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從100個案例來分析行賄罪“罰金刑”如何適用

 司法小曹王小明 2017-05-15

本文作者:靈山縣人民檢察院  黃錦恒

                     隆安縣人民法院     李常增


我們統(tǒng)計某省的行賄犯罪判決,發(fā)現(xiàn)判決書中25%的案件對罰金刑的適用錯誤,該判處罰金卻沒有判處,不該判處的卻判處了,罰金刑適用相當混亂。


2016年某省法院的三個案例:



案例一


在2009年至2014年間,被告人江某甲為了感謝時某縣水利局局長何某、陸某、副局長吳某春對其在承攬該縣水利工程項目中給予的關(guān)照,共好處費共49.1萬元。


法院判決認為被告人江某甲犯為謀取不正當利益,給以國家工作人員財物,構(gòu)成行賄罪,判處有期徒刑二年,緩刑三年。未判處罰金刑。



案例二


2011年,某水利電力設(shè)備有限公司總經(jīng)理的被告人米某甲為了獲得某縣水利局供貨業(yè)務(wù),給予該縣水利局工程管理站站長韋某丙好處費共計38萬元。


法院認為被告人米某甲為謀取不正當利益,給予國家工作人員以財物,判處被告人米某甲犯行賄罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年六個月,并處罰金人民幣十萬元。



案例三


2011年至2014年間,曾某為謀取不正當利益,給予某縣水利局局長、副局長、水利站站長等三人共65萬元好處費,經(jīng)法院判決判處其五年有期徒刑。



這三則案例都是筆者從中國裁判文書網(wǎng)選取的某省2016年行賄案件的判決書,我們可以看到各個地方對對于刑法修正案頒布前發(fā)生的案件罰金刑的適用的標準似乎還有點混亂。


主要體現(xiàn)在:


1.行賄情節(jié)未達到97刑法中情節(jié)嚴重的,適用罰金刑;

2.行賄情節(jié)達到97刑法情節(jié)嚴重或特別嚴重,未達到刑法修正案九及其解釋情節(jié)嚴重或特別嚴重的的,適用新法,卻不適用罰金刑;

3.行賄罪適用389條第2款的,對個人適用罰金刑;

4.單位行賄中,除對單位處罰金外,對個人適用罰金刑;



什么是并處罰金?


刑法修正案九對行賄罪的處罰做了較大的調(diào)整,對所有的行賄犯罪增加了并處罰金刑。罰金分為選處罰金、單處罰金和并處罰金,可見只要適用修正案九,行賄犯罪就必須適用罰金刑。并處罰金不是可罰可不罰的意思,是必須罰。



罰或不罰,法院的理由


案例一中被告人江某甲為謀取不正當利益49.1萬元,如適用舊法和《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,其情節(jié)屬于嚴重,應(yīng)判處有期徒刑五年以上。


如按照修正案九及《辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問題解釋》嚴重未達到情節(jié),按照從舊兼從輕的原則,應(yīng)該適用新法,并處罰金,但該判例在適用新法的刑罰時卻不判處罰金刑。

是法官忘記了嗎?

顯然不是。


該判決書中詳細寫出其判決的依據(jù):

依照1997年修訂的《中華人民共和國刑法》(下簡稱《刑法》)第三百九十條及現(xiàn)行的《刑法》第三百八十九條第一款、第十二條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、第七十六條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條、第十二條、第十三條之規(guī)定,經(jīng)本院審判委員會討論決定,判決如下:

被告人江某甲犯行賄罪,判處有期徒刑二年,緩刑三年。


案例三中,某市檢察院提出抗訴意見:


原判適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定量刑,亦應(yīng)適用《中華人民共和國刑法修正案(九)》(下簡稱《刑九》)修正的《刑法》第三百九十條第一款的規(guī)定,以行賄罪判處上訴人曾某主刑的同時并處罰金。

原判適用修正前的刑法和新頒布的司法解釋定罪量刑,系適用法律錯誤。


某法院在判決中這樣寫道:


經(jīng)查,本案上訴人曾某的相關(guān)犯罪行為均發(fā)生于《刑九》實施之前,《刑九》對行賄罪增加規(guī)定了罰金刑,并對行賄罪規(guī)定了更加嚴格的從寬處罰適用條件。根據(jù)從舊兼從輕的法律適用原則,應(yīng)當適用《刑九》實施之前的1997年修訂的《刑法》有關(guān)行賄罪的規(guī)定,對曾某定罪處罰。

由于《刑九》未對行賄罪的基礎(chǔ)法定刑作出修改,最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的主刑判罰標準可以溯及修正前的行賄罪刑法規(guī)定,較之于最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的行賄罪判罰標準,原判適用前述司法解釋對上訴人曾某量刑更為有利。


可見該判決的邏輯是:


1、對于主刑該判決是依據(jù)新法和《辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》確定江某犯行賄犯罪但情節(jié)不嚴重;

2、關(guān)于罰金問題是適用1997年修訂的《刑法》三百九十條的規(guī)定對于行賄犯罪不用判處罰金刑做出判決;

3、或者是適用97刑法但是司法解釋卻適用新解釋,即新解釋對97刑法有溯及力。



三個問題


從該案例引發(fā)筆者的思考:

1.同一罪狀中能不能為了從舊兼從輕,適用新法律同時適用舊解釋,或者適用舊法律同時適用新解釋?

2.能不能為了被告人利益最大化,在同一罪狀中主刑和附加刑能否分別援引新舊刑法?

3.新法舊法中各有輕重,“處罰較輕”怎么理解?舊法是否能用新解釋?



如果案例一適用舊法,能否援引新法施后頒布的司法解釋?


《關(guān)于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定》:“司法解釋效力適用于法律的施行期間”。


《 關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》是在刑法修正案九后的新解釋,《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》在修正案前對舊刑法的解釋,如果適用舊刑法定罪,但卻援引新法施行后出臺的新司法解釋,即用新的司法解釋對已經(jīng)停止施行的舊法進行解釋,筆者認為 這樣不符合“司法解釋效力適用于法律的施行期間”的精神,邏輯混亂。


主刑和附加刑能否分別援引新舊刑法?


對于能否主刑適用新法附加刑的適用舊法,或主刑適用舊法附加刑適用新法的問題,筆者認為這會破壞法律規(guī)范的完整性。法律規(guī)范是完整的三段論,如果用新法的罪行適用舊法的處罰,會讓人無所適從,會造成混亂。


如何理解處罰較輕?

行賄罪中新法提高了情節(jié)嚴重犯罪金額標準,同時增加了罰金刑;舊法雖然對于情節(jié)嚴重的犯罪金額標準較小,但是卻無罰金刑,同時在被追訴前交代還有從輕、減輕、甚至免除處罰的可能。

新法在主刑方面較輕,舊法沒有罰金刑及被追訴前處罰較輕,新兼從舊原則指的是選擇處刑較輕的刑罰?

關(guān)于如何認定“處刑較輕”的問題,司法解釋規(guī)定作了規(guī)定,即主刑最高刑輕者,屬于處刑較輕;最高刑相同最低刑輕者,屬于處刑較輕;主刑量刑幅度相同,附加刑輕者,屬于處刑較輕。

如果法條中有二個以上法定幅度刑,應(yīng)當以具體犯罪行為所適用的法定刑幅度的最高刑或者最低刑來區(qū)分“處刑較輕”。

新舊法律中行賄罪的最低刑和最高刑都沒改變,而舊法沒有罰金刑及對被追訴前交代的從輕減輕幅度更加大,但是新法中情節(jié)嚴重、特別嚴重的金額更加高,到底是孰輕孰重呢?

筆者認為這種情況要具體到具體的案例情形中,根據(jù)具體的案情,一攬子的套用新舊法及其解釋,再確定適用新法或舊法。

小結(jié)

無論是適用新法還是舊法,都應(yīng)該一攬子的適用新法或舊法中的主刑及附加刑,以及與之新舊法對應(yīng)的新舊司法解釋,決不能為了被告人的利益最大化,新法適用舊解釋,或舊法適用新解釋,或者專挑選新舊法的中的輕刑部分進行適用。


《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》是在2015年11月1日刑法修正案九頒布后才于2016年4月實施,其溯及力只能解釋刑法修正案九,而不能溯及97刑法。



罰金,什么時候該罰,什么時候不該罰?


我們可以得2015年11月1日之前的行賄犯罪適用罰金刑的情形:


1.對于刑法389條第2款,在經(jīng)濟往來中給以國家工作人員財物,構(gòu)成行賄犯罪的,無論數(shù)額多大,都不應(yīng)該適用罰金刑。因新舊法的最低和最高刑期一樣,新法多增加了罰金刑,因此應(yīng)適用舊法。


2.對于刑法389條第1款,為謀取不正當利益給以國家工作人員財物構(gòu)成行賄罪的,應(yīng)視情況適用新舊法。行賄金額小于20萬元,或?qū)?人行賄金額小于十萬元的,不屬于情節(jié)嚴重的,新舊刑法最高最低刑期一樣,應(yīng)該適用舊法;


3.行賄金額超過20萬元不足100萬元,或向3人行賄金額超過10萬元不足50萬元的,屬于情節(jié)嚴重,按照新法及新司法解釋,其主刑低于舊法及舊解釋,應(yīng)該適用新法;


4.行賄金額超過100萬元不足500萬元或者向3人行賄金額超過50萬元但不超過250萬元,適用新法;


5.行賄金額超過500萬元,或者向3人行賄金額超過250萬元的,適用舊法;


6.對單位行賄中或介紹賄賂罪、對有影響力的人行賄中,適用舊法;


7. 對存在自首或被追訴前交代的,或者存在對偵破重大案件起關(guān)鍵作用等情節(jié)的,要綜合考慮行賄金額等案件情況,確定孰能更加有利于被告人后確定適用新舊法。





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