北京市西城區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“服務(wù)立區(qū)、金融強區(qū)、文化興區(qū)”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建具有西城特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，依據(jù)《西城區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《十二五規(guī)劃綱要》”），制定本意見。

一、總體目標和指導(dǎo)原則

（一）總體目標

圍繞西城區(qū)域特點，構(gòu)建具有西城特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力打造“金融業(yè)為核心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和旅游業(yè)為重點，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重，大型企業(yè)與中小微企業(yè)融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)健康、有序、共融、可持續(xù)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

——政府引導(dǎo)。加強政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與調(diào)控，充分發(fā)揮政策、資金的引導(dǎo)作用，科學制定各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

——強化服務(wù)。加大服務(wù)企業(yè)工作力度，進一步提升政府服務(wù)水平，完善行政服務(wù)功能，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，積極營造有利于企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

——重點推進。明確全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中力量加大對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)的扶持力度，形成重點帶動、整體推進的產(chǎn)業(yè)格局。

——融合發(fā)展。圍繞區(qū)域城市功能定位，促進金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、商業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)共生融合發(fā)展，推動總部經(jīng)濟與中小微企業(yè)互動發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、突出重點，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（三）做大做強金融業(yè)。重點吸引和聚集銀行、證券、保險、其他金融業(yè)等全國性金融企業(yè)總部和國際金融企業(yè)地區(qū)總部；支持全國性場外交易市場和新興金融產(chǎn)品市場發(fā)展；推動股權(quán)投資、第三方支付等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展；鼓勵金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟；提升鑒證類、評估類等金融中介機構(gòu)服務(wù)水平。

（四）積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以研發(fā)設(shè)計、電子信息為核心的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；重點推進工業(yè)設(shè)計、城市設(shè)計、建筑設(shè)計等設(shè)計服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；積極推進科技金融、新材料、新技術(shù)、新能源、高效節(jié)能等新興領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展；加大知識產(chǎn)權(quán)保護、促進技術(shù)標準制定工作力度；做好高新技術(shù)企業(yè)認定和服務(wù)工作。

（五）壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化演藝、新聞出版、藝術(shù)品交易、文化旅游等文化行業(yè)；積極推進文化金融創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建文化金融服務(wù)平臺；加大區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和凝聚力。

（六）提升商業(yè)品質(zhì)。增強西單商業(yè)區(qū)的品牌影響力；推進特色商業(yè)街建設(shè)；引進國內(nèi)外知名商業(yè)品牌、培育壯大本土商貿(mào)龍頭企業(yè)、鼓勵都市服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展、扶持老字號企業(yè)的改革創(chuàng)新；加快電子商務(wù)、會展業(yè)發(fā)展，營造優(yōu)良的商貿(mào)發(fā)展配套環(huán)境，促進消費多元化、市場專業(yè)化、主體品牌化、配套現(xiàn)代化。

（七）提高旅游服務(wù)水平。重點發(fā)展文化觀光、文化體驗、商務(wù)會展為主要內(nèi)容的現(xiàn)代都市型旅游；努力提高旅游住宿、餐飲、旅行社的旅游配套服務(wù)水平；不斷加強旅游標識系統(tǒng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標準化建設(shè)；深入挖掘王府、會館、胡同等旅游資源，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品；鼓勵開發(fā)文化創(chuàng)意旅游商品，豐富特色旅游商品體系；拓寬營銷方式，努力建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、品位高雅的都市旅游目的地。

三、依托主體，實現(xiàn)多元發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展

（八）進一步集聚總部企業(yè)。著力引進世界500強、中央企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部等品牌優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、具有較強市場競爭能力的大型企業(yè)集團；優(yōu)先支持總部企業(yè)在本區(qū)設(shè)立影響力大、附加值高、資本集聚、空間集約的法人機構(gòu)和分支機構(gòu)。

（九）促進中小微企業(yè)加速發(fā)展。鼓勵支持中小微企業(yè)提高管理水平、研發(fā)核心技術(shù)、實現(xiàn)自主創(chuàng)新；大力發(fā)展為總部經(jīng)濟提供配套服務(wù)的中小微企業(yè)，鼓勵其為總部經(jīng)濟提供專業(yè)化、精細化服務(wù)，提高中小微企業(yè)的品牌影響力和產(chǎn)品競爭力。

（十）鼓勵企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)通過戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、業(yè)態(tài)調(diào)整等手段轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)、深化產(chǎn)學研用結(jié)合，不斷提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。

四、優(yōu)化布局，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)在重點區(qū)域快速集聚

（十一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展。加大金融街拓展建設(shè)工作力度，全力打造以金融街為核心的具有國際影響力的金融中心；緊抓中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)德勝科技園擴區(qū)機遇，大力推動廣安產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，形成德勝科技園北、西、南三區(qū)聯(lián)動呼應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快建設(shè)天橋演藝區(qū)、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國設(shè)計交易市場等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步在西城區(qū)建成首都文化演藝集聚區(qū)、世界設(shè)計之都核心區(qū)；著力打造以西單、大柵欄、什剎海等為代表的國內(nèi)外知名的商業(yè)中心和旅游地區(qū)。

（十二）加強功能區(qū)綜合能力建設(shè)。把重點功能區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)升級的重要載體和平臺，合理確定各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向；積極拓展功能區(qū)承載空間；加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、提高輻射帶動能力。

五、優(yōu)化環(huán)境，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好氛圍

（十三）搭建產(chǎn)業(yè)政策體系。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，著力搭建“以《十二五規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)、以本意見為指導(dǎo)、以各類細化政策為支撐”的產(chǎn)業(yè)政策框架體系。出臺落實推動金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)促進政策，推動總部企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展的企業(yè)扶持政策，推動特色功能區(qū)發(fā)展的重點區(qū)域政策；研究制定《西城區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制定與實施的管理辦法》，統(tǒng)籌規(guī)范本區(qū)各類產(chǎn)業(yè)政策，提高政策制定的科學性、規(guī)范性。

（十四）提升政府服務(wù)水平。建設(shè)服務(wù)型政府，切實提高社會管理和公共服務(wù)水平。各部門要不斷增強服務(wù)意識，提高行政服務(wù)效能，加強政策咨詢指導(dǎo)，與轄區(qū)企業(yè)主動溝通，幫助其解決實際困難并提供方便快捷的服務(wù)，積極營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（十五）搭建人才服務(wù)平臺。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，著力吸引、合理配置一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新、與本區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相匹配的高端人才隊伍；完善高端人才戶口、居住、醫(yī)療、子女教育等配套服務(wù)措施。以建設(shè)金融街世界高端金融人才集聚區(qū)為契機，努力在西城區(qū)打造高端人才集聚區(qū)。

（十六）加強資金引導(dǎo)作用。積極爭取國家、市級產(chǎn)業(yè)資金支持；鼓勵和吸引社會資金進入金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、商業(yè)、旅游業(yè)等重點領(lǐng)域；結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、擔?；鸬确绞?，放大財政資金使用效能；通過一次性資金補助、購租房補貼、貸款貼息、項目資金配套、財政獎勵等方式，鼓勵企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。 

（十七）完善投融資服務(wù)體系。充分利用區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動文化金融、科技金融的創(chuàng)新發(fā)展；有效發(fā)揮金融街資本運營中心作用，建立區(qū)域投資引導(dǎo)機制；支持企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式實現(xiàn)直接融資；鼓勵企業(yè)通過商標權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式獲得貸款，實現(xiàn)間接融資。

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)武裝部。

區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院。 

北京市西城區(qū)人民政府辦公室             2012年11月13日印發(fā)