北京
住宅小區(qū)或推默認(rèn)表決制,業(yè)主不表態(tài)視為沒意見
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老舊住宅，沒有電梯上下樓只能靠腿，如何解決居民上下樓不方便的問題？近年來(lái)關(guān)于老舊樓加裝電梯的議題一直就是大伙關(guān)心的熱點(diǎn)。為此我們特意搜羅整理了其他城市的一些政策和辦法以供參閱。 北京 住宅小區(qū)或推默認(rèn)表決制,業(yè)主不表態(tài)視為沒意見 2016年10月14日，北京市住建委主任徐賤云向市人大匯報(bào)全市老舊小區(qū)改造工作，舊樓加裝電梯意見如下： 老樓加裝電梯難在哪兒？不是沒技術(shù)，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。對(duì)此，今后北京市將研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，如果一棟樓內(nèi)60歲或65歲以上的老齡居民比例過半，且三分之二以上業(yè)主同意，其他所有權(quán)人不得反對(duì)加裝電梯。 為改變當(dāng)前業(yè)主投票率低導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)難以組建的現(xiàn)狀，物業(yè)服務(wù)管理擬立法研究默認(rèn)表決制度，探索制定業(yè)主在一定期限內(nèi)不表態(tài)視為同意的規(guī)定，以促進(jìn)業(yè)主委員會(huì)的組建和發(fā)展。住宅小區(qū)將研究“默認(rèn)表決制”，所有權(quán)人在一定期限內(nèi)不表態(tài)的視為同意。 截止2017年2月，已有40多年樓齡的北下關(guān)大柳樹5號(hào)院6單元，就將用上外掛新裝的電梯，而這也是本市區(qū)屬老舊住宅中第一個(gè)成功加裝電梯的樓門。記者昨天從市住建委了解到，包括北下關(guān)大柳樹5號(hào)院在內(nèi)，本市有24個(gè)老舊住宅加裝電梯的試點(diǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市將簡(jiǎn)化行政審批流程，只要居民都同意加裝電梯，基本不用到政府部門辦手續(xù)。 目前，東城、西城、海淀、朝陽(yáng)等城六區(qū)已經(jīng)陸續(xù)確定本區(qū)老樓加裝電梯的試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目以居民意愿為主，需要完成全體業(yè)主同意增設(shè)電梯的協(xié)議、增設(shè)電梯業(yè)主出資協(xié)議、電梯建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬和維修維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議簽訂工作，然后根據(jù)小區(qū)自身情況，在滿足現(xiàn)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)前提下進(jìn)行增設(shè)電梯的施工。他建議，加裝電梯的投資，可采用居民自籌、產(chǎn)權(quán)單位出資等多種模式進(jìn)行資金籌措，項(xiàng)目實(shí)施主體也可為小區(qū)物業(yè)、建筑企業(yè)等。 去年，市住建委聯(lián)合本市多部門出臺(tái)了《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。根據(jù)這一方案，列入試點(diǎn)的是城六區(qū)未列入棚改、房屋征收范圍和計(jì)劃的、未設(shè)電梯的城鎮(zhèn)4層以上住宅樓房。對(duì)于加裝電梯的費(fèi)用，是按照自籌為主、財(cái)政補(bǔ)貼為輔，鼓勵(lì)單位和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)積極參與。其中，當(dāng)年敲定的24個(gè)試點(diǎn)，每臺(tái)電梯給予24萬(wàn)元的補(bǔ)貼。 加裝的電梯質(zhì)量如何保證？根據(jù)實(shí)施方案，試點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須通過市規(guī)劃部門確定的施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查，把好設(shè)計(jì)關(guān)；由試點(diǎn)項(xiàng)目所在地建設(shè)、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)加裝電梯實(shí)施過程的安全和質(zhì)量監(jiān)管，把好建設(shè)過程關(guān)；由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通過電梯安裝前備案和使用前檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)，把好電梯安全使用關(guān)。 據(jù)悉，市住建委將繼續(xù)會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)部門，對(duì)老樓加裝電梯過程中管線拆移工作的財(cái)政補(bǔ)貼問題進(jìn)行研究，并進(jìn)一步創(chuàng)新政策支持、資金籌措、安裝技術(shù)、后期管理模式，最大限度推動(dòng)本市老樓加裝電梯的工作。 南京 舊樓加裝電梯政府?dāng)M補(bǔ)貼一半費(fèi)用  在南京市《財(cái)政預(yù)算審議意見專題答復(fù)會(huì)》市財(cái)政局負(fù)責(zé)人透露，在市建委擬定的辦法中，相關(guān)加裝電梯扶持政策為： 補(bǔ)貼范圍為江南六區(qū)除商品房、單一產(chǎn)權(quán)房及小產(chǎn)權(quán)房以外增設(shè)電梯的老舊住宅樓，其他各區(qū)自行制定補(bǔ)貼辦法； 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市、區(qū)兩級(jí)予以50%的資金補(bǔ)貼，市級(jí)承擔(dān)50%，區(qū)級(jí)承擔(dān)50%,每臺(tái)電梯有最高限額；補(bǔ)貼方式為由區(qū)財(cái)政先行墊付，直接將補(bǔ)貼資金全額支付到電梯安裝單位，市財(cái)政以年度為單位結(jié)算。 業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定；出資增設(shè)電梯的業(yè)主可按規(guī)定提取住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金；既有住宅原建設(shè)單位可以出資增設(shè)電梯。 既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 建設(shè)者自行辦理或者委托代理人辦理增設(shè)電梯的相關(guān)手續(xù)。建設(shè)者可以在本幢或本單元中推選1—2名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)為代理人。 汕頭 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法》 既有住宅增設(shè)電梯以棟（梯）為基本單位，由本棟（梯）房屋同意增設(shè)電梯的業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱電梯業(yè)主）作為申請(qǐng)人，向有關(guān)行政管理部門辦理增設(shè)電梯審批手續(xù)，并履行法律、法規(guī)規(guī)定由建設(shè)單位承擔(dān)的義務(wù)。 電梯業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具備設(shè)計(jì)既有住宅資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)增設(shè)電梯進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。 增設(shè)電梯的申請(qǐng)不符合房屋通風(fēng)、采光、通行等方面的要求，但申請(qǐng)人能夠與權(quán)益受損業(yè)主達(dá)成一致并提供證明材料的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門可以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 福建 福建舊樓加裝電梯業(yè)主只需付乘梯費(fèi) 為國(guó)內(nèi)首創(chuàng) 福建省質(zhì)監(jiān)局積極支持推動(dòng)相關(guān)電梯制造企業(yè)，參照公交汽車運(yùn)營(yíng)模式，直接與加裝電梯業(yè)主或業(yè)委會(huì)簽訂電梯管理及使用合同，業(yè)主不必支付大筆的電梯購(gòu)置費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)以及日常維保費(fèi)用，僅在每次乘梯時(shí)向制造企業(yè)支付一定的乘梯費(fèi)。制造企業(yè)通過收取此費(fèi)用來(lái)收回成本和保障日常電梯管理及維保費(fèi)用，并承擔(dān)安全管理和維保的主體責(zé)任。 成功案例： 今年6月，在福建福州的老舊小區(qū)，一部鋼材結(jié)構(gòu)玻璃面板的電梯在吊車的幫助下，快速吊裝完畢，全程不到兩個(gè)小時(shí)。這部電梯的費(fèi)用不是由居民所出，而是由企業(yè)全額承擔(dān)。采用這種方式的操作流程是，小區(qū)居民的同意率達(dá)到當(dāng)?shù)卣囊?，小區(qū)居民委托其公司加裝電梯，公司從設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝到將來(lái)的維護(hù)都全額承擔(dān)費(fèi)用。需要使用電梯的居民可按月租賃，電梯設(shè)有刷卡裝置，居民刷卡后才能乘坐，“樓層越高租金越高，比如8層樓的電梯，1、2層不收費(fèi)，3樓每月150元，最高的8樓每月850元。不限次數(shù)，但刷相應(yīng)樓層的卡，只能乘到這層和這層以下的，不能乘到上面去?！?/span> 惠州 2016年7月《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施意見（征求意見稿）》及《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯補(bǔ)助資金辦事指南（征求意見稿）》公示，設(shè)計(jì)了三年之內(nèi)的鼓勵(lì)措施，根據(jù)加裝的時(shí)間不同分為三等。具體補(bǔ)助為：自《實(shí)施意見》頒布實(shí)施起，一年內(nèi)每部補(bǔ)助5萬(wàn)元，兩年內(nèi)每部補(bǔ)助4萬(wàn)元，三年內(nèi)每部補(bǔ)助3萬(wàn)元。對(duì)原有電梯井未安裝電梯的既有住宅增設(shè)電梯的，補(bǔ)助金額減半。 海口 《南國(guó)都市報(bào)》多次報(bào)道?？诶吓f電梯安全的問題，引起政府部門高度重視。2月24日，記者從?？谫|(zhì)監(jiān)局獲悉，?？谑虚_展無(wú)維修基金老舊住宅電梯修理改造更新工作，2017年安排7329萬(wàn)元(含評(píng)估費(fèi))修理改造719臺(tái)老舊電梯，獲得改造的老舊電梯，資金政府出一半，住戶出一半。據(jù)了解，需滿足使用年限超15年和無(wú)繳納住房維修基金的住宅電梯才能申請(qǐng)。 據(jù)了解，此次由?？谫|(zhì)監(jiān)局組織對(duì)老舊電梯開展安全評(píng)估，由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具每臺(tái)電梯《安全評(píng)估報(bào)告》?！跄蠂?guó)都市報(bào)記者 林文泉 申請(qǐng)補(bǔ)助適用范圍 ●使用年限超過15年的電梯(截至日期2018年12月) ●無(wú)繳納住房維修基金的住宅電梯 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 為電梯全面更換的，給予該電梯更新工程款50%(不含電梯裝飾、土建費(fèi)用)的資金補(bǔ)助，且每部電梯補(bǔ)助資金不超過10萬(wàn)元。 電梯升級(jí)改造的，給予該電梯改造工程款50%(不含電梯裝飾、土建費(fèi)用)的資金補(bǔ)助，且每部電梯補(bǔ)助資金不超過8萬(wàn)元。 電梯重大修理的，給予該電梯大修工程款50%(不含電梯裝飾、土建費(fèi)用)的資金補(bǔ)助，且每部電梯補(bǔ)助資金不超過5萬(wàn)元。 如何申請(qǐng)補(bǔ)貼？ ?？谑欣吓f小區(qū)的電梯產(chǎn)權(quán)人(業(yè)主)如果符合條件，將根據(jù)《安全評(píng)估報(bào)告》，通過議標(biāo)的方式確定修理改造更新施工單位，參加議標(biāo)必須有3家以上的單位。 電梯產(chǎn)權(quán)人(業(yè)主)根據(jù)《安全評(píng)估報(bào)告》和自身資金籌集情況，與施工單位共同擬定《?？谑欣吓f電梯修理(改造/更新)方案》，方案應(yīng)當(dāng)包括更新改造內(nèi)容、施工單位、更新改造工程造價(jià)、資金籌備等情況。 需要提供的申報(bào)資料 《海口市老舊住宅電梯修理改造更新申請(qǐng)表》；電梯《安全評(píng)估報(bào)告》；《老舊電梯修理(改造/更新)實(shí)施方案》；業(yè)主《關(guān)于是否同意開展老舊電梯修理改造更新工作意見書》，并附上簽名表；申報(bào)單位通過議標(biāo)等方式確定修理改造更新施工單位的相關(guān)記錄；業(yè)主的資金籌備情況報(bào)告，并附上繳交款簽名統(tǒng)計(jì)表。 出資比例 政府出資比例50% 業(yè)主出資比例50% 為消除老舊住宅電梯安全隱患，確保海口市電梯的安全運(yùn)行，?？谑姓疀Q定利用3年時(shí)間完成對(duì)全市無(wú)維修基金老舊住宅電梯修理改造更新工作。 改造目標(biāo) 2016年1月至2018年4月完成1169臺(tái)老舊電梯的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修理改造更新工作。 其中—— 2016年 安排1572萬(wàn)元完成150臺(tái) 2017年 安排7329萬(wàn)元719臺(tái) 2018年 4月前安排3000萬(wàn)元完成300臺(tái)。 ?？诶吓f電梯修理改造更新 資金分?jǐn)們煞N方案 方案1 費(fèi)用分?jǐn)傂杞Y(jié)合樓層及面積來(lái)計(jì)算。即樓層高、面積大的住戶分?jǐn)偟馁M(fèi)用相應(yīng)也會(huì)高一些?；?樓住戶不使用電梯無(wú)需承擔(dān)電梯費(fèi)用，2樓以上按一定比例承擔(dān)。例：1棟16層高住宅樓，1梯4戶，每戶200㎡，每層800㎡，需要分?jǐn)?2萬(wàn)元的更換電梯資金，每平方米分?jǐn)傎M(fèi)用=電梯費(fèi)用÷樓層總面積(2樓至16樓)=120000元÷(15層×800㎡)=10元。 每戶應(yīng)繳納費(fèi)用=樓層分?jǐn)傁禂?shù)×面積×每平方米分?jǐn)傎M(fèi)用。以7樓為例=每平方米分?jǐn)傎M(fèi)用×每戶實(shí)際的面積×樓層系數(shù)=10元×200㎡×0.9=1800元 樓層分?jǐn)傁禂?shù)1樓為0；2樓至4樓為0.8；5樓至7樓為0.9；8樓至10樓為1；11樓至13樓為1.1；14樓至16樓為1.2。 方案2 參照海南省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《海南省物業(yè)小區(qū)公共水電費(fèi)分?jǐn)傓k法》的通知(瓊價(jià)營(yíng)字【1999】411號(hào))，文件中的第七條規(guī)定：住宅樓、寫字樓的公共電梯的用電費(fèi)按該物業(yè)二樓以上(含二樓)業(yè)主、使用人的房屋建筑面積據(jù)實(shí)平均分?jǐn)偂Ｒ虼耍娞莸男蘩砀脑旄聵I(yè)主(一樓用戶不用繳納)需要籌措的50%費(fèi)用也可參照以上的文件規(guī)定實(shí)施。 例如：1棟16層高住宅樓，1梯4戶，每戶200㎡，每層800㎡，需要分?jǐn)?2萬(wàn)元的更換電梯資金，每平方米分?jǐn)偟馁M(fèi)用=總費(fèi)用÷總面積=12萬(wàn)÷(800㎡×15層)=10元；每戶應(yīng)繳款=200㎡×10元=2000元 浙江 簡(jiǎn)化報(bào)建流程新增面積全體業(yè)主共有，不征收地價(jià)款 省建設(shè)廳、發(fā)改委、公安廳等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，今年5月1日起執(zhí)行 只要是符合“具有合法的房屋權(quán)屬證明，滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求，且未列入房屋征收范圍和計(jì)劃”這些條件的既有住宅，就可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)加裝電梯了。 依照《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議，同時(shí)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。 加裝電梯后新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi). 山東 將試點(diǎn)舊樓加裝電梯住戶拿一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn) 2016年8月山東省政府印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見》，其中提出，按“政府組織、試點(diǎn)先行、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、逐步推開”的原則，采用“住戶拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、住宅專項(xiàng)維修資金適當(dāng)補(bǔ)償”的多方出資方式，由每個(gè)市、縣（市、區(qū)）先選擇有條件的小區(qū)或部分樓棟開展既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。 舊樓加裝電梯到底難在哪？部分居民樓樓齡較長(zhǎng)，建筑基礎(chǔ)脆弱，不具備加裝電梯的條件。而部分具備加裝條件的居民樓，卻因?yàn)檎嫉孛娣e較小，無(wú)法騰出足夠的空間加裝。 低樓層的住戶對(duì)電梯的需求不大，所以從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，他們表示不支持。而且加裝電梯對(duì)低樓層房子的采光可能造成一定程度的影響。 加裝一部電梯的費(fèi)用一般要幾十萬(wàn)元，但由于各個(gè)樓層的需求不同，該如何分配才能使每位業(yè)主都滿意，這必然是一大難題。 舊居民樓加裝電梯需要一定的流程和準(zhǔn)備相關(guān)資料。資料準(zhǔn)備好之后，要經(jīng)過城市規(guī)劃局的審批，現(xiàn)場(chǎng)勘察。若符合審批，就要進(jìn)行批后公示。公示結(jié)束后，進(jìn)行設(shè)計(jì)圖審批以及申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。交納相關(guān)費(fèi)用后方可進(jìn)行施工。 舊樓加裝報(bào)建流程：
根據(jù)市場(chǎng)需求，早期的電扶梯設(shè)備達(dá)到了大修改造的年限，大修改造已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)。亞洲富士長(zhǎng)林電梯可以根據(jù)客戶各種不同的需求，能專門為客戶改造提供最完備、經(jīng)濟(jì)、可靠的解決方案，將在以后工作中對(duì)舊樓加裝和舊樓改造提供全面的技術(shù)支持。 |
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