今天30歲以上的朋友，特別是農(nóng)村長大的，一定對一項國策有深刻的記憶，那就是計劃生育。

我是70年代生人，至今對年少時在老家目睹的計劃生育的種種場景仍記憶猶新。20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，許多地方的政府對計劃生育實施一票否決制。就是說鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長，縣委書記和縣長，所管轄的地區(qū)如果計劃生育工作沒做好，就要掉烏紗帽了。一旦牽扯到烏紗帽的，那真是“悠悠萬事，唯此為大”。因此地方官員把計劃生育當(dāng)成最重要的工作來抓，于是也催生一些非常雷人的標(biāo)語。比如：

"一胎上環(huán)二胎扎，計外懷孕堅決刮 "

"逮著就扎、跑了就抓，上吊給繩、喝藥給瓶"

"該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛"

"寧可血流成河，不準(zhǔn)超生一個"

當(dāng)然計劃生育是特殊的時代背景下出臺的一項國家政策。70年代末到80年代初的中國，人口確實很多，造成的壓力也很大。由于當(dāng)時中國的工業(yè)化程度不高，百分之七八十甚至更多人生活在農(nóng)村，土地和環(huán)境承載不了那么多人口。

可是誰能想到，從嚴(yán)格地實施計劃生育到勞動力減少、老齡化人口劇增、人口紅利耗盡之間，頻道轉(zhuǎn)換是那么地快。而這個隱憂在21世紀(jì)初便開始有了苗頭，到2010年左右，勞動力緊缺的現(xiàn)象更為明顯。只是由于政策的慣性以及依附在這項計生國策上的利益集團之作用，人口政策沒有得到及時的調(diào)整。到2015年全面放開兩孩，人口增長的效果卻并不明顯。

• 中國社會已經(jīng)未富先老

前兩天在海南的博鰲亞州論壇2017年年會上，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚透露一項統(tǒng)計：2015年中國新增勞動力投入是負(fù)0.9%，這是一個什么概念？就是說2015年比2014年新增加的勞動力少了近1%，這個數(shù)字還是蠻可怕的，而且這個數(shù)字一直在加大。

這正是：昨嫌人口多，今愁人手少。大家注意，我用的是人口多和人手少這兩個對比。我們覺得一說人口，口是要吃飯的，它要消耗糧食的，所以要搞計劃生育。但是等到了這幾年，突然覺得人手少，手是干什么的呢？手是用來創(chuàng)造財富的。

據(jù)一些專家統(tǒng)計，未來這幾年，每年有2600萬以上的人要退出勞動人口行列，什么意思呢？就是每年退休人數(shù)可能超過2600萬。按照男子60歲、女子55歲退休的標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，也就是男性1957年、女性1962年及以后出生的人將逐年退休，回家拿退休金。

中國社會已經(jīng)是未富先老，提前進(jìn)入了老齡化社會。我們再來看一組數(shù)字，中國新增長的人口是什么狀況：

2015年中國出生人口1655萬人，比2014年少了32萬人，也就是說出生率在下降，2016年好一點，出生的人口是1786萬人，比2015年要增長了0.09個百分點。2016年的出生率是12.95‰，也就是不到1.3%的出生率，這個是非常低的。有人估計說中國到2025年以后開始人口負(fù)增長，我覺得中國人口負(fù)增長開始的時間可能還會提前。

• 今天的中國多生娃是一件很艱難的事
  

以前地方政府說抓計劃生育工作是天下第一大難?？僧?dāng)人口負(fù)增長的時候，你想讓育齡夫婦多生孩子，會比搞計劃生育還要難。因為搞計劃生育，地方政府采取一種頗受爭議的強力措施，讓夫婦少生娃，還能做到。一旦隨著城市化進(jìn)程加快，人的生育觀念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，養(yǎng)育孩子的成本增加，80后、90后甚至00后，一代人比一代人的生育愿望會降低，他們會主動少生，生兩胎的是少數(shù)，多數(shù)選擇生一胎甚至丁克。這個時候你再動員育齡夫婦多生就非常難了，政府總不至于采取計劃生育那樣的強力措施，讓年輕人必須多生娃吧？

這一事實在日本和中國的臺灣地區(qū)已經(jīng)顯露出來了。臺灣3.6萬平方公里的土地，承載了2300多萬人口，算得上人口很稠密，但是現(xiàn)在亦在鼓勵居民生育。因為臺灣比大陸進(jìn)入工業(yè)化時間要早20多年。再說日本，37萬多平方公里的國土面積，承載了超過1.2億的人口，現(xiàn)在對于日本政府來說，最發(fā)愁的也是人口負(fù)增長，勞動力在減少。

東亞屬于傳統(tǒng)的儒家文化圈，是鼓勵生育的，宣揚多子多福。但是包括中國臺灣、日本和韓國，一旦完成了工業(yè)化，人的生育觀念轉(zhuǎn)變后，讓新的一代人如祖輩那樣多生孩子，已經(jīng)是很難了。

中國大陸也會是這樣的，經(jīng)過那么多年的計劃生育宣傳，傳統(tǒng)的生育文化有了很大的改變，比如以前這樣的宣傳標(biāo)語比比皆是：少生孩子多栽樹，少生孩子多養(yǎng)豬。讓人覺得多生孩子是一種恥辱。這種生育文化一旦深入人心，想扭轉(zhuǎn)過來幾乎是不可能的。

• 延遲退休很快會成為現(xiàn)實

一些專家在多個場合包括這次博鰲亞洲論壇上，提出一些應(yīng)對之策。一是大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，使每個勞動力的效率更高。這當(dāng)然是一個辦法，原來10個人干的活，現(xiàn)在7個人可以干，那么這7個人就可以養(yǎng)活更多的退休職工。但是我們知道，人才的培養(yǎng)需要一個過程，不是說今天拿出個計劃，實施后明年就能有成效。所謂的“十年樹木，百年樹人”，要把一個人培養(yǎng)成一個合格的勞動者，得十幾年功夫。

第二個辦法是提高生產(chǎn)自動化程度。許多生產(chǎn)崗位可以選擇機器人，以減少勞動力的使用。這當(dāng)然也是應(yīng)對老齡化社會、應(yīng)對勞動力銳減的一個辦法。但這個應(yīng)對之策在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上比較有效。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以前一百個勞動力在做，效率還不高，現(xiàn)在用農(nóng)業(yè)機械，五六個人可以做完；制造業(yè)也是這么個道理。

但是第三產(chǎn)業(yè)總歸是要有人來做的，許多服務(wù)工作是機器代替不了的。我開個玩笑，等我們這些人退休以后，去養(yǎng)老院住著，養(yǎng)老院的服務(wù)人員不能用機器人吧？電商再發(fā)達(dá)，你呆在家里收快遞，送快遞的這恐怕還得有人。

所以無論多么的科技發(fā)達(dá)，人的效率多么高，可能會解決一些第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的勞動力缺乏的問題，讓更少的人產(chǎn)生更多的效益，而第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)的勞動力缺乏是沒有辦法。

另外，則是推遲退休年齡。我說我們70后80后這一代人，真是不容易，我們年富力強時，正碰上上一代勞動者的下崗潮，許多勞動者50多歲甚至40多歲就下崗或提前退休。這一代人實際上是靠70后80后來養(yǎng)?？傻任覀兊?0歲的時候，由于新進(jìn)勞動力大幅度減少，社保的壓力劇增，我們這代人只能推遲退休了，干到65歲，甚至67、68歲才能退休，很可能成為現(xiàn)實。

昨嫌人口多，今愁人手少。這是一個大的趨勢，我們無法改變，只希望整個社會能在科技上、教育上多做點文章，減輕一些勞動力緊缺帶來的壓力。