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四項機制規(guī)范指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督

 xxjjsdt 2017-05-04

     刑事訴訟法修改后,指定居所監(jiān)視居住在刑事訴訟中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,目前由于相關法律規(guī)定不健全、監(jiān)督機制不完善,檢察機關對于指定居所監(jiān)視居住的檢察監(jiān)督較為滯后,監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮,監(jiān)督效果不佳。結合基層工作實踐,筆者認為,可以建立以下四項工作機制,強化檢察監(jiān)督,規(guī)范指定居所監(jiān)視居住實施。

建立同步報備機制。根據(jù)刑訴法等法律規(guī)定,檢察機關對指定居所監(jiān)視居住的決定、執(zhí)行具有監(jiān)督權。因此,筆者建議,在偵查機關在決定使用指定居所監(jiān)視居住時,應當同步將相關案件材料報送同級檢察機關,由該級檢察機關進行審查。發(fā)現(xiàn)問題的,及時督促偵查機關糾正。對于檢察機關自偵部門決定使用指定居所監(jiān)視居住強制措施的,應當同步向上一級檢察機關報備,主動接受監(jiān)督。

建立必要性審查機制。指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行時間一般較長,加之其本身具有的半羈押的性質,其對于執(zhí)行對象的影響較為重大。因此,應當實時關注執(zhí)行情況,及時視情予以變更。筆者建議可以借鑒羈押必要性審查的相關規(guī)定,賦予檢察機關對指定居所監(jiān)視居住必要性的全面審查權,從案情的變化、案件進展、訴訟進程、證據(jù)調取情況、執(zhí)行對象的身體狀況等方面予以審查。在審查中,如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行對象符合變更強制措施條件的,檢察機關應建議偵查機關變更強制措施。

建立內部協(xié)作機制。檢察機關各內設業(yè)務部門之間,尤其是自偵、偵監(jiān)、公訴、刑事執(zhí)行等部門之間應當建立信息共享機制,強化協(xié)作配合,形成合力,保證對指定居所監(jiān)視居住的檢察監(jiān)督順利進行。一方面,自偵部門決定的指定居所監(jiān)視居住,同時報送本院刑事執(zhí)行檢察部門,便于其及時開展執(zhí)行監(jiān)督。另一方面,刑事執(zhí)行檢察部門在執(zhí)行檢察中,發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住的適用條件及場所條件發(fā)生變化,需要變更的,應及時通報給偵監(jiān)、公訴部門,由其提出相關意見,確保指定居所監(jiān)視居住依法規(guī)范進行。

建立投訴救濟機制。被指定居所監(jiān)視居住人及其法定代理人、近親屬或辯護人提出的對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行的控告、舉報、申訴,檢察機關應當及時辦理,并將相關辦理情況及時答復。 

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