黨章把黨的組織分為三種類型，即黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織。黨的基層組織是指黨在社會(huì)基層單位（包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位）成立的組織。凡是有正式黨員3人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

　　根據(jù)黨章和中央組織部的有關(guān)文件規(guī)定，黨的基層組織設(shè)置的基本原則是：1）根據(jù)黨員人數(shù)設(shè)置。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò)100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會(huì)；黨員人數(shù)超過(guò)50名、不足100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨總支部；正式黨員超過(guò)3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部；正式黨員不足3名的基層單位，可與鄰近單位的黨員成立聯(lián)合黨支部。2）根據(jù)工作需要設(shè)置。有些基層單位黨員人數(shù)雖然不足50名或100名，但因工作需要（如單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用比較大，領(lǐng)導(dǎo)干部配備比較強(qiáng)，或黨員比較分散，管理困難等），經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨總支部或黨的基層委員會(huì)。

　　黨小組不是黨的一級(jí)組織。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的基層組織主要是指黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。黨小組只是黨支部的一個(gè)組成部分，是為了便于組織黨員學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活和開展其他活動(dòng)，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而劃分的。

　　為了完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)（時(shí)間在兩年以內(nèi)）而組建的臨時(shí)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班（培訓(xùn)班）等，可以根據(jù)黨員人數(shù)成立臨時(shí)黨的基層委員會(huì)、臨時(shí)黨總支部或臨時(shí)黨支部。

　　黨章規(guī)定：“各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。”根據(jù)這一規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)工作中起“協(xié)助”、“監(jiān)督”作用，而不起領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　黨章規(guī)定：“黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問(wèn)題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。部門黨組不是一級(jí)黨組織，黨組同本部門機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

　　機(jī)關(guān)黨的工作委員會(huì)是中央或地方黨委派出的代表機(jī)關(guān)，受黨委的委托，領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)黨委機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作。機(jī)關(guān)工委與同級(jí)黨委各部門和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門中的機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。二是黨員隊(duì)伍好。三是工作機(jī)制好。四是工作業(yè)績(jī)好。五是群眾反映好。

　　所謂雙重組織生活會(huì)，是指由黨的支部委員會(huì)或黨小組召開的組織生活會(huì)和黨委常委（黨委）、黨組召開的民主生活會(huì)。