 內(nèi)閣
1380年朱元璋罷中書省，廢丞相。朱元璋親理政務(wù)，一度力不從心，故設(shè)立四輔官來輔佐政事，但這項(xiàng)制度效能不彰，1382年七月被廢。十一月，仿宋制，設(shè)立華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士，又設(shè)文華殿大學(xué)士，以輔導(dǎo)太子，品秩皆為正五品。明成祖登基后，特派解縉、胡廣、楊榮等入午門值文淵閣，參預(yù)機(jī)務(wù)，由此成立內(nèi)閣。當(dāng)時(shí)內(nèi)閣只為皇帝的顧問，奏章的批答為皇帝的專責(zé)。內(nèi)閣大學(xué)士一職多以碩德宿儒或朝中大臣擔(dān)任，只照皇帝意旨寫出，稱“傳旨當(dāng)筆”。明仁宗增設(shè)謹(jǐn)身殿大學(xué)士。宣宗時(shí)期，由于楊溥、楊士奇、楊榮等三楊入閣，宣宗批準(zhǔn)內(nèi)閣在奏章上以條旨陳述己見，稱為“票擬”制度。明初，內(nèi)閣無實(shí)權(quán)。之后內(nèi)閣地位逐漸升高，權(quán)限逐漸增大，到明世宗時(shí)，內(nèi)閣終躍至六部之上。嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。自此，內(nèi)閣成了中央最高的的決策機(jī)構(gòu)。 六部 明朝在中央和南京各設(shè)置吏、戶、禮、工、刑、兵六部，與前代相比，明朝最初在每部增加尚書侍郎各一位。胡惟庸案之后，朱元璋廢丞相之職，取消中書省。六部因此地位得到了提高。每部只設(shè)一個(gè)尚書，兩個(gè)侍郎，原有的各科尚書降為郎中。各部尚書和侍郎的官階也上升。其中以吏部最為重要，戶部人員最多。禮部與工部地位較低，而在南京六部除兵部、戶部外，其他四部基本沒有沒有實(shí)權(quán)，是被排擠出中央的官員的“養(yǎng)老之地”。 監(jiān)察機(jī)構(gòu) 朱元璋為吳王時(shí)，始置御史臺(tái)，設(shè)左、右御史大夫各一名。1380年，罷御史臺(tái)。1382年更置都察院，設(shè)監(jiān)察都御史八人。分監(jiān)察御史為浙江、河南、山東、北平、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川十二道，各道置御史三到五名，稱為十二道監(jiān)察御史。監(jiān)察御史都駐在京師，有事帶印出巡，事畢回京繳印。1403年，改北平道為北京道。1420年，罷北京道，增設(shè)貴州、云南、交趾三道。1425年，稱行在都察院。1435年，罷交趾道，始定為十三道。正統(tǒng)年間去“行在”字。 六科 六科，負(fù)責(zé)侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺、稽察六部百司之事。洪武六年，設(shè)給事中十二人，秩正七品，始分為六科，每科二人。洪武二十四年，更定科員，每科都給事中一人，正八品。六科官職品級(jí)雖低，然職權(quán)很高。他們有“封駁權(quán)”，可以不贊成皇帝的意旨。該制度發(fā)揮了一定的改善朝政作用。 五寺 五寺包括大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。大理寺與刑部和都察院合為三法司，其職權(quán)與今日之最高法院相似。大理寺的首長稱為大理寺卿，九卿之一。其余四寺卿職權(quán)較低。太常寺負(fù)責(zé)祭祀禮樂，隸屬于禮部；太仆寺管理馬匹，隸屬于兵部；光祿寺負(fù)責(zé)壽宴、進(jìn)貢等，隸屬于禮部；鴻臚寺負(fù)責(zé)朝會(huì)、賓客（外吏朝覲，諸蕃入貢）、吉兇儀禮。 廠衛(wèi)機(jī)構(gòu) 明朝主要的情報(bào)機(jī)構(gòu)包括錦衣衛(wèi)、東廠和西廠，武宗時(shí)期還一度設(shè)有內(nèi)行廠。錦衣衛(wèi)設(shè)立于洪武十五年，負(fù)責(zé)偵查國內(nèi)外情報(bào)，直接對(duì)皇上負(fù)責(zé)，擁有可以逮捕任何人，并進(jìn)行秘密審訊的權(quán)利。東廠成立于永樂十八年，主要職責(zé)就是監(jiān)視政府官員、社會(huì)名流、學(xué)者等各種政治力量，并有權(quán)將監(jiān)視結(jié)果直接向皇帝匯報(bào)。依據(jù)監(jiān)視得到的情報(bào)，對(duì)于那些地位較低的政治反對(duì)派，東廠可以直接逮捕、審訊；而對(duì)于擔(dān)任政府高級(jí)官員或者有皇室貴族身份的反對(duì)派，東廠在得到皇帝的授權(quán)后也能夠?qū)ζ鋱?zhí)行逮捕、審訊。西廠設(shè)立于明憲宗時(shí)期，首領(lǐng)為汪直。1482年后被廢。其后又被武宗短暫恢復(fù)。內(nèi)廠設(shè)于明武宗時(shí)期，任務(wù)是牽制錦衣衛(wèi)、東廠和西廠的權(quán)利，防止它們?nèi)齻€(gè)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)權(quán)利的擴(kuò)展，是朱厚照為政的另一種手段。首領(lǐng)為宦官劉謹(jǐn)，劉謹(jǐn)伏誅后，內(nèi)廠與西廠同時(shí)被廢，僅留東廠。 其它機(jī)構(gòu) 太師、太傅、太保為三公，明仁宗之后，三公皆為虛銜，為勛戚文武大臣加官、贈(zèng)官。太子太師、太子太傅、太子太保，只有永樂年間明成祖以姚廣孝專為太子太師，留輔太子，自是以后，終明一代皆為虛銜。他們名為輔導(dǎo)太子，但實(shí)際上輔導(dǎo)太子的機(jī)構(gòu)是詹事府。詹事府下設(shè)兩坊、一局、一廳。此外還有太醫(yī)院，太醫(yī)院附屬有生藥庫和惠民藥局。二十四衙門（十二監(jiān)、四司、八局，由宦官所擔(dān)任）。親軍上直二十六衛(wèi)，除錦衣衛(wèi)設(shè)有南北兩個(gè)鎮(zhèn)撫司，其他二十五衛(wèi)各設(shè)有一個(gè)鎮(zhèn)撫司，已上俱不屬五軍都督府管轄。女官，洪武五年，定為六局一司。永樂后，職盡移于宦官，只保留少數(shù)女官。 法律 《大明律》第一次提出了“法律面前人人平等”的原則，明孝宗的修律，更將“不因言殺人”寫入律法。大明律是西方啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期備受推崇的法律奠基，近代的歐美法系和大陸法系，都從《大明律》中受益頗多。 簡明歸納綜合 第一，內(nèi)閣擁有“票擬”之權(quán)。這就使它對(duì)天子權(quán)利的限定，超越了以往的宰相 第二，和內(nèi)閣相同，另有六科給事中也在制度上間接起著限定皇權(quán)的作用。 地方六部而且間接向天子擔(dān)任，對(duì)上面上的奏折有票擬權(quán)（對(duì)事情處置提意見），并有對(duì)天子旨意的封駁權(quán)（即可以對(duì)天子下達(dá)的下令予以支持，而且可以不予實(shí)行） 權(quán)益變革：從永樂年間只是對(duì)政策提意見而且沒有其他的權(quán)益，到明朝中后期成為另一種丞相制度的代稱，而且偶然權(quán)益可以高出于天子之上。是權(quán)益一步步變大 明太祖廢丞相制度，以六部理天下政務(wù)，中國的宰相制度今后被廢棄。 明朝設(shè)立內(nèi)閣：明太祖設(shè)立殿閣大學(xué)士（僅備參謀兼協(xié)理奏章，并不到場(chǎng)決議計(jì)劃）；明成祖設(shè)立內(nèi)閣；內(nèi)閣是為天子提供參謀的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，是君主獨(dú)裁強(qiáng)化的產(chǎn)品。 |
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