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改革攻堅 看我鋼鐵洪流

 文野 2017-09-26

黨的十八大以來,鋼鐵工業(yè)主動認(rèn)識新常態(tài),著力適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài),扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,壯士斷腕去產(chǎn)能,轉(zhuǎn)型升級謀發(fā)展,經(jīng)受了浴火重生的考驗,取得了舉世矚目的成就,實現(xiàn)了整體復(fù)蘇向好,彰顯了我國決勝改革攻堅的鋼鐵意志和非凡作為。

作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),鋼鐵業(yè)融入了時代發(fā)展,擔(dān)負(fù)著前行責(zé)任。回顧這五年,是鋼鐵行業(yè)供給形勢變化、新舊動能轉(zhuǎn)換的五年,是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾化解的五年,是提質(zhì)增效、扭虧增盈的五年,是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、有效供給提升的五年,是競爭力、影響力提高的五年。

改革攻堅 看我鋼鐵洪流

去產(chǎn)能打響當(dāng)頭炮

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù),去產(chǎn)能居首。

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),鋼鐵業(yè)生產(chǎn)消費也步入峰值平臺區(qū),由于產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場需求,惡性競爭加劇,2015年行業(yè)陷入整體性虧損,化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾已成為當(dāng)務(wù)之急。

2016年初,國務(wù)院出臺《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,確定了用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸的目標(biāo)任務(wù)。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者,鋼鐵業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,以化解過剩產(chǎn)能為突破口,著力攻堅克難。 2016年我國退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸,超額完成年初確定的4500萬噸目標(biāo)。2017年,國家確定的去產(chǎn)能任務(wù)為5000萬噸,截至5月底,全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸,完成年度目標(biāo)任務(wù)的84.8%;6月底徹底清除了地條鋼,涉及730多家企業(yè),熔化粗鋼總能力估算約1.4-1.6億噸。

通過大力去產(chǎn)能,特別是退出相當(dāng)一部分違規(guī)違法產(chǎn)能、落后產(chǎn)能,嚴(yán)禁了新增產(chǎn)能,鋼鐵產(chǎn)能總量嚴(yán)重過剩矛盾得到緩解,優(yōu)勢產(chǎn)能得以發(fā)揮,市場環(huán)境得以改善,行業(yè)運行態(tài)勢回升向好。

產(chǎn)能利用率是最有說服力的指標(biāo)。2013-2015年,我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率從73.6%降至71.3%。2016年,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率升至76.2%;2017年,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率有望恢復(fù)到80%左右。

隨著去產(chǎn)能政策效應(yīng)顯現(xiàn),鋼材價格合理回歸,鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯回升。中國鋼材價格指數(shù)由2016年初的56.37點上漲到目前的117.79點,漲幅超過100%。相較于2015年虧損近800億元,2016年鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超過300億元,銷售利潤率也由2015年的-2.7%升至1.1%。今年1-7月,鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)利潤總額704.2億元,銷售利潤率為3.4%。

改革就要啃硬骨頭。在鋼鐵行業(yè),產(chǎn)能過剩是老大難問題,地條鋼也是個頑疾,過去長期沒有得到很好解決。

“鋼鐵業(yè)公認(rèn),這五年是國家政策最落實、執(zhí)行最堅決、成效最顯著的五年?!?遲京東表示,正是由于黨中央、國務(wù)院高度重視、下定決心,各級政府統(tǒng)一思想、擔(dān)當(dāng)作為,各方多措并舉、真抓實干,才打開了局面。

僅以清理“地條鋼”為例,過去10多年屢打不絕,此次取締則是斬釘截鐵。2016年底,黨中央、國務(wù)院嚴(yán)肅查處包括江蘇華達(dá)公司產(chǎn)銷“地條鋼”在內(nèi)的兩起鋼企違法違規(guī)事件,確保政令暢通、令行禁止。2017年上半年,全國范圍扎實展開“地條鋼”大清理,如期實現(xiàn)既定目標(biāo),扭轉(zhuǎn)了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的狀況,徹底除去了多年來鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的主要影響因素。

事非經(jīng)過不知難。中國是全世界化解鋼鐵過剩產(chǎn)能力度最大的國家,推進(jìn)過程中面臨的挑戰(zhàn)和困難最大,所付出的成本和代價也最高。2016年中國鋼鐵去產(chǎn)能完成了6500萬噸以上,需分流安置職工20萬人左右,超過美國、日本各自鋼鐵就業(yè)總?cè)藬?shù),相當(dāng)于歐洲鋼鐵就業(yè)總?cè)藬?shù)的60%多。2017年去產(chǎn)能還將涉及分流安置職工近7萬人。

鑒于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我國制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全8個方面的配套文件及措施,形成了從國家到地方再到企業(yè)有序推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能的工作和制度體系。為支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,中央財政專門安排了1000億元專項獎補資金,重點用于化解過剩產(chǎn)能過程中的職工分流安置。

“無論是從力度、舉措和效果來看,中國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能都堪稱解決世界鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的成功典范?!边t京東強調(diào),中國以自身的艱苦努力為全球鋼鐵去產(chǎn)能作出貢獻(xiàn),彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。

改革攻堅 看我鋼鐵洪流

調(diào)結(jié)構(gòu)連出大手筆

化解過剩產(chǎn)能,為鋼鐵業(yè)脫困發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎(chǔ)。廣大鋼鐵企業(yè)緊抓機(jī)遇,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,行業(yè)正向著規(guī)范、有序、創(chuàng)新驅(qū)動方向邁進(jìn)。

“落后小微企業(yè)的市場出清、違法企業(yè)的取締疊加兼并重組,使得行業(yè)集中度有所提高?!边t京東表示,這有利于形成優(yōu)強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,規(guī)范市場競爭。

兼并重組是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》,通過加大市場化兼并重組的政策支持力度,支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強,進(jìn)一步減少低效產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

2016年,寶鋼和武鋼進(jìn)行重組,打造世界級鋼鐵航母,為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組起到破局性的引領(lǐng)作用。合并后的寶武集團(tuán)年鋼產(chǎn)量將超過6000萬噸,由此,我國排名前十位的鋼企產(chǎn)量占總產(chǎn)量比例由2015年的34.2%提高至35.9%。中信泰富與青島特鋼重組構(gòu)建了全球最大的專業(yè)化特鋼龍頭企業(yè)集團(tuán),為跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)主動兼并重組發(fā)揮了示范作用。

與此同時,鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。沿海布局捷報頻傳,山鋼日照精品基地一期工程建設(shè)全面展開、武鋼防城港鋼鐵基地項目2030毫米冷軋產(chǎn)線試車成功、寶鋼湛江鋼鐵基地項目2016年一期投產(chǎn),今年已盈利。城市鋼廠搬遷取得突破,杭鋼于2015年年初全面啟動轉(zhuǎn)型升級工作,半山生產(chǎn)基地于2016年年底全部關(guān)停;1958年建廠的濟(jì)南鋼鐵順利停產(chǎn)退出;青鋼環(huán)保搬遷項目實現(xiàn)全流程貫通試生產(chǎn)。

抓升級拓展新空間

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終要落實到以需求為導(dǎo)向增加有效供給上。而擴(kuò)大有效和中高端供給、提高全要素生產(chǎn)率,恰恰是鋼鐵業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。

“在改革政策推動與市場倒逼的雙重作用下,企業(yè)追求質(zhì)量效益型發(fā)展已變成切實行動。”遲京東舉例說明,業(yè)內(nèi)虧損大戶鞍鋼是老國企,去年虧損29.9億元,今年上半年盈利8.25億元。鞍鋼實現(xiàn)扭虧為盈,有市場好轉(zhuǎn)的因素,更得益于自身的提質(zhì)增效。目前,鞍鋼噸鋼銷售收入已接近行業(yè)的平均水平,而在過去幾近于墊底。

當(dāng)前,廣大鋼鐵企業(yè)已從追求數(shù)量、規(guī)模的粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向注重創(chuàng)新驅(qū)動、品質(zhì)提升,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,推動可持續(xù)發(fā)展。

我國擁有全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整的鋼鐵工業(yè)體系。隨著技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善,創(chuàng)新和管理能力持續(xù)增強,鋼材產(chǎn)品質(zhì)量檔次逐步提高,品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需和國家重大工程、重點建設(shè)項目的順利實施。

目前,重點大中型鋼鐵企業(yè)400兆帕(Ⅲ級)及以上高強鋼筋生產(chǎn)比例超過95%;高強船板生產(chǎn)約占船板產(chǎn)量的一半。電工鋼板、冷軋板、鍍鋅板等產(chǎn)品逐步替代進(jìn)口,國內(nèi)市場占有率不斷提高。一批自主開發(fā)的關(guān)鍵鋼材品種達(dá)到國際先進(jìn)水平,大批高質(zhì)量鋼鐵產(chǎn)品成功研制和生產(chǎn)。油船用耐蝕鋼實船建設(shè)3年試驗獲得成功就是這當(dāng)中突出的成果。

在建設(shè)美麗中國的大背景下,鋼鐵業(yè)作為重點行業(yè),不斷推進(jìn)綠色發(fā)展。通過主動壓減過剩產(chǎn)能,實施節(jié)能環(huán)保改造升級,2016年鋼協(xié)會員企業(yè)噸鋼轉(zhuǎn)爐煉鋼能耗、噸鋼電爐煉鋼能耗同比分別下降14.1%、12.8%,噸鋼耗新水同比下降3.9%,二氧化硫、煙粉塵排放分別下降22.5%、11.9%。

“鋼鐵業(yè)必須實現(xiàn)與城市、社會、環(huán)境生態(tài)融合共存?!边t京東表示,隨著公眾對環(huán)保的日益關(guān)注,國家環(huán)保督查趨于常態(tài)化、日常化,鋼鐵企業(yè)尤其是身處大都市或者省會城市的鋼鐵企業(yè),能不能走上低碳綠色發(fā)展道路,已經(jīng)成為事關(guān)生死存亡的重要命題。

(責(zé)編:王荊陽)

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