雍、乾后百八十年,威命所寄,不於內(nèi)閣而於軍機(jī)處。 其具體職掌有如下幾方面: 一、負(fù)責(zé)皇帝下達(dá)諭旨的撰擬和參預(yù)官員上報(bào)之奏折文書的處理。 官員上報(bào)的文書,凡折奏“請(qǐng)旨”者歸軍機(jī)處,照例的題本歸內(nèi)閣,直到清末未變。雍正帝每天召見軍機(jī)大臣,有時(shí)一天召見數(shù)次,像在西北用兵緊張之時(shí),張廷玉“內(nèi)直自朝至暮”,“間有待至一二鼓”。 二、辦理皇帝交議的大政,凡遇重要政事,皇帝不能裁決的,或交軍機(jī)處議奏,或密議,或交軍機(jī)處會(huì)同關(guān)系衙門議奏。 三、某些重大案件,皇帝特交軍機(jī)大臣審理擬定,或由軍機(jī)大臣會(huì)同三法司審擬。軍機(jī)大臣可在軍機(jī)處提訊,也可使用刑訊。應(yīng)刑訊時(shí),選用內(nèi)務(wù)府公所或于步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門進(jìn)行。凡秋審案件,軍機(jī)大臣也參預(yù)。 四、重要文武官員之任免及各部尚書、侍郎、各省總督、巡撫、以至道、府、學(xué)政、關(guān)差、鹽政以及駐防將軍、都統(tǒng)、駐各邊疆地區(qū)之領(lǐng)隊(duì)大臣、辦事大臣等官員的補(bǔ)放,均由軍機(jī)大臣負(fù)責(zé)開列應(yīng)補(bǔ)人員名單,交皇帝選擇任用。遇科考,也由軍機(jī)大臣開列主考、總裁名單,奏請(qǐng)皇帝選用。復(fù)試或殿試,軍機(jī)大臣負(fù)責(zé)核對(duì)試卷、檢查筆跡或任命閱卷官。 五、考查行軍之山川、道里與兵馬錢糧:凡有行軍,軍機(jī)處根據(jù)有關(guān)圖書,考查山川險(xiǎn)要,道里遠(yuǎn)近,如系邊遠(yuǎn)地區(qū),圖書中沒有記載的,要考查新舊檔案并加諮訪。應(yīng)用的兵馬、錢糧,則由戶部、兵部、理藩院等衙門取簡明確數(shù)備查。遇有皇帝查訊的問題,即時(shí)呈遞。 六、軍機(jī)大臣可奉皇帝旨意,以“欽差”身分,往各地檢查或處理一些政事。 |
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