2016年9月5日，A市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)營(yíng)業(yè)中的C餐飲店監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其取得的《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)證日期為2013年7月4日，有效期3年，有效期到2016年7月5日止，并發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營(yíng)條件3年來未發(fā)生變化。

經(jīng)調(diào)查詢問，該店經(jīng)營(yíng)者表示其并不是故意無證經(jīng)營(yíng)，而是因未注意到許可證已過期才未及時(shí)申辦新證。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正通知書責(zé)令該店從當(dāng)日起停止經(jīng)營(yíng)，并告知應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后方可經(jīng)營(yíng)。

對(duì)C餐飲店許可證到期后，未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》仍從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的違法行為如何處理，執(zhí)法人員在討論中產(chǎn)生了三種不同意見：

第一種意見認(rèn)為，C餐飲店的行為違反了新修訂《食品安全法》第三十五條第一款　“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”和《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二條第一款“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管部門依照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定給予處罰。

第二種意見認(rèn)為，贊同按照《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第四十五條和新修訂《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。

但依據(jù)《行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)C餐飲店視情況作出不同處理。

如果其按監(jiān)管部門要求及時(shí)停止經(jīng)營(yíng)，待取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后再營(yíng)業(yè)的，則以違法行為輕微并及時(shí)糾正和沒有造成危害后果為由不予行政處罰；如果其不按要求停止經(jīng)營(yíng)，則予以行政處罰。

第三種意見認(rèn)為，C餐飲店的行為違反了《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二十九條“食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)”的規(guī)定，考慮到《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中對(duì)未按時(shí)延續(xù)到期食品經(jīng)營(yíng)許可證的行為沒有制定相應(yīng)的處罰條款；

故應(yīng)參照《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第四十九條第一款“違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定進(jìn)行處罰。