鑒于目前人們對競爭性談判的理解和實務(wù)操作中“談”的重要性,以及其他采購方式無法滿足有些項目采購要求的情形下,同時也為了與《政府采購協(xié)議》銜接,個人認為目前我國政府采購制度中的競爭性談判采購方式改為“談判采購方式”的稱謂更合適,理由如下。 一是,與《政府采購協(xié)議》接軌。 《政府采購協(xié)議》中明確規(guī)定了“談判”是一種“法定”的采購方式。GPA所稱的“談判采購”,是指采購實體通過與多家供應(yīng)商進行談判,最后從中確定中標供應(yīng)商的一種采購方式。這種方式適用于緊急情況下的采購,或是涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購。談判采購?fù)ㄟ^討價還價,就發(fā)貨、技術(shù)規(guī)格、價款和交易術(shù)語等合同要件達成共識。我國政府采購中的競爭性談判采購方式的適用條件與此相近。 二是,突出了“談”的重要性。 必須認識到,“談判”的落腳點在“談”上,而不是在“價格競爭”上,重點解決的是采購項目中的“未知數(shù)”問題。 三是,與競爭性磋商采購相區(qū)別。 磋商是指仔細商量、研究;互相商議;交換意見。競爭性磋商是指采購人、政府采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組,與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)的事宜進行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價,采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。 競爭性談判和競爭性磋商在適用條件上區(qū)別不大,采購人容易混淆,而將“競爭性談判”改為“談判”,則二者之間至少在名稱上有一個明確的區(qū)分。 |
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