歐洲難民危機發(fā)生以來，每天都有大量難民經(jīng)由地中海進入歐洲。隨著夏季天氣狀況的改善，試圖通過海路到達歐洲的移民人數(shù)再次上升。去年，歐盟和土耳其之間的協(xié)議使得通過希臘到達歐洲的非法難民人數(shù)大大減少。這部分對希臘望而卻步的難民，轉(zhuǎn)而選擇通過意大利進入歐洲。今年，意大利再次成為移民的主要入境點，其中許多來自撒哈拉以南非洲國家，并利用利比亞作為過境國，企圖通過地中海抵達亞平寧半島。據(jù)聯(lián)合國資料顯示，2017年前6個月，有近10萬移民從海上到達歐洲，其中大多數(shù)（約85000人）是通過意大利到達的，意大利相當(dāng)于承載了今年上半年大約85%的入歐難民數(shù)量。這些前仆后繼、源源不斷進入的難民已對意國造成了嚴(yán)重的社會負擔(dān)，幾乎達到主要難民接受城市的承載極限。隨著安全風(fēng)險的加劇，熱鍋上的意大利將作何選擇？

“巴爾干通道”掐斷后，難民入歐開辟新路

2015年年初起，大量中東難民從土耳其橫渡地中海，到達希臘，然后沿著巴爾干路線繼續(xù)西進，這一度使得希臘成為難民涌入歐洲最重要的門戶，成為“巴爾干通道”的第一站。

圖：巴爾干通道來源：http://www./

2016年3月9日，斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞和馬其頓等國都對難民關(guān)閉了邊界大門，沒有有效護照和簽證的人員一律不能再通關(guān)。這導(dǎo)致超過3萬5千名難民被困在希臘境內(nèi)。匈牙利也在全國實行了緊急狀態(tài)，并加派警察和軍隊力量駐防邊界。至此，難民進入歐洲中部的所謂“巴爾干通道”被完全關(guān)閉。

巴爾干通道被掐斷后，難民通過希臘進入歐洲的道路大大受阻，但國內(nèi)戰(zhàn)爭紛擾與恐怖主義的威脅迫使他們不得不離開家園尋求庇護場所。西班牙內(nèi)政大臣豪爾赫·費爾南德斯·迪亞斯曾警告說，歐洲各國應(yīng)對可能出現(xiàn)的新通道提高警惕。這一警告得到了應(yīng)驗。

據(jù)聯(lián)合國難民署提供的資料，亞非難民逃亡歐洲的線路有3條。西路逃往西班牙，人數(shù)較少；中路逃往意大利，一度人數(shù)最多，在巴爾干通道關(guān)閉前居中；東路即登陸希臘，過去人數(shù)較少，巴爾干通道關(guān)閉前后躍居第一。

在2016年3月18日，歐洲聯(lián)盟與土耳其達成一項關(guān)于難民的協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，自3月20日起，所有從土耳其入境希臘的非法難民將被遣返回土耳其；土耳其從希臘每接收一名敘利亞難民，歐盟就將安置一名來自土耳其的敘利亞難民。這一協(xié)議公布后，大量難民向希臘發(fā)起了“最后沖刺”，希望趕在4月4日左右相關(guān)措施執(zhí)行前涌入希臘，從而獲得最終入境其他歐洲國家的資格。但隨著協(xié)議內(nèi)容的執(zhí)行，本打算進入希臘的難民因為畏懼被遣返回土耳其的命運而放棄了這一路線，入歐難民數(shù)量開始減少。

歐盟邊防局一位發(fā)言人表示，土耳其跟歐盟達成協(xié)議，同意制止非法移民通過土耳其前往歐洲，以換取歐洲的金融援助和政治支持，是非法移民減少的其中一個主因。另一主因是馬其頓較早時關(guān)閉同希臘的邊界通道。

但好景不長，積壓的難民積極開辟進入歐洲的新道路。這一次，他們把目光瞄準(zhǔn)了難民數(shù)量尚未井噴、缺乏邊境管制、國內(nèi)治安較為松散的意大利。