焦作市中心城市組團(tuán)式發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2030年）（文 本）

二零一二年五月

第一章                 總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫發(fā)〔2011〕11號(hào)）、河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案的通知》（豫政〔2012〕14號(hào)）制定本規(guī)劃。

第二條  編制指導(dǎo)思想

1、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；

2、持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；

3、以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；

4、以組團(tuán)式發(fā)展為契機(jī)，不斷增強(qiáng)焦作市的城市輻射力和帶動(dòng)力，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興做出重要貢獻(xiàn)。

第三條  規(guī)劃原則

1.先行先試，創(chuàng)新發(fā)展；

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展；

3.突出特色，體現(xiàn)個(gè)性；

4.開放合作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；

5.富民惠民，以人為本。

第四條  規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1.1）；

2.國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》；

3.《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》；

4. 中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫發(fā)〔2011〕11號(hào)）；

5.河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案的通知》（豫政〔2012〕14號(hào)）；         

6.《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》；

7.河南省九次黨代會(huì)報(bào)告；

8.郭庚茂省長(zhǎng)關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》講話要點(diǎn)；

9.《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

10.《焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

第五條  規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為焦作市域范圍，總面積為4071.1平方公里。其中焦作市區(qū)535平方公里、博愛縣442平方公里、修武縣627平方公里、沁陽(yáng)市623.5平方公里、溫縣462平方公里、武陟縣840平方公里和孟州541.6平方公里。

第六條 規(guī)劃期限

近期:  2011-2015年；

遠(yuǎn)期:  2016-2030年。

第七條 規(guī)劃要點(diǎn)

1.加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。核心城市與城市各組團(tuán)統(tǒng)一布局，形成定位準(zhǔn)確、主次分明，功能完善、特色鮮明、布局合理的城市組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)；

2.促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理確定城市組團(tuán)規(guī)模；

3.強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)中心城市與城市組團(tuán)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展；

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐體系建設(shè)，完善道路交通系統(tǒng)，推動(dòng)城市組團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村向新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展；

5.構(gòu)建具有地方特色的水系綠地系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保型區(qū)域格局；

6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，編制新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展指導(dǎo)性內(nèi)容。

第八條 發(fā)展定位

1.國(guó)家重要的能源基地和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋁工業(yè)基地；

2.河南省資源深加工與新型材料生產(chǎn)基地；

3.中原城市群西北部的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和區(qū)域性中心城市；

4.豫西北地區(qū)重要的特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；

5.晉東南豫西北重要交通樞紐和區(qū)域性物流中心;

6.南太行山具有國(guó)際知名度的山水旅游勝地；

7.國(guó)家知名旅游城市；

8.國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

第九條 發(fā)展目標(biāo)

1.總體發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建區(qū)域發(fā)展“14820”新格局，引導(dǎo)區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，建立區(qū)域發(fā)展“六大”支持體系（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化支撐體系、強(qiáng)有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐體系、以人為本的和諧社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐體系、現(xiàn)代化的綜合交通支撐體系、充滿活力的體制機(jī)制支撐體系、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)支撐體系），努力夯實(shí)焦作市中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市地位，發(fā)揮輻射豫西北、晉東南地區(qū)的作用。

2.階段目標(biāo)

到2015年, “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成, 初步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到70%以上,產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)格局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局趨于穩(wěn)定、合理?？沙掷m(xù)發(fā)展能力明顯提升,綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的示范帶動(dòng)作用突出。

到2030年,區(qū)域綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型向以創(chuàng)新引進(jìn)并重、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局全面形成,經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民更加富裕、生態(tài)更加優(yōu)良、社會(huì)更加文明,成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市。

3.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值： 2015年達(dá)到2200億元，年均增長(zhǎng)12%以上，2030年達(dá)到7000億元，年均增長(zhǎng)8%以上。

人均生產(chǎn)總值： 2015人均達(dá)到6.09萬(wàn)元，2030年人均達(dá)到16萬(wàn)元。

4.社會(huì)目標(biāo)

教育方面：普及高中階段教育，高等教育得到大力發(fā)展，職業(yè)教育得到全面加強(qiáng)，繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生方面：建立完善的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系及農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。

社會(huì)保障體系建設(shè)方面：建立健全焦作市公共就業(yè)服務(wù)制度，逐步建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)。建立健全多樣化、社會(huì)化的社會(huì)保障體系。

突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)方面：做好公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)疫病預(yù)防控制，建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

5.城鎮(zhèn)化目標(biāo)

2015年新型城鎮(zhèn)化率為60%，2030年新型城鎮(zhèn)化率為90%。

6.環(huán)境目標(biāo)

2015年生態(tài)環(huán)境開始向良性循環(huán)的方向發(fā)展，2030年建成人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)宜居城市。

第二章  城市組團(tuán)的確定及發(fā)展規(guī)模

第十條 博愛城區(qū)、修武城區(qū)和焦作市中心城區(qū)規(guī)劃為核心城市區(qū)，將武陟縣城區(qū)、沁陽(yáng)市城區(qū)、溫縣城區(qū)、孟州市城區(qū)確定為城市組團(tuán)。

第十一條  人口規(guī)模

2015年規(guī)劃范圍內(nèi)總?cè)丝跒?70萬(wàn)人，2030年總?cè)丝跒?30萬(wàn)人。核心城市及各組團(tuán)人口規(guī)模確定為：

核心城市：2015年人口規(guī)模為145萬(wàn)（其中中心城區(qū)122萬(wàn)人，博愛區(qū)13萬(wàn)人，修武區(qū)10萬(wàn)人），2030年為210萬(wàn)人（其中中心城區(qū)175萬(wàn)人，博愛區(qū)20萬(wàn)人，修武區(qū)15萬(wàn)人）。

武陟組團(tuán)：2015年人口規(guī)模為20萬(wàn)人，2030年人口規(guī)模為30萬(wàn)人。

沁陽(yáng)組團(tuán)：2015年人口規(guī)模為17萬(wàn)人，2030年人口規(guī)模為30萬(wàn)人。

孟州組團(tuán)：2015年人口規(guī)模為15萬(wàn)人，2030年人口規(guī)模為20萬(wàn)人。

溫縣組團(tuán)：2015年人口規(guī)模為11萬(wàn)人，2030年人口規(guī)模為20萬(wàn)人。

2015年八個(gè)特殊功能區(qū)人口規(guī)模：

三陽(yáng)特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口 1.5萬(wàn)人；

大(封)西(陶)北(郭) 特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口5.5萬(wàn)人；

七賢特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口3萬(wàn)人；

焦作東站特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口3.5萬(wàn)人；

沁北特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口3萬(wàn)人；

柏(山)月(山) 特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口4萬(wàn)人；

招(賢)祥(云)特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口2.5萬(wàn)人；

西虢特殊功能區(qū)：規(guī)劃人口2萬(wàn)人。

第十二條 用地規(guī)模

按照人均建設(shè)用地約100平方米，確定核心城市及各組團(tuán)用地規(guī)模：

核心城市：2015年人口規(guī)模為145平方公里（中心城區(qū)122平方公里、博愛區(qū)13平方公里、修武區(qū)10平方公里），2030年為210平方公里（中心城區(qū)175平方公里、博愛區(qū)20平方公里、修武區(qū)15平方公里）。

沁陽(yáng)組團(tuán)：2015年用地規(guī)模17平方公里，2030年用地規(guī)模30平方公里。

武陟組團(tuán)：2015年用地規(guī)模20平方公里，2030年用地規(guī)模30平方公里。

孟州組團(tuán)：2015年用地規(guī)模15平方公里，2030年用地規(guī)模20平方公里。

溫縣組團(tuán)：2015年用地規(guī)模11平方公里，2030年用地規(guī)模20平方公里。 

2015年八個(gè)特殊功能區(qū)用地規(guī)模：

三陽(yáng)特殊功能區(qū)：1.5平方公里；

大(封)西(陶)北(郭) 特殊功能區(qū)：5平方公里；

七賢特殊功能區(qū)：3平方公里；

焦作東站特殊功能區(qū)：3.5平方公里；

沁北特殊功能區(qū)：3平方公里；

柏(山)月(山) 特殊功能區(qū)：4平方公里；

招(賢)祥(云)特殊功能區(qū)：2.5平方公里；

西虢特殊功能區(qū)：3平方公里。 

第三章 組團(tuán)空間發(fā)展戰(zhàn)略和空間結(jié)構(gòu)

第十三條  組團(tuán)空間發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建“小地市大焦作”的發(fā)展戰(zhàn)略；強(qiáng)化“洛三濟(jì)焦”重要支點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型生態(tài)城市。

第十四條 等級(jí)結(jié)構(gòu)

與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建核心城市---組團(tuán)、特殊功能區(qū)——中心鎮(zhèn)---新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)新型城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃形成1個(gè)核心城市（包含焦作市中心城區(qū)、修武城區(qū)和博愛城區(qū)）、4個(gè)組團(tuán)、8個(gè)特殊功能區(qū)，20個(gè)中心鎮(zhèn)和150個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。

    焦作市城市組團(tuán)發(fā)展等級(jí)規(guī)模一覽表

第十五條 空間結(jié)構(gòu)

總體按照強(qiáng)化核心、放射拓展的空間開放格局，形成“一核、四組團(tuán)、八個(gè)功能區(qū)”新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。

“一核”：焦作市核心城市，包含焦作市中心城區(qū)、修武區(qū)和博愛區(qū)。

“四組團(tuán)”：武陟組團(tuán)、沁陽(yáng)組團(tuán)、溫縣組團(tuán)和孟州組團(tuán)。

“八個(gè)功能區(qū)”：沁北特殊功能區(qū)、三陽(yáng)特殊功能區(qū)、七賢特殊功能區(qū)、柏(山)月(山) 特殊功能區(qū)、焦作東站特殊功能區(qū)、西虢特殊功能區(qū)、招(賢)祥(云) 特殊功能區(qū)、大(封)西(陶)北(郭)功能區(qū)。

第十六條 功能定位

核心城市：市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，主要旅游服務(wù)基地，區(qū)域汽車零部件制造、裝備制造、鋁工業(yè)、煤鹽化工基地。

武陟組團(tuán)：懷藥、食品、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、造紙工業(yè)基地，作為焦作對(duì)接鄭州的前沿，承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

沁陽(yáng)組團(tuán)：焦作市次級(jí)旅游服務(wù)基地和商貿(mào)流通中心，新型化工、裝備制造業(yè)基地。

溫縣組團(tuán)：裝備制造、有色金屬深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，太極拳文化產(chǎn)業(yè)中心 。

孟州組團(tuán)：汽車零配件制造、皮毛加工、生物化工、糧食加工基地，提升新材料產(chǎn)業(yè)。

三陽(yáng)特殊功能區(qū)：焦作中心城區(qū)近郊、引黃入焦沿線重要的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)區(qū)，焦作核心城市與鄭州融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

大(封)西(陶)北(郭) 特殊功能區(qū)：服務(wù)妙樂(lè)寺文化旅游區(qū)，武陟組團(tuán)西南部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心，焦作與鄭州融合發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。

七賢特殊功能區(qū)：服務(wù)云臺(tái)山文化旅游區(qū)，重要的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，修武北部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心，焦作與新鄉(xiāng)、晉東南區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

焦作東站特殊功能區(qū)：服務(wù)嘉應(yīng)觀文化旅游區(qū)，重要的物流樞紐，武陟組團(tuán)東南部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化中心，焦作與鄭州融合發(fā)展、焦作與新鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。

沁北特殊功能區(qū)：服務(wù)神農(nóng)山文化旅游區(qū)、沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沁陽(yáng)組團(tuán)北部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化中心，焦作與濟(jì)源、晉東南區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。

柏(山)月(山) 特殊功能區(qū)：服務(wù)青天河、月山寺文化旅游區(qū)，焦作西部現(xiàn)代物流中心，連接晉東南的節(jié)點(diǎn)。

招(賢)祥(云) 特殊功能區(qū)：溫縣組團(tuán)西南部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化中心，焦作與鄭州融合發(fā)展的西南向節(jié)點(diǎn)。

西虢特殊功能區(qū)：服務(wù)韓園文化旅游區(qū)、孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，焦作與洛（陽(yáng)）三（門峽）濟(jì)（源）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

第十七條 產(chǎn)業(yè)布局

1.指導(dǎo)思想

依托現(xiàn)狀，明晰主題；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，錯(cuò)位發(fā)展；平臺(tái)共建，異地分成；兩級(jí)管理，統(tǒng)一入“園”。

2.布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一心、五帶、十基地”產(chǎn)業(yè)格局。

“一心”——焦作市中心城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。

 “五帶”——南太行山旅游產(chǎn)業(yè)帶；太行山南麓的沁陽(yáng)組團(tuán)、博愛區(qū)、修武區(qū)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)為主的商貿(mào)、重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以磨頭、陽(yáng)廟、三陽(yáng)、寧郭等為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以溫縣、武陟為主的南部輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以黃河沿線風(fēng)光為主的沿黃旅游景觀帶。

“十基地”—— 沁北產(chǎn)業(yè)基地、博愛產(chǎn)業(yè)基地、焦作市西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、萬(wàn)方產(chǎn)業(yè)基地、焦作市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、修武城南產(chǎn)業(yè)基地、武陟城東產(chǎn)業(yè)基地、詹店產(chǎn)業(yè)基地、溫縣城南產(chǎn)業(yè)基地和中鋁產(chǎn)業(yè)基地。

第十八條 十個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、十大特色產(chǎn)業(yè)集群

“十個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”:沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博愛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作市西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萬(wàn)方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、修武城南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟城東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫縣城南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“十大特色產(chǎn)業(yè)集群”: 沁陽(yáng)市沁北氯堿化工產(chǎn)業(yè)集群、沁陽(yáng)市沁北鋁及鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群、沁陽(yáng)市電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群、孟州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、孟州市皮草產(chǎn)業(yè)集群、孟州生物制造產(chǎn)業(yè)集群、博愛區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、武陟縣造紙及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群、修武區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和溫縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

第十九條 旅游產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃按照“三帶、四基地、五景區(qū)、十大景點(diǎn)”的格局發(fā)展旅游業(yè)。

“三帶”

北部山前旅游產(chǎn)業(yè)帶：以山水觀光旅游、山野情趣體驗(yàn)為主的南太行山旅游產(chǎn)業(yè)帶；

中部旅游產(chǎn)業(yè)帶：以歷史人文綜合發(fā)展旅游為主的中部旅游產(chǎn)業(yè)帶；

南部沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶：以觀光旅游、濕地生態(tài)田園體驗(yàn)為主的沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶。

“四基地”

焦作市旅游服務(wù)基地：全市旅游服務(wù)基地。

修武區(qū)旅游服務(wù)基地：二級(jí)旅游服務(wù)基地，主要服務(wù)云臺(tái)山、青龍峽、青天河，解決游客住宿、購(gòu)物等。

七賢鎮(zhèn)旅游服務(wù)基地：三級(jí)旅游服務(wù)基地，主要建設(shè)停車場(chǎng)、特色產(chǎn)品專賣區(qū)等，作為青龍峽風(fēng)景區(qū)、云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、峰林峽風(fēng)景區(qū)的中轉(zhuǎn)樞紐。

柏山鎮(zhèn)旅游服務(wù)基地：三級(jí)旅游服務(wù)基地，主要建設(shè)停車場(chǎng)、特色產(chǎn)品專賣區(qū)等作為青天河、神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)的中轉(zhuǎn)樞紐。

“五景區(qū)”： 云臺(tái)山景區(qū)、青天河景區(qū)、神農(nóng)山景區(qū)、青龍峽景區(qū)、峰林峽景區(qū)。

“十大景點(diǎn)”： 分別為云臺(tái)山，青龍峽，青天河，峰林峽，神農(nóng)山，影視城，陳家溝，嘉應(yīng)觀，韓愈陵園，月山寺。

第四章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

第二十條  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類用地布局與規(guī)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展。

第二十一條 新型農(nóng)村社區(qū)

1.指導(dǎo)思想

根據(jù)“政府引導(dǎo)、群眾自愿、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、就業(yè)為本、量力而行、依法依規(guī)、節(jié)約集約、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求。突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)為本，改變生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持創(chuàng)新思路，科學(xué)謀劃，體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

2.布局原則

按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)集聚、便于發(fā)展”原則，結(jié)合焦作市實(shí)際，確定農(nóng)村社區(qū)布局重點(diǎn)：一是依托核心城市、城市組團(tuán)、城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、中心鎮(zhèn)周邊建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，二是將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)（或城市社區(qū)），三是將城市新區(qū)范圍內(nèi)的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。此外，可依托規(guī)模相對(duì)較大、村莊相對(duì)密集、區(qū)位優(yōu)越、交通方便的村莊建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。構(gòu)建以中心城市為核心，以城市組團(tuán)、城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、中心鎮(zhèn)為支撐，以中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化居民點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)。

3.總體建設(shè)目標(biāo)

2015年，力爭(zhēng)完成50個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施較為完善的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2030年，力爭(zhēng)完成150個(gè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，成為區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)全市城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上，節(jié)約建設(shè)用地30%以上，引導(dǎo)一部分新型農(nóng)村社區(qū)逐步發(fā)展成為特色小鎮(zhèn)。

4.建設(shè)規(guī)模

農(nóng)村社區(qū)按人口規(guī)模3000——5000人進(jìn)行規(guī)劃，條件允許的，人口規(guī)?？梢栽黾?。村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按二類控制：一類為80—100平方米/人，適用于現(xiàn)狀人均用地低于120平方米、人均耕地不足1畝的村莊；二類為100—120平方米/人，適用于現(xiàn)狀人均用地超過(guò)120平方米、人均耕地大于1畝的村莊。

5.建設(shè)模式

堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，配套建設(shè)、集約服務(wù)，突出特色，分為城郊村改造型、村莊合并型、整體搬遷型三種建設(shè)模式。

6.公共設(shè)施配置

兼顧均等化與差異性原則，縮小城鄉(xiāng)差距。為農(nóng)村社區(qū)配置滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活基本需求的公共設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)道路、園林綠化、集中供水、供氣、電力、防災(zāi)、排水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)滿足公益性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政救助、勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體、檔案管理、休閑娛樂(lè)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)中心建筑面積不少于1000平方米，文化健身廣場(chǎng)面積不少于3000平方米，社區(qū)內(nèi)每1000戶要建設(shè)一處建筑面積不少于100平方米的水沖式公廁。同時(shí)，要配套生產(chǎn)生活資料超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營(yíng)性便民服務(wù)設(shè)施。

第五章 公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第二十二條  公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1.實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐。

    牢固樹立以人為本理念,率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,加快推進(jìn)社會(huì)管理科學(xué)化,進(jìn)一步保障、改善和發(fā)展民生,保護(hù)、調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

提升公共服務(wù)能力。全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍,實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。建設(shè)城市數(shù)字化醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng),建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)實(shí)施文化信息資源共享工程。建設(shè)城鄉(xiāng)全民健身中心工程和公共體育設(shè)施,推進(jìn)全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建工作。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善基本醫(yī)療保障體系,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。

2.公共設(shè)施按照核心城市——城市組團(tuán)——特殊功能區(qū)、鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)進(jìn)行配置。

    焦作市中心城區(qū)構(gòu)建焦作市市級(jí)公共設(shè)施中心，各城市組團(tuán)構(gòu)建本組團(tuán)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施體系。

特殊功能區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)公共服務(wù)設(shè)施主要設(shè)置必須的行政辦公設(shè)施、三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成健全的小區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施體系，保證能夠滿足居民的基本生活需要。新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施主要包括村委辦公用地、居民生活必須的商業(yè)點(diǎn)、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)地、小診所醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)以及小學(xué)、幼兒園、老年設(shè)施等。

第二十三條  對(duì)外交通

1.鐵路建設(shè)

（1）鐵路線路

一是完成焦新鐵路改造以及焦作市中心城區(qū)貨運(yùn)鐵路的搬遷，完成現(xiàn)有鐵路干線的改擴(kuò)建工程，徹底整治鐵路沿線的城市環(huán)境；

二是加快鄭焦城際鐵路建設(shè)的步伐；

三是建設(shè)新月二線鐵路，加快新鄉(xiāng)、焦作的貨運(yùn)流通。

（2）鐵路站場(chǎng)

一是月山編組站擴(kuò)建改造，作為輻射豫西北、晉東南的物流站場(chǎng)；

二是建設(shè)焦作東站，作為焦作市對(duì)外的聯(lián)系口岸；

三是擴(kuò)建待王鐵路站，作為焦作市海關(guān)口岸；

四是擴(kuò)建焦作火車站，增設(shè)焦鄭城際鐵路站場(chǎng)，作為焦作主要鐵路客運(yùn)站場(chǎng)。

2.公路建設(shè)

    建設(shè)鄭云高速公路，加強(qiáng)焦作市、云臺(tái)山與鄭州的聯(lián)系，并入現(xiàn)有的鄭焦晉高速公路、長(zhǎng)濟(jì)高速公路、焦桐高速公路網(wǎng)絡(luò)中，與連霍高速公路、二廣高速公路、京港澳高速公路等國(guó)家干線高速網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)，使焦作市與外圍區(qū)域取得便利的聯(lián)系。向南延伸S238，與連霍高速相銜接，加強(qiáng)焦作市與鄭州、洛陽(yáng)的聯(lián)系。

第二十四條 城市組團(tuán)快速通道建設(shè)

一是放射型的綠色交通網(wǎng)絡(luò);

二是加強(qiáng)中心城區(qū)與各組團(tuán)之間聯(lián)系，構(gòu)成放射型快速交通；組團(tuán)之間形成環(huán)狀快速交通系統(tǒng)。

第二十五條 中心城區(qū)與各組團(tuán)的聯(lián)系

1.與博愛區(qū)的聯(lián)系： 目前有新園路（林鄧線）、人民路、豐收路（目前已基本建成）與博愛區(qū)聯(lián)系，同時(shí)向西打通世紀(jì)路、南洋大道，形成與博愛區(qū)間的快速聯(lián)系通道。

2.與修武區(qū)的聯(lián)系：向東延伸解放路、建設(shè)路、人民路、豐收路與修武區(qū)聯(lián)系。

3.與武陟組團(tuán)的聯(lián)系：向南延伸中原路，接武陟縣的詹泗路；向南延伸東海大道，接武陟縣的北環(huán)路。

4.與沁陽(yáng)組團(tuán)的聯(lián)系：改造提升豐收路，經(jīng)博愛城區(qū)、磨頭鎮(zhèn)與沁陽(yáng)組團(tuán)聯(lián)系；世紀(jì)路西延經(jīng)博愛西延至沁陽(yáng)東環(huán)，加強(qiáng)與沁陽(yáng)組團(tuán)聯(lián)系。

5.與溫縣組團(tuán)的聯(lián)系：南海大道向西南延伸，構(gòu)建中心城區(qū)與溫縣組團(tuán)間的快速聯(lián)系通道；改造提升省道S237，構(gòu)建中心城區(qū)與溫縣組團(tuán)間的快速聯(lián)系通道。

6.與孟州組團(tuán)的聯(lián)系：提升改造省道S238，加強(qiáng)中心城區(qū)與孟州組團(tuán)的聯(lián)系。

各組團(tuán)之間的聯(lián)系：規(guī)劃環(huán)形快速通道，加強(qiáng)修武區(qū)、博愛區(qū)、武陟組團(tuán)、沁陽(yáng)組團(tuán)、溫縣組團(tuán)、沁陽(yáng)組團(tuán)及孟州組團(tuán)之間的聯(lián)系。提升改造省道S309、S312、S238、S237，形成連接各組團(tuán)之間的環(huán)形快速通道。

第二十六條 中心城區(qū)與特殊功能區(qū)的聯(lián)系

1.中心城區(qū)與七賢鎮(zhèn)特殊功能區(qū)的聯(lián)系：以現(xiàn)狀林鄧線為基礎(chǔ)加強(qiáng)七賢鎮(zhèn)與中心城區(qū)的聯(lián)系；改造現(xiàn)有的云臺(tái)大道，加強(qiáng)七賢鎮(zhèn)與中心城區(qū)及修武區(qū)的聯(lián)系。

2.中心城區(qū)與焦作東站特殊功能區(qū)的聯(lián)系：利用城際鐵路、焦鄭高速公路、鄭云高速公路以及鄭常公路加強(qiáng)聯(lián)系。

4.中心城區(qū)與三陽(yáng)鎮(zhèn)特殊功能區(qū)及陶封特殊功能區(qū)的聯(lián)系：改造迎賓路，使其成為快速路，加強(qiáng)中心城區(qū)與三陽(yáng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)及陶封鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系。

5.中心城區(qū)與沁北特殊功能區(qū)的聯(lián)系：利用現(xiàn)有的焦克路加強(qiáng)沁北特殊功能區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系。

第二十七條 電力工程

形成以焦作電廠為樞紐，220千伏變電站為支撐，組團(tuán)內(nèi)110千伏變電站為骨架，覆蓋全域的高壓送配網(wǎng)絡(luò)，加快高參數(shù)大額電源項(xiàng)目和2座500千伏變電站建設(shè)，新建220千伏公用變電站9座，新增110千伏公用變電站40座。

第二十八條 燃?xì)夤こ?/span>

中心城區(qū)與各組團(tuán)均推行集中供氣，建設(shè)完善的管道供氣系統(tǒng)；中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)普及罐裝液化氣。氣源是以“西氣東輸”豫北支線的天然氣以主、煤層氣為輔。焦作市中心城區(qū)2009年氣化率為56.3%，規(guī)劃到2030年中心城區(qū)核心區(qū)氣化率將達(dá)到90%，沁陽(yáng)組團(tuán)、武陟組團(tuán)、溫縣組團(tuán)、孟州組團(tuán)氣化率將達(dá)到85%。

第二十九條 供熱工程

進(jìn)一步完善各組團(tuán)熱力管網(wǎng)系統(tǒng)，逐步實(shí)施集中供熱，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有熱電廠供熱能力的挖潛，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)熱電廠供熱的達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，擴(kuò)大供熱區(qū)范圍。到2015年，城鎮(zhèn)集中供熱普及率大于25%，2030年達(dá)到95%。

第三十條 郵政通訊設(shè)施

建設(shè)焦作郵政綜合生產(chǎn)指揮調(diào)度中心，建成覆蓋全市各組團(tuán)的郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)和郵件快速傳遞網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)、郵件分揀、登單、查詢的自動(dòng)化和郵袋裝拆卸機(jī)械化。完成各城市組團(tuán)綜合生產(chǎn)樓的建設(shè)工作，新增、改建、擴(kuò)建郵政支局所25處。實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)綜合通郵率達(dá)100%。信函報(bào)紙投遞實(shí)現(xiàn)焦作城區(qū)及各組團(tuán)間1日內(nèi)投遞率100%。

第三十一條 水資源利用工程

1.給水工程規(guī)劃

區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)供水水源以境內(nèi)陸表水為主，地下水豐富地區(qū)可有計(jì)劃開采地下水。沁陽(yáng)、孟州、武陟、博愛、修武、溫縣等各組團(tuán)給水設(shè)施的給水能力在規(guī)劃期內(nèi)必須符合城市建設(shè)需要。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及新型農(nóng)村社區(qū)也要普及集中給水。加快溫縣引黃補(bǔ)源、沁南引黃補(bǔ)源、廣利灌區(qū)地下水超采漏斗區(qū)補(bǔ)源等工程的建設(shè)和實(shí)施。加強(qiáng)保護(hù)飲用水源地水質(zhì)，禁止一切對(duì)飲用水源地有影響的排污行為及旅游、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。

2.排水工程規(guī)劃

中心城區(qū)及各組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取雨、污分流制，鎮(zhèn)采取截流式合流制，農(nóng)村采用合流制。中心城區(qū)、各組團(tuán)和鎮(zhèn)建生活污水處理廠（站），配備完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施生活污水、工業(yè)污水集中處理。規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)焦作市中心城區(qū)、各組團(tuán)污水處理廠建設(shè)。

第三十二條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施

以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，以集中式水源地和流域水污染防治為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量根本改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)90%，森林覆蓋率達(dá)29%；到2030年，上述三項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到100%、95%和30%。

第三十三條 公共服務(wù)設(shè)施

公共設(shè)施按照核心城市——城市組團(tuán)、特殊功能區(qū)——鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)進(jìn)行配置。

核心城市構(gòu)建焦作市市級(jí)公共設(shè)施中心，主要有市級(jí)行政辦公中心、一級(jí)商業(yè)中心、市級(jí)文化娛樂(lè)設(shè)施、市級(jí)醫(yī)療中心、市級(jí)體育中心、教育中心等構(gòu)建輻射整個(gè)焦作市的公共服務(wù)設(shè)施體系。

城市組團(tuán)構(gòu)建本組團(tuán)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施體系，主要有城市組團(tuán)級(jí)行政辦公中心、二級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市組團(tuán)級(jí)醫(yī)療中心（至少兩所綜合醫(yī)院）、城市組團(tuán)級(jí)文化設(shè)施、城市組團(tuán)級(jí)體育設(shè)施、城市組團(tuán)級(jí)教育中心等，形成該區(qū)域相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)設(shè)施體系。

鎮(zhèn)一級(jí)公共服務(wù)設(shè)施主要設(shè)置必須的行政辦公設(shè)施、三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)體育文化娛樂(lè)設(shè)施、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療設(shè)施（至少一所中心醫(yī)院）、鎮(zhèn)級(jí)教育設(shè)施（初中、小學(xué)），生產(chǎn)資料服務(wù)設(shè)施、老年服務(wù)設(shè)施，形成健全的小區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施體系，保證能夠滿足居民的基本生活需要。

新型農(nóng)村社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施主要包括村委辦公用地、居民生活必須的商業(yè)點(diǎn)、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)地、生產(chǎn)資料服務(wù)設(shè)施、老年服務(wù)設(shè)施，小診所醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)以及小學(xué)、幼兒園等。

第六章區(qū)域空間管制和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第三十四條 區(qū)域空間管制

1.適建區(qū)

主要為中心城區(qū)、各城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新型農(nóng)村社區(qū)所在地。人均城市建設(shè)用地為100平方米。

分散布局的工業(yè)用地應(yīng)逐步統(tǒng)一納入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地內(nèi)集中建設(shè)。

2.限建區(qū)

南太行生態(tài)旅游開發(fā)保護(hù)區(qū)：主要為南太行淺山區(qū)，該區(qū)不僅是焦作市天然的生態(tài)屏障，而且憑借其獨(dú)特豐富的生態(tài)旅游資源，可以為焦作市產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供巨大的契機(jī)。

采煤塌陷綜合整治區(qū)：采煤塌陷地的生態(tài)恢復(fù)利用應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，向高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；以旅游開發(fā)為補(bǔ)充。

地質(zhì)災(zāi)害、水土流失與生態(tài)極端脆弱重點(diǎn)治理區(qū)：該區(qū)必須重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。

洪澇災(zāi)害綜合防治控制區(qū)：規(guī)劃應(yīng)貫徹“以工程措施為主，非工程措施為輔，全面規(guī)劃，遠(yuǎn)近期結(jié)合，分期實(shí)施”的方針，根據(jù)實(shí)際情況開挖疏浚河道，恢復(fù)和提高河道的泄洪能力，消除河道內(nèi)的行洪障礙。此外，還要加強(qiáng)該區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

3.禁建區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：該區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)法》，嚴(yán)格限制使用保護(hù)區(qū)的耕地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)；禁止將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

名勝古跡保護(hù)區(qū)：針對(duì)各個(gè)名勝古跡，劃定出保護(hù)區(qū)的范圍，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)區(qū)范圍以外、協(xié)調(diào)區(qū)范圍以內(nèi)的建筑物，其形式、色調(diào)、高度要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

水源地保護(hù)區(qū)：該區(qū)必須實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)政策，防止對(duì)水源造成污染。

黃河灘區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)：積極配合沿黃河濕地歷史人文景觀觀光旅游帶的建設(shè)，沿黃河進(jìn)行綠化，將該區(qū)建設(shè)成為連通區(qū)域東西向的生態(tài)廊道以及調(diào)節(jié)焦作市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要景觀帶。

南水北調(diào)中線工程干渠保護(hù)區(qū)：在南水北調(diào)中線運(yùn)河兩岸必須各劃出50-150米（焦作城區(qū)為100米）作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)污水處理廠，合理配置污水管道，加強(qiáng)水源地保護(hù)，合理布局垃圾處理場(chǎng)地。

2.調(diào)整工業(yè)布局，發(fā)展環(huán)境友好型綠色清潔工業(yè)，嚴(yán)格控制在市區(qū)和城市組團(tuán)上風(fēng)向等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，建設(shè)對(duì)環(huán)境有不良影響的工業(yè)項(xiàng)目，并嚴(yán)禁在焦作市中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建污染型的企業(yè)；對(duì)位于城區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有冶金、建材、化工等污染嚴(yán)重的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，分期分批轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

3.加強(qiáng)固體廢棄物的資源化利用，加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)的建設(shè)，推廣垃圾減量化和資源化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施；各組團(tuán)生活垃圾處理場(chǎng)。

4. 綜合整治河流水系

為了改善焦作市河道的污染狀況，采取以下措施對(duì)河道進(jìn)行綜合整治：完善工礦企業(yè)內(nèi)部的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)污水的污染治理；定期清淤河道，保持河流暢通，提高河道自凈能力；河岸兩側(cè)各留出30—50米的防護(hù)地帶，進(jìn)行合理綠化；加強(qiáng)河道的環(huán)境衛(wèi)生治理，指定專人負(fù)責(zé)河道污物的打撈、清理及岸邊綠地的清掃。

第七章水系綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第三十六條  規(guī)劃形成 “兩環(huán)、三帶”水系綠地系統(tǒng)

“兩環(huán)”——由太行山、焦作市中心城區(qū)與博愛、修武之間的生態(tài)綠地以及中心城區(qū)與三陽(yáng)之間的生態(tài)綠地構(gòu)成內(nèi)環(huán)；太行山、博愛區(qū)與沁陽(yáng)組團(tuán)之間，修武區(qū)外圍以及沁河兩側(cè)組成中環(huán)。

“三帶”——沿南水北調(diào)綠化生態(tài)帶；沿大沙河兩岸生態(tài)帶；沿沁河兩側(cè)生態(tài)帶。

第八章 規(guī)劃實(shí)施措施

第三十七條 實(shí)施措施

持續(xù)實(shí)施重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的工作要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”工作要求,有效運(yùn)作,務(wù)實(shí)重干,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型盡快取得實(shí)效。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作分工,建立高規(guī)格的實(shí)施機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制。建立合作協(xié)商聯(lián)席會(huì)議制度,促進(jìn)區(qū)域融合聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加大招商引資力度，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目，并不斷的把現(xiàn)有的有一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益好的企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。

3.建立督導(dǎo)考核機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造，使我市的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、更科學(xué)，并制定近、遠(yuǎn)期計(jì)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入目標(biāo)管理體系,加大督查力度。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高行政效能，依法行政，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)秩序，加大宣傳力度,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

    5.建立高效的管理機(jī)制。避免低水平建設(shè)、重復(fù)投資、建立適應(yīng)資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)合作、分工明確發(fā)展格局的管理機(jī)制。

    6.建立高效有序的信息、交通平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，最大限度的降低管理成本。

    7.更新觀念，走綠色生態(tài)的發(fā)展道路。

    8.編制規(guī)劃，構(gòu)建跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

    9.建立制度，建立組團(tuán)式發(fā)展的規(guī)劃管理體制。

第九章  附  則

第三十八條  本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件等組成，規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本具有同等法律效力。

第三十九條  本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于焦作市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。

第四 十 條  本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起，由焦作市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。