群團(tuán)改革的目標(biāo)是有效破解群團(tuán)組織存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”和群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，顯著增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，顯著增強(qiáng)群團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力，顯著增強(qiáng)群團(tuán)組織自我發(fā)展的活力，真正體現(xiàn)以人民為中心的工作導(dǎo)向。

　　5個(gè)月來(lái)，試點(diǎn)群團(tuán)機(jī)關(guān)和區(qū)縣在健全群團(tuán)組織體系、加強(qiáng)群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新群團(tuán)工作方式方法、改進(jìn)群團(tuán)干部管理、加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，取得了積極進(jìn)展和初步成效，為我市全面推開(kāi)群團(tuán)改革奠定了基礎(chǔ)。近日，重慶市委改革辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志就我市群團(tuán)改革進(jìn)展情況和下一步工作安排回答了記者提問(wèn)。

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　　問(wèn)：作為三個(gè)全國(guó)群團(tuán)改革試點(diǎn)單位之一，重慶群團(tuán)改革試點(diǎn)自去年11月啟動(dòng)以來(lái)，整體進(jìn)展如何？

　　答：去年11月市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后，我市選擇工青婦3家市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)和萬(wàn)州、江北、渝北、銅梁、開(kāi)縣、秀山等6個(gè)區(qū)縣先行改革試點(diǎn)。總體上看，目前試點(diǎn)群團(tuán)機(jī)關(guān)和區(qū)縣的改革按照計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展和初步的成果。

　　市工青婦已基本完成機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，形成有專(zhuān)（職）有兼（職）有掛（職）的領(lǐng)導(dǎo)班子，市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制人員精簡(jiǎn)，職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）群團(tuán)工作力量得到加強(qiáng)；市總工會(huì)完成產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)制改革，團(tuán)市委探索“互聯(lián)網(wǎng)+”青年工作模式和“群眾說(shuō)了算”工作評(píng)價(jià)機(jī)制，市婦聯(lián)探索“六個(gè)一”的困境兒童幫扶機(jī)制和全面推開(kāi)村社婦代會(huì)改建婦聯(lián)；同時(shí)市工青婦在工作聯(lián)動(dòng)上積極探索，如聯(lián)手創(chuàng)建服務(wù)品牌、聯(lián)手打造活動(dòng)陣地、聯(lián)手進(jìn)入基層群團(tuán)服務(wù)站、聯(lián)手聯(lián)系服務(wù)社會(huì)組織等，努力解決以往“工作各自為陣、工作交叉重復(fù)”等問(wèn)題。

　　6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣緊密結(jié)合各自實(shí)際，在健全群團(tuán)組織體系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作方式、完善干部管理等方面大膽探索，初步取得了一批有實(shí)效、接地氣、易操作的改革成果。比如，萬(wàn)州區(qū)以黨建帶群建推動(dòng)群團(tuán)服務(wù)陣地建設(shè)，江北區(qū)創(chuàng)新面向新領(lǐng)域新階層的群團(tuán)工作，渝北區(qū)探索“以群眾為中心”的群團(tuán)工作方式，銅梁區(qū)、開(kāi)縣、秀山縣推動(dòng)建立群團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”長(zhǎng)效機(jī)制等，都取得了較好的效果。與此同時(shí)，沒(méi)納入前期試點(diǎn)的市級(jí)群團(tuán)組織和區(qū)縣，也開(kāi)展了深入的調(diào)研，做了大量基礎(chǔ)工作，為全面推開(kāi)改革奠定了基礎(chǔ)。

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　　問(wèn)：群團(tuán)改革從哪里入手？在健全群團(tuán)組織體系特別是市工青婦機(jī)關(guān)改革上取得了哪些成效？？

　　答： 群團(tuán)改革當(dāng)然從破除“四化”問(wèn)題入手，比如推進(jìn)群團(tuán)組織體系建設(shè)，就是要著力解決機(jī)關(guān)化、行政化等問(wèn)題，先從市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)改起。群團(tuán)組織體系改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“小機(jī)關(guān)、大網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)基層、全覆蓋”。開(kāi)展改革試點(diǎn)以來(lái)，主要在市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)改革、基層群團(tuán)組織完善、新領(lǐng)域新階層組織覆蓋等幾個(gè)方面進(jìn)行了積極探索。特別是推動(dòng)市工青婦機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，有效解決了“頭重腳輕”“疊床架屋”等問(wèn)題，直接聯(lián)系服務(wù)群眾職能進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　從四個(gè)方面可以說(shuō)明改革的效果：

　　一是調(diào)減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)30%以上，市總工會(huì)調(diào)減6個(gè)，團(tuán)市委、市婦聯(lián)分別調(diào)減了4個(gè)。在精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)處室的同時(shí)，圍繞維權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會(huì)組織等建立了直接聯(lián)系服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，把群團(tuán)工作推向服務(wù)“窗口”。

　　二是精簡(jiǎn)市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位編制20%以上，共精簡(jiǎn)編制250名，全部用于充實(shí)區(qū)縣及以下群團(tuán)工作力量。

　　三是市工青婦機(jī)關(guān)共調(diào)減專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，調(diào)減處級(jí)職數(shù)15名，同時(shí)增加掛兼職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　四是推動(dòng)群團(tuán)組織將與基本職責(zé)無(wú)關(guān)的機(jī)構(gòu)剝離移交，如市婦聯(lián)將所屬幼兒園移交屬地管理，將部分事業(yè)單位改制為企業(yè)。說(shuō)到底，就是要體現(xiàn)為人民為中心的工作導(dǎo)向。

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　　問(wèn)：為什么要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團(tuán)工作綜合崗位？具體如何設(shè)置？

　　答：群團(tuán)組織頭重腳輕，基層基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)主要是缺乏專(zhuān)職群團(tuán)工作人員，群團(tuán)工作一般由其他崗位的人員兼任。設(shè)置群團(tuán)工作綜合崗位，可以有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有專(zhuān)人履行群團(tuán)工作職責(zé)的問(wèn)題。但是，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）究竟設(shè)置幾個(gè)群團(tuán)工作綜合崗位，怎樣設(shè)置，必須根據(jù)實(shí)際情況確定，關(guān)鍵是要解決有專(zhuān)人履行工青婦崗位職責(zé)的問(wèn)題。從目前情況看，6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣設(shè)置群團(tuán)工作綜合崗的方式不盡相同。例如萬(wàn)州區(qū)將黨建辦改為黨群辦并明確1-2名工作人員，專(zhuān)職履行群團(tuán)工作職責(zé)；江北區(qū)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室調(diào)整設(shè)置群團(tuán)工作綜合崗位；銅梁區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦（黨建辦）增設(shè)群團(tuán)工作綜合崗位，人口2萬(wàn)人以下鎮(zhèn)至少明確1－2名，2萬(wàn)人以上鎮(zhèn)街明確2－3名專(zhuān)職群團(tuán)干事。

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　　問(wèn)：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多新的“社會(huì)細(xì)胞”正在蓬勃生長(zhǎng)，群團(tuán)改革如何去服務(wù)這些新“細(xì)胞”？在擴(kuò)大對(duì)新領(lǐng)域新階層的組織覆蓋和工作覆蓋上有什么管用的辦法？

　　答：為了解決群團(tuán)組織在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等新領(lǐng)域新階層沒(méi)有有效覆蓋、聯(lián)系服務(wù)群眾“手臂”不長(zhǎng)、“觸角”不夠等問(wèn)題，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面進(jìn)行了探索：一是在建有黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織同步建立群團(tuán)組織。如江北區(qū)在816個(gè)建有黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織同步建立了群團(tuán)組織。二是建立區(qū)域化黨群組織體系。在工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、孵化園等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托區(qū)域黨組織，同步建立區(qū)域工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等區(qū)域群團(tuán)組織。三是群團(tuán)組織依法依規(guī)推進(jìn)組織延伸和覆蓋。如市總工會(huì)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織普遍建立工會(huì)，25人以上的單獨(dú)建立工會(huì)委員會(huì)，25人以下的建立聯(lián)合基層工會(huì)。四是推進(jìn)群團(tuán)工作覆蓋。在不具備單獨(dú)建群團(tuán)基層組織條件的區(qū)域，搭建基層群團(tuán)服務(wù)站等聯(lián)系服務(wù)群眾的一線窗口和工作平臺(tái)，在組織覆蓋不到的地方先實(shí)現(xiàn)工作進(jìn)駐，消除服務(wù)盲區(qū)。五是一些試點(diǎn)區(qū)縣探索實(shí)行群建工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織建立群團(tuán)組織。

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　　問(wèn)：試點(diǎn)區(qū)縣設(shè)立的基層群團(tuán)服務(wù)站可以為群眾提供哪些具體服務(wù)？

　　答：試點(diǎn)區(qū)縣在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織集中的工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客園區(qū)、孵化園、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商圈、樓宇、重大項(xiàng)目工地等區(qū)域，按照“黨建帶群建”的要求，依托黨群服務(wù)中心，設(shè)立了一批基層群團(tuán)服務(wù)站，緊貼群眾需求，服務(wù)內(nèi)容實(shí)在，受到群眾廣泛好評(píng)。一般提供以下服務(wù)：一是為群眾提供政策宣傳、教育培訓(xùn)、困難幫扶、維權(quán)服務(wù)、文體娛樂(lè)、咨詢(xún)?cè)?、全天候接待等服?wù)；二是吸收職工、青年入會(huì)入團(tuán)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立群團(tuán)組織；三是服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)組織和群眾參與社會(huì)事務(wù)管理，為群眾參與基層自治提供平臺(tái)。比如江北區(qū)明確群團(tuán)基層服務(wù)站提供13項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，包括建立組織、發(fā)展會(huì)員（團(tuán)員）、關(guān)系接轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、訴求收集、依法維權(quán)、公益慈善、培訓(xùn)指導(dǎo)、志愿服務(wù)、活動(dòng)開(kāi)展、個(gè)性服務(wù)等。同時(shí)，推動(dòng)群團(tuán)組織網(wǎng)上服務(wù)與重慶群工系統(tǒng)互聯(lián)互通，線上線下幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

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　　問(wèn)：在強(qiáng)化群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)方面推出了哪些具體的改革措施？

　　答：針對(duì)基層缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公場(chǎng)所、缺工作人員的問(wèn)題，必須推動(dòng)群團(tuán)工作重心下移、力量下沉、資源下沉。改革主要從兩方面著力，一方面確?；鶎尤簣F(tuán)組織“有人”干事，多渠道、多形式充實(shí)基層工作力量。除調(diào)整增加區(qū)縣及以下群團(tuán)組織編制外，還采取兼職、掛職、購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)、招募志愿者等多種方式，充實(shí)基層群團(tuán)工作力量，如開(kāi)縣群團(tuán)活動(dòng)中心向社會(huì)招聘社工10名，招募專(zhuān)業(yè)化志愿者200名。另一方面確?；鶎尤簣F(tuán)組織“有陣地”服務(wù)，整合打造群團(tuán)組織活動(dòng)陣地。試點(diǎn)區(qū)縣堅(jiān)持黨群資源統(tǒng)籌、功能整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心設(shè)置黨群服務(wù)窗口或群團(tuán)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)工作進(jìn)服務(wù)中心全覆蓋。在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織集中的區(qū)域，依托黨群服務(wù)中心建集約化、開(kāi)放式、共享性的群團(tuán)服務(wù)站，為群團(tuán)組織搭建聯(lián)系服務(wù)群眾的一線窗口和工作平臺(tái)。

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　　問(wèn)：群團(tuán)組織在工作方式方法上有哪些創(chuàng)新?

　　答： 群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)，我市在群團(tuán)改革中，推動(dòng)群團(tuán)組織適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境，創(chuàng)新群團(tuán)工作“四大機(jī)制”，著力增強(qiáng)群團(tuán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　一是創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制，努力做到“以群眾為中心、讓群眾當(dāng)主角、由群眾說(shuō)了算”。市總工會(huì)探索讓社會(huì)各界（含單位、個(gè)人）推薦重慶五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（獎(jiǎng)?wù)拢⒐と讼蠕h號(hào)候選單位（人員）。市婦聯(lián)在重慶婦女網(wǎng)、“重慶女性”微信平臺(tái)開(kāi)設(shè)“三八紅旗手”網(wǎng)絡(luò)推薦渠道，讓群眾參與推薦評(píng)選身邊的先進(jìn)婦女典型。團(tuán)市委推進(jìn)“支部上網(wǎng)行動(dòng)”，探索適應(yīng)青年特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”青年工作模式。

　　二是創(chuàng)新工作評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)活動(dòng)是否有效的重要手段。團(tuán)市委將青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市民學(xué)校等工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展民調(diào)，結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。渝北區(qū)引入群眾評(píng)議機(jī)制選擇群團(tuán)組織的掛兼職干部。

　　三是創(chuàng)新群團(tuán)工作社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制，更多地用社會(huì)力量來(lái)加強(qiáng)群團(tuán)工作。市婦聯(lián)采取項(xiàng)目社會(huì)化招標(biāo)的方式，將13項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，吸引和動(dòng)員社會(huì)組織參與。江北區(qū)成立“群團(tuán)公益基金會(huì)”，撬動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織等社會(huì)資金770多萬(wàn)元，增強(qiáng)群團(tuán)工作力量。

　　四是創(chuàng)新服務(wù)群眾品牌聯(lián)手打造機(jī)制，整合資源增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。由市工青婦聯(lián)手打造的“技能提升”、市民學(xué)校、“愛(ài)心童享”、“法律援助”等工作品牌，影響力逐步顯現(xiàn)，得到群眾的普遍點(diǎn)贊。

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　　問(wèn)：改革后市工青婦領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化？這次選拔掛兼職領(lǐng)導(dǎo)班子成員有何顯著特點(diǎn)？

　　答：市工青婦近期調(diào)整產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，打破了年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)壁壘，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)兼掛成員的合理搭配和各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛代表性。新班子中，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分別配備了2名、3名、2名掛職成員和4名、2名、4名兼職成員。掛兼職班子成員不對(duì)應(yīng)干部級(jí)別，不設(shè)年齡限制，不轉(zhuǎn)行政、工資關(guān)系，由派出單位和接收單位共同管理。據(jù)了解，此次選拔掛兼職領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有三個(gè)顯著特點(diǎn)，一是突出基層導(dǎo)向，主要從村社、鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校等基層一線或新領(lǐng)域新階層群眾代表中選拔；二是突出群眾性，把“知群眾、懂群眾、愛(ài)群眾”作為人選重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔的都是在群眾中口碑好、懂得群眾語(yǔ)言和習(xí)慣、了解群眾愿望心聲、善做會(huì)做群眾工作的優(yōu)秀人才；三是突出代表性，既有普通農(nóng)民、工人，又有科技創(chuàng)新人才；既有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)優(yōu)秀干部，也有非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，還有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工人員等，涉及各行各業(yè)人才代表。

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　　問(wèn)：對(duì)群團(tuán)掛兼職干部怎么管理？

　　答：按照中央和市委有關(guān)要求，市委組織部印發(fā)了《重慶市群團(tuán)機(jī)關(guān)掛（兼）職干部管理暫行辦法》。在職務(wù)安排方面，強(qiáng)調(diào)不搞職級(jí)對(duì)應(yīng)，兼職干部可兼任班子副職、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；掛職干部可掛任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也可僅安排從事具體工作。在掛兼職期限方面，明確領(lǐng)導(dǎo)班子兼職成員，原則上應(yīng)任滿(mǎn)一屆；掛任領(lǐng)導(dǎo)班子副職或掛（兼）任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，原則上不少于2年；掛職從事具體工作的，根據(jù)需要確定期限。在日常管理方面，明確掛（兼）職人員的行政關(guān)系、工資關(guān)系不轉(zhuǎn)。掛職干部與派出單位工作脫鉤。在考核和退出機(jī)制方面，明確掛職干部在群團(tuán)機(jī)關(guān)參加年度考核，兼職干部在派出單位參加年度考核，在群團(tuán)機(jī)關(guān)的履職情況作為對(duì)其年度考核的重要依據(jù)。對(duì)工作表現(xiàn)和發(fā)揮作用較好的，群團(tuán)黨組可向同級(jí)黨委組織部門(mén)和派出單位提出培養(yǎng)使用建議，也可按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為群團(tuán)專(zhuān)職干部；對(duì)不適應(yīng)群團(tuán)工作、群眾不滿(mǎn)意的，提前結(jié)束掛（兼）職。

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　　問(wèn)：媒體關(guān)注到工會(huì)的改革中，產(chǎn)生了一個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，請(qǐng)問(wèn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)改革的具體內(nèi)容是什么？效果如何？

　　答： 我市產(chǎn)業(yè)工會(huì)改革核心是實(shí)行委員會(huì)制，推行扁平化管理，增強(qiáng)廣泛性和代表性。

　　一是組織體系由封閉式向開(kāi)放性轉(zhuǎn)變。打破市產(chǎn)業(yè)工會(huì)過(guò)去僅聯(lián)系、服務(wù)、指導(dǎo)市直屬企事業(yè)單位工會(huì)、只在國(guó)有企事業(yè)單位工會(huì)自我循環(huán)的現(xiàn)狀，把產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作觸角延伸到相同或相近領(lǐng)域的非公企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　二是管理模式由單一式向多元性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由原來(lái)市總工會(huì)黨組直接任命產(chǎn)生，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員、常務(wù)委員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員及領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部由選舉產(chǎn)生。

　　三是運(yùn)行機(jī)制由行政式向民主性轉(zhuǎn)變。重新明確產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)關(guān)角色定位，探索建立重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)制度，充分吸納職工群眾和基層工會(huì)的意見(jiàn)。

　　四是活動(dòng)方式由指令式向群眾性改變。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)代表、委員、常委和班子成員在直接聯(lián)系服務(wù)職工中的橋梁紐帶作用，建立基層聯(lián)系點(diǎn)、職工需求調(diào)查和訴求反饋回應(yīng)、依靠職工群眾推進(jìn)工作制度，為職工提供更多精準(zhǔn)、對(duì)路的服務(wù)。目前，我市產(chǎn)業(yè)工會(huì)形成了專(zhuān)兼掛結(jié)合的班子結(jié)構(gòu)，配備掛職副主席1名，兼職副主席3-4名，其中有來(lái)自國(guó)有、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的一線職工、勞動(dòng)模范和工會(huì)主席擔(dān)任副主席。7個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)共選舉委員會(huì)委員285人，其中一線人員256人，占90%；選舉常委147人，其中一線人員119人，占80%。

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　　問(wèn)：我們看到媒體報(bào)道村婦代會(huì)改建為婦聯(lián)，為什么改？改了解決了哪些問(wèn)題？

　　答： 推動(dòng)將農(nóng)村的婦代會(huì)改建成婦聯(lián)，大大改變過(guò)去我市婦聯(lián)組織基層基礎(chǔ)薄弱的狀況。一是解決了婦聯(lián)基層組織工作力量不足的問(wèn)題，改變了村婦代會(huì)僅有村婦代會(huì)主任1人做婦女工作，婦聯(lián)組織基層基礎(chǔ)薄弱，聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾人手不足、手段有限的現(xiàn)狀，把婦女工作的骨干力量增加到10人以上，把愿做婦聯(lián)工作、能做婦聯(lián)工作、會(huì)做婦聯(lián)工作的同志吸納到婦聯(lián)工作隊(duì)伍中來(lái)，增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織工作力量。二是解決了基層?jì)D女工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，以前村婦代會(huì)開(kāi)展工作主要是根據(jù)上級(jí)婦聯(lián)安排來(lái)做，改建婦聯(lián)后，婦聯(lián)工作不僅要由執(zhí)委民主討論決定，還要廣泛征求婦女群眾意見(jiàn)建議，婦聯(lián)工作和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角的轉(zhuǎn)變。三是解決了基層?jì)D聯(lián)組織工作覆蓋不全的問(wèn)題，農(nóng)村不僅有戶(hù)籍在轄區(qū)內(nèi)的婦女，還有大量外來(lái)常住婦女，過(guò)去在婦代會(huì)的組織架構(gòu)下，這部分婦女群眾被排除在外，既不能就近參加屬地婦聯(lián)組織，也享受不到婦聯(lián)組織的關(guān)懷和服務(wù)。改革后打破了行政村的“框框”，只要在轄區(qū)內(nèi)生活、工作，熱心婦聯(lián)工作、群眾擁護(hù)的非戶(hù)籍所在地的婦女，都可以當(dāng)選代表、執(zhí)委，延伸了婦聯(lián)工作觸角，基層?jì)D聯(lián)干部的來(lái)源更加廣泛，婦聯(lián)組織的凝聚力、號(hào)召力、影響力明顯提高。

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　　問(wèn)：群團(tuán)組織在幫扶困境兒童方面有哪些具體舉措？

　　答：去年11月市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后，我市選擇工青婦3家市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)和萬(wàn)州、江北、渝北、銅梁、開(kāi)縣、秀山等6個(gè)區(qū)縣先行改革試點(diǎn)。總體上看，目前試點(diǎn)群團(tuán)機(jī)關(guān)和區(qū)縣的改革按照計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展和初步的成果。

　　市工青婦已基本完成機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，形成有專(zhuān)（職）有兼（職）有掛（職）的領(lǐng)導(dǎo)班子，市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制人員精簡(jiǎn)，職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）群團(tuán)工作力量得到加強(qiáng)；市總工會(huì)完成產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)制改革，團(tuán)市委探索“互聯(lián)網(wǎng)+”青年工作模式和“群眾說(shuō)了算”工作評(píng)價(jià)機(jī)制，市婦聯(lián)探索“六個(gè)一”的困境兒童幫扶機(jī)制和全面推開(kāi)村社婦代會(huì)改建婦聯(lián)；同時(shí)市工青婦在工作聯(lián)動(dòng)上積極探索，如聯(lián)手創(chuàng)建服務(wù)品牌、聯(lián)手打造活動(dòng)陣地、聯(lián)手進(jìn)入基層群團(tuán)服務(wù)站、聯(lián)手聯(lián)系服務(wù)社會(huì)組織等，努力解決以往“工作各自為陣、工作交叉重復(fù)”等問(wèn)題。

　　6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣緊密結(jié)合各自實(shí)際，在健全群團(tuán)組織體系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作方式、完善干部管理等方面大膽探索，初步取得了一批有實(shí)效、接地氣、易操作的改革成果。比如，萬(wàn)州區(qū)以黨建帶群建推動(dòng)群團(tuán)服務(wù)陣地建設(shè)，江北區(qū)創(chuàng)新面向新領(lǐng)域新階層的群團(tuán)工作，渝北區(qū)探索“以群眾為中心”的群團(tuán)工作方式，銅梁區(qū)、開(kāi)縣、秀山縣推動(dòng)建立群團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”長(zhǎng)效機(jī)制等，都取得了較好的效果。與此同時(shí)，沒(méi)納入前期試點(diǎn)的市級(jí)群團(tuán)組織和區(qū)縣，也開(kāi)展了深入的調(diào)研，做了大量基礎(chǔ)工作，為全面推開(kāi)改革奠定了基礎(chǔ)。

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　　問(wèn)：如何落實(shí)改革方案規(guī)定的增強(qiáng)市和區(qū)縣群團(tuán)組織廣泛性、代表性的要求？

　　答：為了讓更多普通群眾中的優(yōu)秀人物和代表直接參與群團(tuán)各項(xiàng)工作，我市群團(tuán)改革方案對(duì)優(yōu)化市和區(qū)縣群團(tuán)組織常委會(huì)、全委會(huì)（執(zhí)委會(huì)）、代表大會(huì)結(jié)構(gòu)提出了明確要求，市和區(qū)縣群團(tuán)組織常委、委員（執(zhí)委）、代表中基層一線人員比例一般不低于20%、40%、80%。目前，市工青婦分別召開(kāi)了全體委員（執(zhí)委）會(huì)議，增補(bǔ)（增選）常委、委員（執(zhí)委），基層一線人員比例均已達(dá)到相應(yīng)要求。市總工會(huì)常委、委員中基層一線人員比例達(dá)到了23%、44%，增加了非公企業(yè)工會(huì)主席、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、勞模、一線職工和農(nóng)民工等方面的代表；團(tuán)市委常委、委員中基層一線人員比例達(dá)到了24%、41%，增加了優(yōu)秀青年員工、青年道德模范等方面的代表；市婦聯(lián)執(zhí)委中基層一線人員比例達(dá)到了56%，增加了村婦代會(huì)主席、農(nóng)村致富帶頭人、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等方面的代表。改革后，3家市級(jí)群團(tuán)常委、委員（執(zhí)委）中基層一線人員的比例均有較大提高，更多普通群眾中的優(yōu)秀人物和代表能夠直接參與到群團(tuán)工作的議事決策中來(lái)。3家群團(tuán)代表大會(huì)的代表構(gòu)成，也將在市級(jí)群團(tuán)組織代表大會(huì)召開(kāi)之前調(diào)整優(yōu)化完畢。6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣群團(tuán)組織按照統(tǒng)一部署，近期也在密集召開(kāi)全體委員（執(zhí)委）會(huì)議，對(duì)常委、委員（執(zhí)委）構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

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　　問(wèn)：我市群團(tuán)改革下一步的整體安排是什么？

　　答：去年11月我市啟動(dòng)群團(tuán)改革以來(lái)，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)機(jī)關(guān)和6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣大膽探索，進(jìn)展順利，為全面推開(kāi)群團(tuán)改革創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。為了加快改革步伐，市委決定4月上旬在全市全面推開(kāi)群團(tuán)改革工作。下一步，市工商聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)、市文聯(lián)、市作協(xié)、市僑聯(lián)、市臺(tái)聯(lián)、市殘聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、市紅十字會(huì)、市黃埔同學(xué)會(huì)、市法學(xué)會(huì)、市計(jì)生協(xié)會(huì)等13個(gè)群團(tuán)機(jī)關(guān)、先期未納入試點(diǎn)的其他區(qū)縣和兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，將按照我市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案要求，借鑒先行試點(diǎn)部門(mén)和區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自特點(diǎn)和自身實(shí)際推進(jìn)改革。初步安排，7月中旬對(duì)群團(tuán)改革情況進(jìn)行中期評(píng)估，9月下旬所有市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)和區(qū)縣形成群團(tuán)改革總結(jié)報(bào)告，11月中旬對(duì)群團(tuán)改革試點(diǎn)進(jìn)行全面總結(jié)。

　　編輯：袁尚武 何旭 湯寒峰 柏云輝