2017年農(nóng)業(yè)戶口取消專家解讀

　　農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口各自有哪些權(quán)益

　　人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華說，農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益，主要是宅基地和責(zé)任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可以獲得更多的收益;非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等方面。

　　有些福利是明顯可以看出差別的，陸杰華說，比如養(yǎng)老金，非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多。

　　另外醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病，但居民和職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，不但住院可以報(bào)銷，門診看病也可以報(bào)銷，退休后還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇。

　　“還有一些隱形福利”，陸杰華說，比如教育，看似平等，但非農(nóng)業(yè)戶口，可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富，質(zhì)量更優(yōu)。

　　取消農(nóng)業(yè)戶口是否要放棄宅基地和責(zé)任田

　　“這個不一定，”陸杰華說，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應(yīng)該像過去那樣簡單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償，肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農(nóng)民也不會愿意。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會失地，其實(shí)不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。

　　“居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口，也不是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強(qiáng)調(diào)在國土范圍內(nèi)，都是平等的身份。

　　現(xiàn)在農(nóng)民轉(zhuǎn)非的積極性怎樣

　　陸杰華說，從現(xiàn)實(shí)來看，尤其北京的農(nóng)民不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非。好多人到城鎮(zhèn)打工，包括大學(xué)生到城市里上大學(xué)，都不愿意遷戶口，就是因?yàn)橛X得宅基地和責(zé)任田是農(nóng)民固有的優(yōu)勢，沒有對等的權(quán)益補(bǔ)充，所以不愿意放棄。

　　“戶籍制度的改革，重要的是城鄉(xiāng)的福利能否逐漸趨同”，陸杰華說，不是把農(nóng)民戶籍改成居民，換一個“馬夾”就行了，很重要的是這個“馬夾”能帶來什么。

　　“這其實(shí)就是農(nóng)民在農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中的期望，他期望得到什么，這是下步改革需要關(guān)注的?！标懡苋A說，當(dāng)然農(nóng)民的利益訴求不可能無限制的，政府和農(nóng)民要尋求一種合理路徑，利益的補(bǔ)償要對等。

　　“首先應(yīng)該明確的，這是一個好政策。”竹立家說，取消城鄉(xiāng)二元戶籍，統(tǒng)一變成居民制度，是居住制度改革的重大進(jìn)步。

　　他說，過去城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異很大，取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這對農(nóng)民來說，是有益的。

　　其次，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，對于將來社會保障的統(tǒng)一，包括對農(nóng)村貧困戶的扶持，對農(nóng)民退休后的保障，都是基礎(chǔ)。

　　竹立家說，以后隨著社會保障制度的完善、醫(yī)療制度的完善、教育均等化的完善，農(nóng)民不一定愿意固守土地，很多人會到城里生活，特別是二代、三代，不愿意待在農(nóng)村。而城里人退休后，愿意到農(nóng)村去，也可以去。

　　隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，土地制度的改革也要推進(jìn)，農(nóng)村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開，進(jìn)入市場，城里人也可以去農(nóng)場買房置地。城鄉(xiāng)之間的合理流動，無論是城里人，還是農(nóng)村人，都能從中獲益。