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問題概覽： 1、請結(jié)合事例談?wù)剬W(xué)校安全方面的管理？ 2、在教育教學(xué)活動中，在學(xué)校教育管理過程中，如何減少安全事故的發(fā)生？如何正確處理安全事故？ 3、一個學(xué)生晚上睡覺時從上鋪摔下，后經(jīng)醫(yī)院確診為左眼失明，學(xué)校該承擔(dān)什么責(zé)任？ 4、學(xué)校課間學(xué)生之間玩耍造成的安全問題，學(xué)校應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？ 5、學(xué)校如何對于三無車輛進(jìn)行管理以保證學(xué)生乘車安全？ 6、學(xué)校組織的班級籃球比賽中學(xué)生意外安全事故的責(zé)任如何分擔(dān)？ 7、學(xué)校如何應(yīng)對學(xué)生校外發(fā)生的安全事故？ 8、學(xué)校公共安全教育關(guān)系到教育事業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧，學(xué)校公共安全教育策略可以從哪幾個方面考慮？ 9、怎么協(xié)調(diào)和權(quán)衡體育工作與安全工作？ 1、請結(jié)合事例談?wù)剬W(xué)校安全方面的管理？ 【專家回復(fù)】保障學(xué)生安全是校長第一要務(wù)。 學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障，是重中之重的工作，學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)保證學(xué)生的安全。學(xué)生安全得到保障，將來才能幸福、快樂、有尊嚴(yán)的生活。做好安全工作需要社會、家庭、學(xué)校共同配合，學(xué)校更應(yīng)承擔(dān)對學(xué)生人身安全保護(hù)的責(zé)任。校長要明白對學(xué)生安全保護(hù)的時間和空間范圍；要明晰做好安全工作的“法寶”：設(shè)施安全、完善制度、教育經(jīng)常、管理到位、救治及時、預(yù)案常備；要明確安全教育管理原則和傷害事故的責(zé)任。 對師生經(jīng)常性安全教育和強(qiáng)化安全管理尤為重要。我校曾發(fā)生了兩起安全險情，一次是期中考試一二年級考完后，學(xué)生回教室期間，有的學(xué)生上樓，有的下樓，在交錯中險些發(fā)生險情，幸虧學(xué)生平時訓(xùn)練有數(shù)和老師的及時疏導(dǎo)，避免了事故的發(fā)生。另一次是開學(xué)不久，新廁所交付使用，學(xué)生很新奇，下課時都去上廁所，因?qū)W生太多發(fā)生了擁擠，經(jīng)師生及時疏導(dǎo)排除了險情。我們認(rèn)真的總結(jié)了兩次教訓(xùn)，認(rèn)為做好安全工作，關(guān)鍵是預(yù)防和有針對性的教育管理。因此，做好學(xué)校安全工作，是校長對師生負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，更是校長工作的第一要務(wù)。 2、在教育教學(xué)活動中，在學(xué)校教育管理過程中，如何減少安全事故的發(fā)生？如何正確處理安全事故？ 【專家回復(fù)】1、發(fā)生學(xué)生安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，及時通知受傷害學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)為受傷害學(xué)生的救護(hù)提供必要幫助。 2、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)接到學(xué)生安全事故救助請求時，應(yīng)當(dāng)立即組織人員前往現(xiàn)場實(shí)施救治;本機(jī)構(gòu)技術(shù)力量不足或者救治設(shè)備欠缺的，應(yīng)當(dāng)及時報告衛(wèi)生部門或者請求鄰近醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)給予援助。 3、學(xué)生安全事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告主管的教育行政部門和其他有關(guān)部門;發(fā)生重大學(xué)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即報告。主管的教育行政部門接到重大學(xué)生安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上級教育行政部門。發(fā)生違法犯罪活動、交通事故以及出現(xiàn)食物中毒、急性傳染病癥狀等情況的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即報告公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門。公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即組織人員前往處理。 4、學(xué)生安全事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理;學(xué)校無法調(diào)查處理的，由教育行政部門組織調(diào)查處理。發(fā)生重大學(xué)生安全事故的，由學(xué)校所在地人民政府組織教育、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提出事故調(diào)查處理意見。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投保學(xué)生安全事故學(xué)校責(zé)任險的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時通知保險機(jī)構(gòu)參與事故的調(diào)查處理。 5、學(xué)生安全事故的調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、及時、合法的原則，查明事故的原因、性質(zhì)和責(zé)任。學(xué)校有關(guān)人員和受傷害學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合事故調(diào)查，提供真實(shí)情況和相關(guān)證據(jù)材料，不得拒絕、阻撓、推諉，不得弄虛作假。受傷害學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)了解事故調(diào)查的有關(guān)情況，事故調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)告之。 6、學(xué)生安全事故的損害賠償，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決;協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況和學(xué)生安全事故的原因、 損害情況以及協(xié)商確定的賠償方式、數(shù)額等，并由當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名、蓋章。 7、當(dāng)事人對學(xué)生安全事故的損害賠償不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向?qū)W校的主管教育行政部門或者政府設(shè)立的學(xué)生安全事故調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。教育行政部門或者學(xué)生安全事故調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意愿，及時、公正、客觀地進(jìn)行調(diào)解，并自收到調(diào)解申請書之日起60日內(nèi)結(jié)束調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、調(diào)解機(jī)構(gòu)名稱以及學(xué)生安全事故的原因、損害情況和調(diào)解確定的賠償方式、數(shù)額等，由當(dāng)事人在調(diào)解書上簽名、蓋章，并加蓋調(diào)解機(jī)構(gòu)印章。 3、一個學(xué)生晚上睡覺時從上鋪摔下，后經(jīng)醫(yī)院確診為左眼失明，學(xué)校該承擔(dān)什么責(zé)任？ 【專家回復(fù)】您所提出的問題是我們校長們必須搞清楚的問題。首先值得肯定的是，這樣的事件必須及時送醫(yī)院救治，同時及時報告家長，嚴(yán)重者報告教育局和地方政府。我將該類型的事件處理依據(jù)給您說說。處理依據(jù)：按照教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學(xué)校對在校學(xué)生負(fù)有安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。學(xué)校的這一職責(zé)和義務(wù)存續(xù)于特定的時間和空間范圍內(nèi)。時間上自學(xué)生入校到離校；空間上延至學(xué)校所使用、管理、負(fù)有特定責(zé)任的場所范圍。從您所說的，學(xué)生的時間和空間都在學(xué)校，學(xué)?？隙ㄓ胸?zé)任。根據(jù)《辦法》第8條規(guī)定，相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。這一規(guī)定確定了學(xué)校承擔(dān)責(zé)任適用的是“過錯責(zé)任原則”。所謂過錯即學(xué)校未盡職責(zé)范圍內(nèi)的教育、管理和保護(hù)相關(guān)義務(wù)。根據(jù)您所說的是封閉式管理、有專門的輔導(dǎo)員，估計還有制度，主觀上說學(xué)校盡了一定教育、保護(hù)和管理的責(zé)任；但是客觀上講已經(jīng)造成了危害。所以，學(xué)校還是有不可推卸的責(zé)任，根據(jù)您的信息，學(xué)校還要負(fù)主要責(zé)任；因?yàn)榧议L是監(jiān)護(hù)人，也有責(zé)任，不能因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)校家長就轉(zhuǎn)移了監(jiān)護(hù)權(quán)，所以家長只能承擔(dān)次要責(zé)任，而且責(zé)任比較小。我傾向性意見，學(xué)校向家長說明情況，主動承擔(dān)責(zé)任，取得家長的諒解，主動配合醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。以上意見，供參考，希望您咨詢律師，可能說得更加準(zhǔn)確。謝謝。 4、學(xué)校課間學(xué)生之間玩耍造成的安全問題，學(xué)校應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？ 【專家回復(fù)】在校園內(nèi)特別是教室內(nèi)發(fā)生的小學(xué)生的傷害事故，學(xué)生作為沒有民事行為能力的個體，學(xué)校需要承擔(dān)一定的責(zé)任，其中監(jiān)管不到位是一個主要方面；如果是完全寄宿學(xué)校，學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任更大。這其中：第一，如果有保險，應(yīng)該走保險；第二，區(qū)分學(xué)生的責(zé)任，及時在學(xué)生家長之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，協(xié)商解決最好；第三，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)部分的補(bǔ)償責(zé)任；第四，最好通過友好協(xié)商解決，本著互相互讓的精神，實(shí)在不行走法律。 5、學(xué)校如何對于三無車輛進(jìn)行管理以保證學(xué)生乘車安全？ 【專家回復(fù)】 第一，三無車輛的管理主要應(yīng)該是交通部門的事情，這是需要明確的。 第二，學(xué)校要對三無車輛及時登記；摸清情況，記錄在案，并進(jìn)行舉報。 第三，學(xué)校應(yīng)該發(fā)動學(xué)生和家長拒乘三無車輛，確實(shí)采取了措施和手段。 第四，學(xué)校的安全教育記錄和行為需要有案可查。 第五，對三無車輛的勸誡和限制的措施應(yīng)該有，在力所能及的范圍內(nèi)。 第六，向教育局和鄉(xiāng)政府舉報。 當(dāng)采取了一系列措施后，安全事故的發(fā)生可適當(dāng)減輕校長的責(zé)任。 6、學(xué)校組織的班級籃球比賽中學(xué)生意外安全事故的責(zé)任如何分擔(dān)？ 【專家回復(fù)】關(guān)注學(xué)生安全管理是學(xué)校重要工作內(nèi)容之一，人身安全不保，何談教育？對于學(xué)生意外傷害事故，按照教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學(xué)校對在校學(xué)生負(fù)有安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。學(xué)校的這一職責(zé)和義務(wù)存續(xù)于特定的時間和空間范圍內(nèi)。時間上自學(xué)生入校到離校；空間上延至學(xué)校所使用、管理、負(fù)有特定責(zé)任的場所范圍。如果當(dāng)學(xué)生受到意外傷害，如何處理？根據(jù)《辦法》第8條規(guī)定，相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。這一規(guī)定確定了學(xué)校承擔(dān)責(zé)任適用的是“過錯責(zé)任原則”。所謂過錯即學(xué)校未盡職責(zé)范圍內(nèi)的教育、管理和保護(hù)相關(guān)義務(wù)。根據(jù)你學(xué)校的情況，學(xué)生籃球比賽受傷，雖然沒有主觀故意，但是存在客觀傷害，加上時間和空間、又是集體組織的活動，所以學(xué)校要負(fù)全責(zé)。由此，教育學(xué)生盡可能保護(hù)自己特別是籃球運(yùn)動，身體碰撞的運(yùn)動、對抗性強(qiáng)的運(yùn)動，更要注意安全保護(hù)。 建議：學(xué)?？梢再I責(zé)任險。校方責(zé)任險屬于財產(chǎn)保險，其投保人或被保險人是學(xué)校，保險標(biāo)的是學(xué)校對學(xué)生人身受到損害而依法應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任；與學(xué)生平安險不是一回事，學(xué)生平安險屬于人身保險，其投保人或被保險人是學(xué)生，保險標(biāo)的是學(xué)生本人的身體和生命。可見，校方責(zé)任險和學(xué)生平安保險是兩種不同性質(zhì)的保險，不能相互代替。像你校上面案例，就可以由保險公司負(fù)責(zé)賠償。但是，校方責(zé)任險不能包賠所有的學(xué)生意外傷害和全部損失。只有當(dāng)學(xué)校對學(xué)生受到的傷害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，且該賠償責(zé)任屬于保險范圍時，保險公司才在責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)保險賠償責(zé)任。況且，校方責(zé)任險轉(zhuǎn)移的只是民事賠償責(zé)任，不能免除因?qū)W生傷害而追究的刑事責(zé)任和行政責(zé)任。因此，學(xué)校不能因?yàn)橛辛诵７截?zé)任保險而放松對學(xué)生的安全管理。在學(xué)校投保校方責(zé)任險后，可建議家長最好購買一份學(xué)生平安險，以便分散發(fā)生非校方責(zé)任的學(xué)生意外傷害的風(fēng)險。 7、學(xué)校如何應(yīng)對學(xué)生校外發(fā)生的安全事故？ 【專家回復(fù)】對于在學(xué)校教學(xué)時間之外發(fā)生的安全事故應(yīng)區(qū)別不同情況處理：一般情況下，學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)期間發(fā)生的安全事故學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任，但若是乘坐學(xué)校的校車發(fā)生安全事故學(xué)校要承擔(dān)一定責(zé)任，特別是在校車存在安全隱患的情況下；如果學(xué)生發(fā)生安全事故是因?yàn)閰⒓訉W(xué)校組織的統(tǒng)一活動和要求參加的特殊活動，學(xué)校需要承擔(dān)責(zé)任，即便不是在教學(xué)時間、地點(diǎn)也不在校園內(nèi)。 8、學(xué)校公共安全教育關(guān)系到教育事業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧，學(xué)校公共安全教育策略可以從哪幾個方面考慮？ 【專家回復(fù)】安全教育是一個老生常談的問題，也是一個很容易出問題的問題。第一，要建立有效的預(yù)防機(jī)制，所有的教職工都必須具有強(qiáng)烈的預(yù)防意識，對于可能出現(xiàn)的問題，一定要提前預(yù)防；第二，要制定一個有效的并經(jīng)過多次演練的應(yīng)對機(jī)制，要有一個完善的應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，要努力把危害降到最低；第三，要建立一個有效的恢復(fù)機(jī)制，這個方面是很容易被管理者忽略掉的，但是非常重要，解決不好這個方面的問題，很可能同樣的問題重復(fù)發(fā)生，因此，要把善后工作作好，通過總結(jié)、評估、反思等方式，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷完善原有的預(yù)防機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制，形成良好的循環(huán)。 9、怎么協(xié)調(diào)和權(quán)衡體育工作與安全工作？ 【專家回復(fù)】為減少學(xué)生傷害事件，而讓許多體育項(xiàng)目閑置，使體育課變成了休閑課，這種做法無異于“因噎廢食”，極大阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)施。理智而積極的做法應(yīng)該是，一方面學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對所有體育設(shè)施的安全保障工作，做到定期檢查和維護(hù)，同時做好對師生的安全教育工作，使師生掌握開展體育項(xiàng)目的正確做法，從源頭上阻止學(xué)生傷害事故的發(fā)生；另一方面，學(xué)校要提高法律意識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，如《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等，做到依法辦事；同時要引入商業(yè)保險機(jī)制，將事故風(fēng)險納入市場化運(yùn)作，從而改變長期以來的事故發(fā)生后家長和校方糾纏不休的局面。 |
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