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農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村黨員干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到我們黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，促進(jìn)村組干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，是我們當(dāng)前十分重要和必要的一項(xiàng)任務(wù)。 一、當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)存在問題 （一）認(rèn)識(shí)不足的問題 目前，各級(jí)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)定位還不夠準(zhǔn)確，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及成員如何開展工作、與村黨支部其他成員的關(guān)系等問題，缺乏有效宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使一些村的黨員干部對(duì)本村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，甚至有部分村組干部不愿意接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。更有個(gè)別村兩委主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)為抓此項(xiàng)工作是束縛了本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，束縛了自己的手腳，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行監(jiān)督權(quán)、參與本村討論重大事項(xiàng)發(fā)表的意見不支持，不為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員創(chuàng)造履職環(huán)境。 （二）作用發(fā)揮不明顯的問題 以沙龍鎮(zhèn)7個(gè)村（社區(qū)）為例，頭腦靈活的年青人大多外出打工創(chuàng)業(yè)，留在家里的是一些身體弱、年齡大、文化不高的老人和小孩，村干部又從這些人當(dāng)中產(chǎn)生，導(dǎo)致村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員文化普遍不高、整體年齡偏大，對(duì)于財(cái)經(jīng)、審計(jì)、黨紀(jì)條規(guī)等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)知之甚少，甚至不了解。個(gè)別村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員上任后職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，怕破壞與村干部的私交，得罪村里一部分人，存在當(dāng)老好人的心理，因此本村出現(xiàn)有損群眾利益的問題時(shí)，自己也就睜只眼閉只眼，監(jiān)督作用未能發(fā)揮。 （三）管理不夠嚴(yán)格規(guī)范 目前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督事項(xiàng)，主要包括本村組財(cái)務(wù)公開、重要事項(xiàng)、工程建設(shè)等等。但在實(shí)際履職過程中，大多數(shù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員監(jiān)督的主要事項(xiàng)，還是停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督上，即民主理財(cái)，而且即使是在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是對(duì)票據(jù)的核對(duì)和在財(cái)務(wù)公開表上簽字認(rèn)可。對(duì)一些村內(nèi)事務(wù)的監(jiān)督方面猶為乏力，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)很少對(duì)本村事務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和了解情況，不善于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向村委會(huì)提出糾正建議并向村民反饋。在具體業(yè)務(wù)工作中遇到問題，存在不知道向誰匯報(bào)，怎么匯報(bào)？甚至把自己混同于一般村組干部，平時(shí)工作不知道怎么監(jiān)督，該不該監(jiān)督等問題。 二、加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的建議 （一）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳 近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但不少村組干部為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，黨紀(jì)觀念淡薄，以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象仍較為突出，群眾意見很大，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村黨員干部廉潔自律，密切黨群干群關(guān)系，形成全社會(huì)參與和支持反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全面深入開展。目前，農(nóng)村群眾反映村組干部問題，只知道找各級(jí)紀(jì)委，不知道本村設(shè)有村務(wù)監(jiān)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這樣一個(gè)村級(jí)紀(jì)檢組織。因此，加大對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能職責(zé)的宣傳，讓農(nóng)民群眾了解村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用也十會(huì)重要和必要，村一級(jí)應(yīng)充分利用黨員大會(huì)、群眾大會(huì)等機(jī)會(huì)，主動(dòng)介紹村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能職責(zé)，擴(kuò)大村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在群眾中的影響和知曉率。 （二）改進(jìn)選拔任用機(jī)制 由于紀(jì)檢監(jiān)察工作有維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，因此，筆者認(rèn)為，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任不應(yīng)該由選舉產(chǎn)生，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的任免決定權(quán)，有目的地選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)注重從大學(xué)生村官、退休黨員干部中選拔一批有文化、能辦事，特別是有紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)比較了解的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，必要時(shí)也可采取公考的方式來選撥任用。同時(shí)建議每個(gè)村（社區(qū)）的小組黨支部設(shè)立一名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員，委員的選任應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員有任免權(quán)，工作不稱職的，可直接予以免職。只有通過較嚴(yán)格的選撥程序，才能真正把那些敢于堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督、辦事公道，有責(zé)任心、懂紀(jì)律、講規(guī)矩、對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)有一定了解的黨員干部選撥出來，才能真正履行好監(jiān)督的職責(zé)。在實(shí)踐中，凡是村主要領(lǐng)導(dǎo)重視，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員威信高、敢抓敢管敢監(jiān)督的，整個(gè)村的工作就很好開展。反之，村主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員能力不強(qiáng)，不敢、不會(huì)監(jiān)督村兩委及各小組的，整個(gè)村的各項(xiàng)工作開展起來就比較困難。 （三）不斷完善管理體制 給村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定好權(quán)力，規(guī)范工作權(quán)限范圍。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)垂直管理制度，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,建立年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員履職情況實(shí)行考核考評(píng)制度，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期報(bào)告、重大事宜報(bào)告等制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)，為了解決目前各村村干部長(zhǎng)期在一起工作，工作開展中會(huì)考慮到人情、交情等問題，可以采用各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員相互交流的方式，不斷增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和辦事公正。通過交流，不僅能加強(qiáng)對(duì)村兩委的監(jiān)督，而且還能增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員的監(jiān)督水平，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用。每年由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委定期組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦信訪件和辦理案件過程中，對(duì)涉及到本村黨員干部的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員應(yīng)全程參與，在實(shí)踐中不斷提高自身能力素質(zhì)。 （譚曉東） |
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