制圖：中國教育報(bào) 李澈

    為了解學(xué)校落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（修訂）》（2012年教育部頒發(fā)）的情況，湖南省教育科學(xué)研究院組織了一次省域內(nèi)的調(diào)研。采取全方位網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、抽樣實(shí)地調(diào)研和重點(diǎn)問題隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。14個(gè)市州共有317所學(xué)校（基本上是有心理專兼職教師的學(xué)校）623位教師填寫調(diào)查表；教育行政人員、班主任、學(xué)科教師、家長等200余人參加座談，69人次接受個(gè)別訪談；2036名學(xué)生接受問卷調(diào)查。

    一、中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)狀

    湖南中小學(xué)心理健康教育工作從上世紀(jì)80年代中后期起步。經(jīng)過近30年的努力，有了明顯進(jìn)步。

    1.思想認(rèn)識(shí)方面

    對于“中小學(xué)心理健康教育的重要程度”的認(rèn)識(shí)，88.24%的人選擇了“很重要”，11.76%的人選擇了“比較重要”。而對于什么是“心理健康教育”和“在中小學(xué)如何實(shí)施心理健康教育”，不少人的認(rèn)識(shí)存在窄化、泛化、丑化、神秘化等偏差，正確、積極的輿論導(dǎo)向和氛圍還沒有很好形成。

    2.活動(dòng)開展方面

    實(shí)地調(diào)研的16所學(xué)校都開展了與心理健康教育相關(guān)的活動(dòng)。參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的317所學(xué)校中，反映開展了心理健康教育相關(guān)活動(dòng)的學(xué)校有232所?；顒?dòng)形式多樣。一是開展主題活動(dòng)，“5·25”活動(dòng)日、活動(dòng)周甚至活動(dòng)月在逐漸推廣，有些學(xué)?；顒?dòng)特色鮮明。少數(shù)學(xué)校在一年中會(huì)開展系列主題活動(dòng)。二是將心理健康教育活動(dòng)與常規(guī)德育活動(dòng)相結(jié)合，利用校園文化節(jié)、班會(huì)課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等時(shí)間開展活動(dòng)。學(xué)校還涌現(xiàn)了校園心理劇、心情日記分享、小組沙盤體驗(yàn)等新的教育活動(dòng)方式。但能夠有效開展心理健康教育活動(dòng)的還只是少數(shù)有專兼職教師的學(xué)校。

    3.心理輔導(dǎo)方面

    有專兼職心理健康教育教師的學(xué)校100%都開展了個(gè)體心理輔導(dǎo)，但個(gè)體心理輔導(dǎo)的數(shù)量和質(zhì)量水平相差懸殊。有的學(xué)校全年接受個(gè)體輔導(dǎo)的學(xué)生數(shù)達(dá)800多人次，平均每個(gè)工作日對1—3個(gè)學(xué)生進(jìn)行了輔導(dǎo)，有的全年只對幾個(gè)學(xué)生進(jìn)行了個(gè)體輔導(dǎo)；有些教師對自己的個(gè)體輔導(dǎo)效果充滿信心和成就感，而有的教師面對需要幫助的學(xué)生卻常常深感心有余而力不足。個(gè)體輔導(dǎo)除了在咨詢室面對面進(jìn)行之外，還有心理咨詢熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)刊專欄、心理信件等方式。

    4.課程開設(shè)方面

    目前規(guī)范開設(shè)心理健康教育課程的學(xué)校比較少。實(shí)地調(diào)研16所學(xué)校，8所學(xué)校開了課。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查317所學(xué)校中，153所學(xué)校開了課。學(xué)校一般安排在小學(xué)中年級(jí)、初中一年級(jí)、高中一年級(jí)開課。開課的時(shí)量一般為每周0.5節(jié)。有些學(xué)校雖然開了課，但是每個(gè)學(xué)期真正上課的課時(shí)不過3—4節(jié)甚至更少。雖然學(xué)生普遍喜歡心理健康教育活動(dòng)課，但課時(shí)經(jīng)常被考試學(xué)科占用。凡開課的學(xué)校，心理咨詢室的利用率、師生及家長的理念、學(xué)校氛圍都比沒有開課的學(xué)校要明顯好出很多。

    5.輔導(dǎo)室建設(shè)方面

    實(shí)地調(diào)查的16所學(xué)校均建立了專門的心理輔導(dǎo)功能室，面積15—800平米不等。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的317所學(xué)校中，245所學(xué)校反映學(xué)校有專門的功能室，其中反映專用功能室為1間的有195所學(xué)校，占比79.7%。功能室建設(shè)方面城市學(xué)校比農(nóng)村學(xué)校明顯要好。學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)的支持力量主要有六個(gè)方面：一是利用學(xué)校建設(shè)資金進(jìn)行建設(shè)；二是教育行政部門通過地方財(cái)政劃撥?？罱ㄔO(shè)；三是各地文明創(chuàng)建過程中，依托一所學(xué)校建設(shè)未成年人心理輔導(dǎo)站（中心），學(xué)校借此機(jī)會(huì)建設(shè)；四是省婦聯(lián)在農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)“知心屋”，至今已有70所農(nóng)村學(xué)校借此建設(shè)心理輔導(dǎo)室；五是在農(nóng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)過程中，一些學(xué)校將心理輔導(dǎo)功能室建設(shè)融入其中；六是其他諸如企業(yè)贊助建設(shè)等情況。高中學(xué)校功能室的使用情況相對要好，農(nóng)村學(xué)校的心理輔導(dǎo)功能室使用率普遍較低。學(xué)校每天開放輔導(dǎo)室時(shí)長一般為3小時(shí)左右，有些學(xué)校心理輔導(dǎo)功能室沒有開放，或做其他用途。實(shí)地調(diào)研的8所小學(xué)都有心理咨詢室，但在問卷調(diào)查中，34.51％的小學(xué)生不知道學(xué)校有心理咨詢室。

    6.課程資源方面

    少數(shù)開設(shè)了心理健康教育活動(dòng)課的學(xué)校征訂了教材。有些以縣（區(qū)）為單位征訂了教材，但因開課學(xué)校很少，教材實(shí)際上并未得到使用。調(diào)研中所了解到的教材均未經(jīng)省級(jí)教育行政部門審定。教師普遍反映現(xiàn)有教材教學(xué)適應(yīng)性不強(qiáng)，缺少配套資源和教材使用指導(dǎo)。也有少數(shù)具有較強(qiáng)專業(yè)師資力量的學(xué)校編寫了校本教材。340名教師接受了“對于湖南省中小學(xué)心理健康教育教材問題，您最想提出的意見是什么”這一問題的調(diào)查。選擇“希望全省統(tǒng)一編寫和發(fā)行教材”一項(xiàng)的占42.35%；選擇“希望省教育廳審定多套心理健康教育教材供全省中小學(xué)校選擇使用”一項(xiàng)的占37.06%；選擇“希望加強(qiáng)對心理健康教育校本教材編寫的培訓(xùn)和指導(dǎo)”一項(xiàng)的占22.06%；選擇其他的占1.76%。

    網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中反映學(xué)校有心理健康教育相關(guān)圖書的有120所學(xué)校。對于中小學(xué)開展心理健康教育很有指導(dǎo)價(jià)值的參考書和報(bào)紙雜志、音像材料少?；ヂ?lián)網(wǎng)上可以免費(fèi)或低酬使用的資源往往系統(tǒng)性不強(qiáng)，針對性不夠，可用心理健康教育課程資源亟待豐富。

    7.師資隊(duì)伍方面

    學(xué)校一方面引進(jìn)專業(yè)心理健康教育人才，另一方面加強(qiáng)校內(nèi)教師的培養(yǎng)，逐漸形成了專兼結(jié)合的心理健康教育師資隊(duì)伍。

    綜合網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、市州教研員聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計(jì)和電話訪問等途徑了解到：目前，全省中小學(xué)校共有心理專職教師330人左右，其中，具有心理學(xué)相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷的約200人，占60%。全省在職專業(yè)教師約400人。約有40余位心理專業(yè)教師完全沒有從事心理健康教育相關(guān)工作。2016年，長沙市中小學(xué)校通過多種途徑共補(bǔ)充專業(yè)教師41位（其中包括進(jìn)市、區(qū)編制的，學(xué)校聘請未進(jìn)市、區(qū)編制的，校外合同制的），懷化補(bǔ)充3人，湘西沒有補(bǔ)充。近三年來，通過特崗教師招聘渠道進(jìn)入到農(nóng)村中小學(xué)校的心理健康教育教師全省只有10余人。專業(yè)教師地域分布極為不均，主要分布在長沙，其次常德、株洲、湘潭、岳陽等幾個(gè)地區(qū)相對較多。有一些縣（區(qū)）內(nèi)沒有一個(gè)專業(yè)心理教師，沒有形成心理健康教育工作的核心力量。由于“兼職”的標(biāo)準(zhǔn)難以得到統(tǒng)一認(rèn)定，全省兼職教師難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。中小學(xué)心理健康教育教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)和途徑有“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”的培訓(xùn)、教育行政部門組織的專項(xiàng)培訓(xùn)、教研部門組織的研訓(xùn)活動(dòng)、教師自主參加各種心理咨詢技能培訓(xùn)等。專兼職教師對繼續(xù)教育的需求非常大，呼聲非常高。調(diào)查218名心理健康教育專兼職教師，對加強(qiáng)繼續(xù)教育非常需要的占92%。心理健康教育教師待遇校際差別很大。大部分教師反映，心理健康教育課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，心理咨詢沒有計(jì)算工作量或者只按很低的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工作量，在晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)也享受不到班主任同等待遇，因而工作很長時(shí)間也無法晉職，工作成就感低。

    8.家校聯(lián)系方面

    中小學(xué)心理健康教育家校協(xié)同機(jī)制正在構(gòu)建中。一些中小學(xué)校靈活運(yùn)用家庭教育專題講座、家庭教育小報(bào)、致家長的信、實(shí)地家訪和短信、QQ、微信等平臺(tái)，開展家庭教育。教師普遍反映，家長對于孩子心理的關(guān)注度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些家庭甚至給孩子造成親源性傷害，給學(xué)校教育帶來障礙。主要表現(xiàn)有：只關(guān)心孩子的考試成績,對孩子的考試成績有過高期望;與孩子關(guān)系惡劣,造成孩子逆反心理強(qiáng);家庭氛圍不和睦,過多矛盾導(dǎo)致孩子無心學(xué)習(xí);父母外出務(wù)工,監(jiān)護(hù)人不能有效監(jiān)管孩子;父母的價(jià)值觀念和不當(dāng)?shù)慕逃绞椒恋K孩子良好心理品質(zhì)的形成等等。

    9.組織管理方面

    有些地市教育行政、科研部門明確了心理健康教育工作管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。一些中小學(xué)校建立了心理健康教育工作完善的實(shí)施機(jī)構(gòu)。除岳陽縣一中心理健康教育中心為學(xué)校中層機(jī)構(gòu)外，一般學(xué)校心理健康教育由學(xué)校德育工作部門直接管理，也有少數(shù)學(xué)校歸教研部門或教務(wù)部門管理。少數(shù)市縣區(qū)教育行政部門制定了中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┺k法，落實(shí)了心理健康教育工作的督導(dǎo)與評(píng)價(jià)。如：長沙市芙蓉區(qū)教育局將心理健康教育納入學(xué)校的常規(guī)視導(dǎo)年度績效考核的評(píng)分細(xì)則里，在100分的總分中占2分，其中教育教學(xué)1.5分、學(xué)生發(fā)展0.5分。部分中小學(xué)校已經(jīng)將中小學(xué)心理健康教育納入學(xué)校整體工作計(jì)劃。心理健康教育工作經(jīng)費(fèi)一般是根據(jù)心理健康教育硬件建設(shè)或活動(dòng)開展的需要安排。

    10.學(xué)生心理素質(zhì)方面

    本次實(shí)地調(diào)研的學(xué)校，都展現(xiàn)了學(xué)生整體上樂觀、自信、積極的風(fēng)貌。問卷調(diào)查結(jié)果顯示大部分學(xué)生心理是健康的。但是，也有一定比例的學(xué)生存在著心理問題。調(diào)研組以《中學(xué)生心理健康量表（MSSMHS）》為調(diào)查工具，對初中和高中學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。輕度問題學(xué)生占31.80%，中等問題學(xué)生占3.21%，較重問題學(xué)生占0.11%，這一結(jié)果低于國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料的全國中學(xué)生心理問題平均檢出率，但學(xué)習(xí)壓力、焦慮等因子數(shù)值呈現(xiàn)出學(xué)生的心理問題仍不容忽視。個(gè)別心理問題的突出案例更讓人震驚。調(diào)研組從媒體報(bào)道和訪談中了解到，僅2016年，中小學(xué)生極端心理危機(jī)事件就達(dá)10余起。

    二、中小學(xué)心理健康教育成績與問題

    1.主要成績與經(jīng)驗(yàn)

    （1）多主體共同營造心育氛圍。部、廳出臺(tái)了心理健康教育專門文件，并通過組織創(chuàng)建心理健康教育特色校、指導(dǎo)心理輔導(dǎo)室建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)心理健康教育教師等多種辦法促進(jìn)文件精神落實(shí)。教育科研部門組織進(jìn)行心理健康教育研究，開展形式多樣的研討活動(dòng)，搭建心理健康教育教師合作研討、專業(yè)成長的平臺(tái)。一些學(xué)校開始積極承擔(dān)實(shí)施心理健康教育的主體責(zé)任。衛(wèi)計(jì)部門、婦兒工委、文明辦、關(guān)工委、共青團(tuán)組織、省內(nèi)高校心理專家教授、群團(tuán)組織和民間機(jī)構(gòu)等各以不同形式組織活動(dòng)積極關(guān)注和支持中小學(xué)心理健康教育。

    （2）實(shí)施條件逐步改善。實(shí)施心理健康教育的人力、物力條件都在改善。專、兼職教師隊(duì)伍在持續(xù)增強(qiáng)。心理咨詢室的建設(shè)發(fā)展較快。支持保障力量來源和渠道多樣。個(gè)體輔導(dǎo)正朝著進(jìn)一步規(guī)范、普及、有效的方向發(fā)展。團(tuán)體輔導(dǎo)也在一些專業(yè)專職教師的探索、帶動(dòng)下，逐漸開展起來。

    （3）爭創(chuàng)特色?；顒?dòng)發(fā)揮了促進(jìn)作用。2014年開始組織心理健康教育特色校創(chuàng)建活動(dòng)以來，全省共建成7所部級(jí)心理健康教育特色校（第二批部級(jí)特色校尚待公布），58所省級(jí)心理健康教育特色校。長沙、株洲、湘潭等市參照部、省標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)和評(píng)審了市特色校。特色校建設(shè)調(diào)動(dòng)了學(xué)校開展心理健康教育工作的積極性，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)心理健康教育工作水平整體提升。

    （4）課程建設(shè)與心育滲透在推進(jìn)中。一些教育行政、科研部門和學(xué)校開始將“保證課堂教學(xué)”作為推進(jìn)心理健康教育工作水平的重要舉措，并通過強(qiáng)化管理、豐富教研活動(dòng)等手段提高課堂教學(xué)效果。越來越多的學(xué)校注重創(chuàng)設(shè)符合心理健康教育要求的物質(zhì)環(huán)境、人際環(huán)境和心理環(huán)境，優(yōu)化學(xué)校文化氛圍。

    2.主要不足和問題

    認(rèn)識(shí)水平亟待普遍提高；工作機(jī)制亟待建立健全；師資隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)；學(xué)生心理問題不容忽視；發(fā)展水平很不均衡；立體心育網(wǎng)絡(luò)亟待共建。

    三、改進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的建議

    1.把心理健康教育納入生態(tài)文明建設(shè)之中

    黨的十八大提出“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的要求。塑造自尊自信、積極向上的社會(huì)心態(tài)，是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。各級(jí)黨委、政府把提升公民心理健康水平作為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容和指標(biāo)，把中小學(xué)生心理健康教育作為提高公民心理健康水平的基礎(chǔ)性工作。成立心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)文件，整合教育、衛(wèi)計(jì)、宣傳、文化、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委、文明委等有關(guān)部門力量，統(tǒng)籌心理健康教育資源，建立學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)力的“立體心育”機(jī)制。

    2.實(shí)施“萬千幸福工程”

    教育行政部門認(rèn)真履行中小學(xué)心理健康教育的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)，保障心理健康教育工作的組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、場地設(shè)施到位，加強(qiáng)督導(dǎo)與考評(píng)。繼續(xù)開展好心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作，讓心理健康教育特色學(xué)校在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。整合高校、教研部門、學(xué)校的專家力量，成立中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障中小學(xué)心理健康教育的有效實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“萬千幸福工程”，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作。用三年的時(shí)間，為萬名學(xué)子授予“陽光學(xué)子”稱號(hào)，為千名中小學(xué)教師授予“心育能手”稱號(hào)，為千個(gè)心理社團(tuán)授予“優(yōu)秀學(xué)生心理社團(tuán)”稱號(hào)，組織專家，走進(jìn)基層，為校長、教職員、家長和社區(qū)舉行千場心理健康教育巡講。

    3.多渠道加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

    一是制定心理健康教育教師配備制度。根據(jù)學(xué)段、區(qū)域和學(xué)校實(shí)際，按照不低于10∶1的班師比或1000∶1的生師比，設(shè)定心理健康教育編制，要求學(xué)校配備足額數(shù)量的心理健康教育專職教師。不足10個(gè)教學(xué)班或?qū)W生數(shù)不足1000人的至少要配備專職或兼職教師1人。二是中小學(xué)心理健康教育教師實(shí)行上崗資格認(rèn)證制度。出臺(tái)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)認(rèn)證程序，制定證書管理辦法，為心理健康教育教師繼續(xù)教育提供一個(gè)長期的平臺(tái)和機(jī)制。對心理健康教育教師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范作出具體要求。三是重視全員培訓(xùn)，提高教師心理健康教育整體水平。把心理健康教育列為師范院校的公共課程，把教師心理健康自我維護(hù)、教師心理健康教育基礎(chǔ)理論和基本技能等課程作為必修課納入教師培訓(xùn)課程體系。建立教師心理預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。

    4.豐富心理健康教育課程資源

    根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，研制《中小學(xué)心理健康教育課程實(shí)施指南》，系統(tǒng)開發(fā)心理健康教育課程資源。整合區(qū)域內(nèi)專業(yè)力量，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上開發(fā)出優(yōu)質(zhì)、實(shí)用、系統(tǒng)的符合時(shí)代發(fā)展的心理健康教育活動(dòng)課教材。指導(dǎo)師資力量足夠充分的學(xué)校編寫心理健康教育校本教材。組織開發(fā)配套教學(xué)輔助資源，推介心理健康教育方面圖書資料，方便學(xué)校、教師選用。積極推介心理健康教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，以本土特色資源豐富心理健康教育資源庫。

    5.強(qiáng)化心理健康教育的保障措施

    發(fā)揮相關(guān)職能部門、群團(tuán)組織、社區(qū)、家庭等各自優(yōu)勢，建立學(xué)校心理健康教育的社會(huì)支持系統(tǒng)，形成協(xié)同效應(yīng)。教育行政部門制定中小學(xué)心理健康教育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，列入合格學(xué)校建設(shè)和示范性學(xué)校建設(shè)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展專項(xiàng)督查。對已經(jīng)掛牌的心理健康教育特色校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。健全中小學(xué)心理健康教育教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，制定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好心理健康教育教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作，保障心理健康教育專兼職教師待遇。

    （作者：趙雄輝 林宏華 賀彩云，單位：湖南省教育科學(xué)研究院）